济宁市动物疫病预防控制机构兽医实验室运行现状及存在问题分析

霍翠梅，郝晴晴，潘吉超，许晓桐，渠 珂，商爱国

（济宁市动物疫病预防控制中心，山东 济宁 272000）

基层兽医实验室是动物疫病防控体系建设的重要组成部分，在疫病监测诊断中发挥十分重要的作用。但是由于基层兽医实验室受外界和自身因素的影响，在一定程度上，严重制约了兽医实验室监测工作的开展和监测作用的有效发挥。为了进一步了解济宁市县级实验室运行状况和现实情况，更好地促进县级实验室建设及健康运行，搞好全市动物疫病的监测，有效控制动物疫病的发生和传播。本文对济宁市所辖的县级兽医实验室进行了全面调查，并对存在问题进入深入分析。

1 实验室现状

1.1实验室建设情况济宁市县级动物疫病预防控制机构兽医实验室始建于2007年。最初仪器设备配备来源于动物疫病防治项目，共建县级实验室11个，生物安全级别均为BSL-2级实验室，主要开展血清学监测。2018年8月非洲猪瘟传入我国以来，为了更好防控非洲猪瘟的传入，各县市区政府非常重视实验室的改造提升，县市区财政拨专款装备兽医实验室建设，进一步建设PCR室，现已全部具备血清学和病原学检测条件。截止2021年9月份已全部完成农业部兽医实验室考核。

1.2实验室硬件建设情况全市共有11个县级实验室，建筑面积大于300m2的有8家，占比72.7%。均设有血清学检测室、PCR室、病原学检测室、洗涤消毒室等功能室。2018年很多实验室升级改造或重新建造，其中曲阜投资近200万元、泗水县投资160余万元，其余金乡、邹城、微山、任城也投资近100万元，其余县市区均大于50万元。通过提升改造，我市兽医实验室的硬件设施及实验条件有了较大改善，为做好兽医实验室检测工作打下物质基础。

实验室仪器设备均按照兽医实验室考核标准进行配备。酶标仪、荧光PCR仪、高速离心机、生物安全柜、高压灭菌锅、洗板机、天平、各量程移液器、纯水仪、水浴锅等设备配备率达到100%。6个实验室为进口酶标仪，占比54.5%；10个实验室配备进口荧光PCR仪，占比90.9%；这些仪器准确性高、重复性好，能够更好的为动物疫病准确诊断提供科学依据。

表1 济宁市所辖县级兽医实验室检测人员情况统计表

1.3人员队伍情况

（1）专兼职状况 通过调查从事实验室检测工作的共有专兼职人员38人，平均3.45人，其中兼职人员8人，除了兼职人员平均不到3人。据实际了解，兼职人员远远大于8人，真正的实验室专职人员不到一半。人员年龄 30岁以下的6人，30~40岁的18人，大于40岁的14人。

（2）学历状况 大专及以下学历 6人，占15.8%;本科学历20人，占52.6%;研究生以上学历9人，占26.3%。

图1 实验室人员年龄分布

（3）职称状况 高级以上职称2人，占5.3%；中级职称52.6%；初级职称11人，占28.9%。

从调查全市兽医实验室人员来看，从学历层次上水平较高。但我市县级兽医实验室，普遍存在人员短缺现象，有的县市区由于检测人员少，严重影响了正常业务的开展。

1.4实验室体系建设情况各县实验室均建立了质量管理和生物安全管理体系，编制了《质量手册》《程序文件》《作业指导书》《记录表格》《生物安全管理手册》《生物安全操作手册》《实验室管理制度》等体系文件和规章制度，规范实验室的行为和操作，做到实验室环境满足实验工作开展。

1.5经费及业务开展情况经调查多数县实验室均无化验专项经费，县级兽医化验室所用经费大多是上级动物防疫专项经费。除经济较好的两个县，其余县市区均反映检测经费不足。各县市区业务开展情况不容乐观，大部分实验室除完成市级监测任务外，很少开展本地区的监督检测。

2 存在问题

2.1实验室技术人员流动性大，能力不足平均每个区县兽医实验室技术人员约3.45人，如果要满足实验室体系的正常运转，每个实验室专职人员应不少于5人。在实际工作中还发现,在通过实验室考核后，实验室专职人员被抽调走，或身兼数职，工作不再以实验室监测工作为主。

从在本市兽医实验室检测人员培训班参加人员统计情况来看，仅2021年就有6个区县出现实验室人员调动更换的情况。每年经过培训合格的实验室人员又学非所用。造成培训经费浪费,而新到岗的人员又需要再学习培训技术水平不能持续提高,难以适应疫病监测任务的要求。

