信息化视觉下中俄经贸合作的SWOT分析

陈丽琳

中俄互为毗邻大国，有着4000多公里的边境线，两国经贸往来历史悠久，源远流长，无论是在双边关系还是地区合作以及国际舞台上都有着密切的协作。2014年乌克兰危机后，俄罗斯在面临西方经济制裁，外交孤立及军事对抗的内外交困环境下开始战略调整，实施“向东看”（Pa3BopOT Ha BOCTO K）的经济战略，积极寻求同中国及其他亚太国家的合作。中国“一带一路”倡议的北线也须途经俄罗斯才能顺利抵达欧洲各国，加之美国“两洋经济框架”的布局，中俄经贸合作无疑又被推上一个新高度。

当今世界，信息技术日新月异，数字化、信息化、网络化深入发展，已经渗透到生活的方方面面，世界各个国家都想借助信息化的“东风”对本国经济进行转型升级。中俄也加快制定信息化战略和政策的脚步，以期培育经济新动能，推动经济新发展，这也为两国经贸合作拓宽了渠道。本文运用美国学者韦里克提出的SWOT分析法对信息化视觉下的中俄经贸合作进行分析，找出两国既有优势、认清存在的问题、防范与规避潜在的风险与威胁、抓住机遇，实现互利共赢。

首先，中俄两国地缘相近，人文相亲，边界线长达4300多公里。俄罗斯不仅与我国资源丰富的东北地区相接壤，也和内蒙古以及占国土面积六分之一的新疆相接壤，有利于发展边境贸易，降低货物运输成本。

其次，中国和俄罗斯在产业结构、资源禀赋以及人力资源等方面具有很强的互补性。俄罗斯从独立至今，一直没有摆脱苏联时期留下的过分重视重工业，轻视轻工业，农业落后的弊病，军工等重工业较为发达，而绝大多数的轻工产品及农副产品则依靠进口。我国自改革开放以来，经济蒸蒸日上，产业结构优化升级。在推动信息化进程中，俄罗斯农业信息化推进过程快于中国，但中国更具有广度和深度;工业化中，俄罗斯更注重重工业，而中国更偏重具有高技术含量的轻工业;在第三产业中，由于俄罗斯人口较少、市场较为分散，推动的力度不及中国，但贫富差距小，信息技术普及速度较中国也会更为迅速。因此两国在三大产业信息化合作进程中可以优势互补，互利共赢。

俄罗斯资源富饶，国内经济增长主要依靠出口资源，我国经济的快速发展对能源的需求量也是与日俱增，两国在能源合作上的互补性也不断深化。2014年签下4000亿美元的“世纪大单”，2016年俄罗斯取代沙特阿拉伯成为中国第一大原油供应国，2014至2020年六年间，俄罗斯对中国的石油出口总量增长129%。即使在疫情防控期间，中俄双边合作项目“西伯利亚力量”输气管道已抵达北京，中俄阿穆尔天然气化工综合体项目也已经开工建设。

俄罗斯幅员辽阔，但人口稀少，仅占世界总人口的1.9%，加之男少女多和低出生率的国情，劳动力相对匮乏，与我国世界第一人口大国形成鲜明对比。苏联解体后，俄罗斯科技人才流失情况也较为严重，人才结构受到重创，后备力量堪忧，仅1992年至2010年就减少了52%，而我国科研人员总量连续6年稳居世界第一，截至2018年底，科技人力资源总量达10154.5万人，并且海外回流态势不断增强，因此两国在人才方面具有很强的互补性。

最后，两国政治环境趋于良好。2014年克里米亚危机爆发，欧美对俄罗斯实行制裁，联合打压俄罗斯经济，阻止其经济复苏。2018年“中美贸易战”一触即发。美国对俄罗斯的制裁与同中国进行的“贸易战”促进了中俄的合作，中俄两国都将彼此的合作视为对抗美国压力的重要支撑和保障，政治和经济合作进一步升温。2021年6月28日中俄两国领导人在视频会晤中共同宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期。2019年中俄两国元首共同宣布2020和2021年举办“中俄科技创新年”，两国从战略高度擘画科技合作，预示着两国在各领域的合作将獲得更强有力的科技支撑，合作之路也越走越宽。

首先，中国对俄投资环境制约因素突出。自2014年乌克兰危机升级以来，俄罗斯受西方制裁影响严重，资本外逃，货币一路贬值，卢布对美元平均汇率由2014年的1：37.97跌至2020年3月31日的1：77.730卢布的贬值无形中抬高了中国商品的价格，伴随的通货膨胀也消减了居民的购买力，缩小了对中国商品的需求。此外，规模小、水平低也成为中俄经贸合作的不利因素，中国近年来对俄投资主要集中在政府主导下的矿产能源等大型合作项目，地方中小企业缺乏有效的投资机制，两国除了在能源方面有“世纪大单”外，在其他领域几乎没有大投资项目，投资合作发展缓慢。

