农业高质量发展评析①

黄 磊 张小宁

（1 甘肃农业大学财经学院 甘肃 兰州 730070；2 甘肃省科学技术情报研究所 甘肃 兰州 730030）

农业高质量发展是国民经济高质量发展的重要组成部分。2019 年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，2020 年，甘肃省政府工作报告宣布启动开展黄河流域生态保护和高质量发展，以及近年来甘肃省进行多次有关黄河流域生态保护和高质量发展为主题的省政府常务会议及其他工作会议。甘肃省利用黄河流域生态保护的不断改变、国家有关农业发展的政策优势、靠近黄河流域等便利条件，农业不断向高质量发展、现代化发展模式转变。因此，在分析已有研究成果的基础上，选择农业高质量发展综合评价指标，构建科学合理的黄河流域区域农业高质量发展指标体系，提出甘肃省黄河流域农业高质量发展相关对策建议。

1 文献回顾

国内专家学者对农业高质量发展的研究思路和方法为甘肃省黄河流域农业高质量发展提供了许多值得借鉴之处，但高质量发展的概念至今尚无统一表述。

任保平［1］认为高质量发展是经济结构优化、新旧动能转换、经济社会协同发展、人民生活水平显著提高的结果。陆大道等［2］指出新时代黄河流域持续推进能源清洁高效利用，因地制宜重点推进产业发展等方面应是推进黄河流域综合治理及保障可持续发展的重要举措。杨永春等［3］提出黄河流域高质量发展的“弯道超车”的策略，即构建特色产业集群与产业链、谋划新型城镇化模式、实施“中心突破”体制。傅琳琳等［4］采用灰色关联度分析法，认为高水平构建农业体系、高水平推进绿色生产、高水平打造产业平台和高水平培养农业品牌是推进农业可持续发展的关键。刘昭沄等［5］采用熵值—AHP 法，认为农业高质量发展是一个复杂的综合性概念，其不仅是农业发展能力的综合反映，而且还表现出农业可持续发展的可能性。简新华等［6］从经济、生态、社会效益三方面构建评价指标体系。基于已有文献关于高质量发展的研究，通过整理甘肃省黄河流域2010～2018 年农业发展水平相关数据，分析影响甘肃省黄河流域段农业高质量发展的因素，并提出相应建议。

2 甘肃省黄河流域农业发展质量评析

2.1 指标选取

结合目前农业高质量发展的特点，综合考虑数据的可得性、全面性、综合性等，利用《甘肃发展年鉴》《甘肃省科技统计年鉴》，选取2010～2018年生产可持续、绿色可持续、经济可持续等3个一级指标、19 个二级指标，对甘肃省黄河流域内农业高质量发展展开评价研究。

2.2 数据分析模型

2.2.1 熵值法理论介绍

本文基于甘肃省2010～2018 年农业发展相关数据，利用灰色关联度法结合熵值法对甘肃省农业发展质量进行了评价。熵值法的计算原理如下。

步骤1：每个指标的量纲和单位是不同的，无法直接比较、计算，所以，

正向指标：Xij=

其中，Xij是处 理后 的数 据；max(x'1j，x'2j，⋅⋅⋅，x'mj) 为m年某指标统计数据中的最大值，min(x′1j，x′2j，…，x′mj)为m年某指标统计数据中的最小值。

步骤2：为消除负值进行平移处理，一些指标数值进行标准化处理后，可能会出现数值较小或负值的情况，为了计算的统一与方便，将标准化后的数值进行平移处理，从而消除上述情况。

x''=H+x'

其中H为指标平移的幅度，一般取1。

步骤3：计算第j项指标的信息熵值ej。

其中ln（9）=2.197 224

步骤4：第j项指标的差异系数。

gj=1-ej

其中，j=1，2，p

步骤5：第j项指标的权重。

式中，j=1，2，p

2.2.2 灰色系统理论介绍

灰色系统理论是由中国邓聚龙先生提出，灰近年来得到广泛使用。

步骤1：原始数据的初始化

在灰色关联法的运用中，一般都要进行数据的无量纲化处理，消除各个数据的各自有效因素，使之化为统一衡量尺度下的标准化数量级无量纲数据，方便各个指标进行比较分析。因此，在进行后续的分析前，需要对比较数列和参考数列进行无量纲化。

当指标为正向指标时，其标准化公式：

当指标为负向指标时，其标准化公式：

步骤2.计算比较数列和参考数列的绝对差值：

比较数列是由每个被评价对象的评价指标取值进行构建的。参考数列是从评价指标的归一化数据各个取值中选择最优值进行构建。正向性指标时，值越大越好，逆向性指标时，值越小越好。

步骤3：指标体系的灰色系数

灰色关联系数是灰色理论中关联性的表现形式，关联性实质上指的是曲线之间几何形状的差别程度，因而可以将曲线之间的差值大小作为衡量关联程度的尺寸。在灰色关联分析法中，关联系数就是参考数列和比较序列在各个时点之间的几何距离，它的值越大，表示两个指标数列在对应的指标上的相互关联程度越大。其计算公式如下：

其中ρ为常数，通常情况下，ρ取0.5。

步骤4：计算灰色关联度并排列关联序

因为关联系数就是参考数列和比较序列的关联程度，且是不同时点上的关联程度，因此关联系数不止一个且分散分布，无法进行统一的比较。灰色关联度就是把这些关联系数集中起来，通过一定的方法求得的值，它可以从总体上反映评价指标数列的关联程度，灰色关联度的值越大，就越好。