县级实验室采样人员缺乏，特别是掌握大家畜血液、牛羊OP液、猪扁桃体采集技术人员较少，造成样品量采集不足，影响对疫病的监督监测。

另外，基层兽医实验室技术人员经常与有毒有害物质接触，对身体健康有一定影响，但80%实验室人员无相应补贴,与其他工作人员不同工，但同酬，导致意见大，这些都严重影响监测工作的开展。

2.2实验室仪器设备陈旧，缺少正常的维护和更新

大部分实验室现有仪器设备均为2007年动物疫病防治项目配备，已使用14年，除增加部分仪器外，绝大多数未进行更新换代，大部分仪器设备老化严重。再加上兽医实验室缺少仪器设备检修人员，由于受专业知识的限制，仪器维护保养成了一个突出问题。

2.3实验室体系运转不畅通，实验室记录不规范

大部分实验室，由于人员缺乏，一人身兼几职，整个实验室流程不能按照接样-制样-下达任务-检测-报告顺序运转。原始记录不能完全再现整个实验过程，使用记录不能及时填写，报告的出具也缺乏规范性。

2.4监测经费与防控工作要求相差甚远绝大部分区县均未将动物疫病监测列入专项，通常需在动物防疫经费中列支，造成动物疫病监测经费较少。由于监测经费的缺少，严重影响了监测工作的开展。

2.5监测工作开展不均衡样品数量不能满足防控要求，且样品不具有代表性。区县兽医实验室工作现大部分区县仍主要开展春秋两季免疫抗体集中监测。而病原学和细菌学等监测工作开展得较少。重大动物疫病监测工作开展得较多些，一般动物疫病开展得甚少，这远远不能满足实际生产中的监测需求。

2.6兽医实验室检测试剂不稳定，价格昂贵国内动物疫病检测诊断试剂开发比较滞后，很多试剂盒没有统一的标准，而且使用有效期较短。国家应制定相关标准，加强检测试剂的研发。

2.7兽医实验室存在生物安全隐患兽医实验室检测样品存在较多病原微生物，检测试剂中含有有毒有害试剂，如果不妥善处理，将会对环境和接触人员造成危害。大部分县级实验室都未签订无害化处理合同，实验室产生的废水、废物等垃圾随意排放，存在很大危险。

3 建议

3.1加大资金投人，保障设备正常运行为保障实验室正常工作的开展，各县市区应加大对兽医实验室的重视程度。加大投入，将实验室检测经费列为专项工作经费，保证实验室工作正常开展。对老旧仪器设备，定期有序开展更新换代，以保证监测数据准确性。

3.2增加实验室专职人员，落实特岗补贴每个实验室落实3人以上专职技术人员，配备相对数量兼职人员，以保证实验室体系的正常运转。为调动实验室人员工作的积极性，应将岗位津贴落实到位，最大激活兽医实验室技术人员的积极主动性。

3.3加强技术培训，提高人员素质人员队伍素质提升是保障动物疫病监测的基础，也是不断提高检测水平的重要措施。加强检测人员检测技术培训，培训的重点应放在实验室生物安全、法律法规、动物疫病流行病学调查、样品采集、病原学检测技术等方面。为保证每次的培训质量，应严格执行培训考核，采取实际操作，理论考核等各种考核方式对培训进行考核、以确保培训质量。

县市区可以培训5~10名专业采血人员，组成专职从事动物疫病监测采样工作，使采血工作和实验室监测工作相分离。使人员专业性更强。县区可以根据免疫和监测计划，随机科学抽样，将具有代表性的样品送实验室送检。

3.4充分发挥了监测结果的作用，促进了免疫工作的开展调动实验室检测工作的积极性、主动性。监测方式开始由“春秋两季集中监测”向“定时、定点、定量连续监测”的科学监测模式转变。同时将监测范围扩大，监测范围从“免疫抗体监测为主"转为“病原监测为主，血清学监测并重”。

3.5强化督查，狠抓落实加大督查力度，将实验室检测工作，将督查结果纳人区县绩效考核中。可采取日常检查和飞行检查相结合的方式进行全市实验室监测质量的督查工作。日常检查包括县区兽医实验室能力比对、血清复核检验、春秋季防疫检查工作和实验室考核督查等。飞行检查是在不告知实验室的情况下，对县区兽医实验室的管理和工作运行情况进行抽查。