其次，两国在信息相关产业合作力度小。在三大产业中，工业和服务业对信息技术的需求更加强烈，新兴行业相较于传统行业需求面更广，而中俄经贸合作多集中在能源、制造等传统行业，科技含量不高，附加值低，不利于信息化在产业合作中的渗透，也难以将信息科技直接转化为生产力，创造社会和经济价值。因此，两国在制定政策时应充分考虑将高新技术行业作为优先选择行业，加大力度推进中俄产业合作政策向高新技术产业倾斜。

最后，无论是中国还是俄罗斯，两国缺乏健全的人才培养体系，特别是培养会双语的信息化人才。就我国而言，高校仍将俄语视为“小语种”，学习人数少且大部分都是“零起点”，想在短时间内具备优越的听说读写译能力，任务繁重。并且高校几乎都只是围绕语言来进行单纯教学，很少有将语言和专业相结合来培养国际化应用型人才，俄语与专业无法相通。俄罗斯国内的汉语学习与推广也主要是靠我国国家汉办设立的孔子学院与孔子课堂来进行。两国科技人才交流时或配备翻译，或使用英语，少有直接用俄语或者汉语进行沟通。当下中俄两国都应加大信息技术的教育投入，多培养懂双语的信息技术人才，注重两国人才交流，广泛开展信息合作，推动两国的信息技术进步。

（一）“丝绸之路经济带”与“欧亚经济联盟”对接下的合作机会

2013年习近平主席提出“丝绸之路经济带”，东牵快速发展的亚太经济圈，西系发达的欧洲经济圈，被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。俄罗斯主导的国际性组织“欧亚经济联盟”成立于2015年，成员除俄罗斯外还包括哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。而这五国也都是我国“一带一路”建设的重要伙伴。2015年5月，两国领导人在莫斯科联合声明，在投资贸易、物流交通、金融等八大领域展开合作。2018年5月17日签署的《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》为对接合作奠定法律基础。亚马尔液化天然气项目第一条LNG（液化天然气）生产线正式投产、中俄合资建设的华电捷宁斯卡娅燃气蒸汽联合循环供热电站项目、莫斯科一喀山高铁的修建、贝阿铁路和西伯利亚大铁路的现代化改造及相关基础设施建设工程、双方就消除贸易壁垒和建立互相投资保护机制达成的协议，无一不是在中俄两大发展战略对接下确定的合作方向。

中俄“一带一盟”的对接不仅有利于提高双方的开放程度，而且有助于优化双边贸易结构。中俄应当把握这一机遇，对接各自合作发展方向，深化合作领域，逐渐形成大区域合作，最终实现经济的共同发展。

（二）西方制裁背景下俄罗斯“向东看”战略为中国带来的机遇

乌克兰危机以来，欧美对俄罗斯进行制裁，再加上国际原油价格暴跌，俄罗斯国内资本外逃、卢布贬值严重，造成国家经济发展乏力。在这个时期，俄罗斯加大东部远东地区的开发，将目光放在亚洲的东方国家上，加快实施“向东看”（Pa3BopOT Ha BOCTOK）的战略。201 5年俄罗斯总统普京亲自倡议举办的东方经济论坛也是当时俄罗斯在与美欧关系迅速恶化背景下作出的多个“向东看”的决策之一，至2021年7月已成功举办五届，在东北亚地区产生了积极影响。经过五年砥砺，东方经济论坛逐渐成为俄发展其远东地区、融入亚太经济的一个重要平台，同时提升了俄远东地区在亚太经济合作中的地位。中俄远东开发合作也取得了显著的成效，2020年中国与俄远东地区的贸易额达108.4亿美元，占远东外贸总额的33.8%，同比增长3.6%。整体来说，俄罗斯“向东看”的战略为中俄双方带来了切实的利益，许多合作项目在这一战略的推动下都得以顺利实施。

（三）“中俄科技创新年”为两国经贸合作带来契机

中俄科技合作由来已久，从田湾核电站到快中子反应堆再到中俄CR929远程宽体客机项目，双方积极推动北斗卫星导航系统与格洛纳斯系统优势互补，并决定在月球和深空探测领域加强合作。2019年6月，习近平主席访问俄罗斯期间，同普京总统共同宣布2020年、2021年举办中俄科技创新年，也是中俄第六个主题年。2020年8月26日，两国元首分别致信祝贺中俄科技创新年开幕。在双方共同努力下，计划实施活动超过1 000项，充分体现了中俄科技创新合作的巨大潜力。信息化的深入发展为科技创新和实现数字经济快速增长注入新的活力，数字经济领域的合作在未来将会成为两国经贸合作的主要领域。我国正在逐步推进“互联网+产业”模式，政府企业步入数字化运营新阶段，信息通信领域取得巨大成就，建成了全球规模最大的信息通讯网络，近十亿网民构成了全球最大的数字社会。俄罗斯也全面完善电子政府的建设，重点扶持信息通信技术领域，政府带头应用开源软件，重视信息安全，為信息化发展保驾护航。在今后的合作中两国应当发挥自身优势，依托5G技术，大力发展以大数据、人工智能、物联网、移动互联网和云计算为代表的新一代信息技术，推动两国在数字技术研发领域和产业数字化领域的合作，实现创新与产业发展的深度融合。