灰色关联系数与熵值法的权重进行加权平均得到综合灰色关联度的计算公式为：roi=

计算结果见表1表2：

表1 甘肃黄河流域农业高质量发展评价指标的熵值、差异性系数和权重

表2 甘肃黄河流域农业高质量发展灰色关联度值

2.2.3 结果与分析

（1） 综合评价分析

通过灰色关联度计算得到2010～2018 年甘肃省黄河流域农业高质量发展综合评价值。通过图1综合评价值中的数据来看，2010～2018 年甘肃省黄河流域农业高质量发展水平虽然呈现波动式上升，从0.478 557增长到0.699 747，呈现先陡后稳的走势；2011～2013 年，从0.504 464 下降到了0.432 784；2013～2015 年上升速度较快，从0.432 784增长到0.559 381，2015～2018年慢慢上升，根据线性综合指标值，农业高质量发展呈现出平稳上升趋势。而在2013 年综合评价值出现最低点，这与2013年甘肃省面临经济下行压力加大，经济社会发展过程中还存在工业结构单一、科技成果转换慢、创新驱动机制有待完善等矛盾和问题以及遭遇地震、泥石流等自然灾害导致未能为农业高质量发展提供生产可持续发展、经济可持续发展的保障有关。

图1 甘肃黄河流域农业高质量发展的综合评价值

（2） 分项评价

甘肃省黄河流域农业高质量发展评价指标包含的3 项一级指标中，生产可持续指标值从2010年0.462 01 到2018 年0.724 03，呈现较大波动式上升，上升0.262 02。绿色可持续指标值从2010年0.586 51 到2018 年0.634 54，呈现小波动上升，上升0.048 03。经济可持续指标值从2010年0.403 88到2018年0.842 42，呈现大波动上升。可见经济可持续是影响甘肃黄河流域农业高质量发展的最主要因素，其次是生产可持续，最后是绿色可持续（图2）。

图2 甘肃省黄河流域农业高质量发展的一级指标综合值演变

经济可持续是影响和推动甘肃省黄河流域农业高质量发展的关键，2010～2018 年甘肃省农业总产值与地区生产总值均平稳增加，地区生产总值从4 120.75亿元上升至8 104.07亿元，农村居民人均可支配收入逐年增长，由2010年的3 747元增加到2018年的8 804元。

生产可持续主要包括农业生产投入即资金、人力、科技支撑等水平的不断提高。从2010～2018 年用于农业科技方面投入比重逐年增加，农村基础设施建设逐步完善，最低生活保障人数的逐渐减少，从不同程度促进甘肃省黄河流域农业生产的可持续、促进高质量农业发展。

绿色可持续对甘肃省黄河流域农业高质量发展的影响较小，但甘肃实施了祁连山、甘南黄河重要水源补给生态功能区湿地保护与修复工程，保障农业用水量，使甘肃黄土高原打造高原夏菜等特色农业条件更加成熟。此外，2010～2018 年，农业生产所需的农药使用量和农用薄膜使用量呈现出先增后减，并有持续减少的趋势，保障了农产品质量水平，不断促进绿色生态产业发展，提高甘肃省黄河流域农业发展水平。

3 甘肃省黄河流域内农业高质量发展建议

3.1 实现生产可持续，助力高质量农业生产

发展促生产，生产推发展。农业高质量生产离不开农业可持续生产。通过提高农业科技能力，促进农业现代化、科普农业生产知识，提高生产效率、实现农业“产业化，提高农民地位、加快“三产”融合，保障农业地位等方式，提高甘肃省黄河流域农业生产能力，保障农业可持续生产，从而达到提高甘肃省黄河流域区域内农民经济收入、助力高质量农业生产。

3.2 实现经济可持续，奠定农业高质量水准

经济发展是基础，经济的可持续发展是奠定农业高质量水准的基础。国家、政府通过政策性引导，探索现代化发展模式，不断为农业生产提供经济支援。农业企业、农业合作社通过农业科技创新水平的提高、专业化农业科技服务的产生，推动小农经济模式走向龙头企业+农民专业合作社+种粮大户/农户的规模经济模式，不断利用黄河流域的优势，发展特色、订单式农业，改变农民传统的靠天吃饭模式，让农民享受旱涝保收的经济收入。农民积极组建农民专业合作社和家庭农场等新型农业规模经济模式，不断通过培训、参观学习等方式改变传统的农业生产投入的思想，选择使用高科技农业生产机械、投入高效优质、无污染的农药、化肥等较高投入获得更高的收益，为甘肃省黄河流域农业走现代化、高质量水准之路奠定基础。

3.3 实现绿色可持续，保障农业高质量发展

推动高质量农业发展，将绿色可持续融入农业现代化，生态农业、农业产业化等领域，打造农业生产过程中的农业用水循环可持续利用、安全有效农药合理使用、低污染可降解农用薄膜持续利用以优质自然味农产品质量水准等模式。此外，加快建设黄河流域生态监测体系，通过退耕还林、水源涵养、荒漠化防治等措施，保障流域内生态环境，推动高原夏菜这一特色农业发展，实现农业绿色可持续发展。