（四）跨境电商为中俄经贸合作开辟新通道

跨境电商作为新型贸易形式，不仅打破了中俄传统的贸易方式，还带来了新的发展机会。2018年6月，中国商务部部长与俄罗斯经济发展部部长共同签署《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展部关于电子商务合作的谅解备忘录》并明确中俄双方进一步完善电子商务合作机制，推进跨境电商合作。目前，中俄跨境电商交易模式主要有六种，但由于俄罗斯消费者对直接在中国电商平台交易存在顾虑，所以以B2B（企业之间交易）为主。全球速卖通俄罗斯公司（AliExpress Russia）作为大型中俄合资企业，在发展中俄跨境电商方面作出了极大贡献。该公司发布消息称，2020年4月1日至2021年3月31日财年，该公司商品交易总额为2293亿卢布（约合人民币194.2亿元），同比增长151%，这一财年活跃消费者的总数超2620万人，活跃访问次数为7250万次，较去年增长30%。根据Data Insight预计：在2020-2024年，俄罗斯市场将增加1 000万新买家，销售额也将从1 7万亿卢布增长至72万亿卢布，可见俄罗斯是一个潜力巨大的市场。我国跨境电商发展迅速，5年间贸易额增长了10倍。2020年，中国跨境电商进出口额达到1.69万亿人民币，增长31.1%0 2021年1月至5月，跨境电商进出口超过7000亿元，增长36.9%，已成为我国外贸发展新动能。中俄两国要抓住“互联网+”、“大数据”、“云计算”等现代技术发展之机，充分利用社会资源与政策红利，不断丰富交易平台、优化商品结构、健全支付体系、降低物流成本、提高物流效率，激发跨境电商更大的潜力。

首先，国际政治形势成为两国合作的一大威胁。中俄关系的迅速升温不免引起各界的猜想，尤其是以美国为首的西方国家。苏联解体后，俄罗斯继承了其大部分实力，军事力量不容小觑，是可以与美国相抗衡的大国之一。而中国作为亚洲迅速崛起的大国也一直是以美国为首的西方防范打压的重点，因此他们自然不愿意看到“结盟”的中俄。西方需要的是相互牵制而非合作互利的强大邻国，美国也不会希望中俄的合作对其霸权地位形成威胁。除了西方，亚太地区的日本、印度、韩国以及处于中俄夹缝之中的蒙古也对中俄经贸合作虎视眈眈。另一方面，中俄经贸合作现阶段主要是石油天然气等能源方面，国际石油市场价格的波动也是中俄现行贸易合作中影响较大且难以预估的因素之一。

其次是周边经济体的竞争。俄罗斯实施“向东看”战略一方面为中俄合作提供了机遇，但另一方面也使中俄合作面临更大的竞争。我们要客观地看到俄罗斯“向东看”战略并不等同于向中国看，这必将是多元化的。亚太地区不只有中国是能源需求大国，经济飞速发展的日本与韩国等也在争夺能源，俄罗斯出于自身利益需求也势必会多方权衡、多种选择以图利益最大化。此外，中国在轻工产品上的廉价劳动力等优势也将面临印度这一人口大国的竞争，这些都将影响中俄经贸合作的规模与发展。

最后，全球疫情为中俄合作带来了困难。世界卫生组织总干事谭德塞2020年7月在日内瓦表示，由于变异新冠病毒的流行和疫苗供应的不均衡，全球新冠疫情再度面临严峻态势。据统计，2020年中俄双边贸易为1077.7亿美元，同比微降3.2%。目前中俄边界未完全恢复通航，口岸也因疫情原因时开时停，再加上严格的防疫措施，中俄两国游客往来人数锐减，影响了旅游业市场。尽管如此，中俄贸易的基本面和长期向好的趋势仍没有改变。

本文通过SWOT分析法宏观地对信息化视觉下的中俄经贸合作进行了较为全面的解析。本文上述的分析表明了中俄经贸合作在地缘位置、产业结构、资源禀赋、人力资源、政治环境方面具有良好的合作基础与优势，同时也有着难得的发展机遇。但在投资环境、产业合作和人才培养方面存在着一些障碍，同时还面临国际大环境下一些经济体间的竞争和全球疫情形势的不利影响。但就整体而言中俄经贸合作还是稳中向前，且取得了不少成果。