在发展中扩大中等收入群体扎实推进共同富裕

郭桂萍

习近平总书记告诫我们，“要在发展中扩大中等收入群体”“要扎实推进共同富裕”。我们党在开启第二个百年奋斗目标中，明确了“中等收入群体显著扩大”的重点任务，提出了“使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的宏伟蓝图。2021年中央经济工作会议指出：“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。”立足新发展阶段，在发展中扩大中等收入群体，使全体人民共享改革成果，是扎实推进共同富裕取得更加明显的实质性进展的必然选择;贯彻新发展理念，在发展中扩大中等收入群体，是扎实推进共同富裕取得更加明显实质性进展的必然要求;加快构建新发展格局背景下，在发展中扩大中等收入群体，是形成强大国内市场，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展的实践路径。

一、在发展中扩大中等收入群体是全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕取得更加明显的实质性进展的必然选择

一个具有稳定社会秩序的国家，必然是“中间大、两头小”的收入分配格局，即中等收入者占比重最大，富裕者和贫穷者都占极少数。进入新发展阶段，我国正经历跨越中等收入迈向高收入国家的发展阶段，在发展中扩大中等收入群体是有效避免陷入中等收入陷阱的关键一役。因此，在发展中扩大中等收入群体是落实我国全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展的必然选择。据有关数据显示，2002—2011年我国无论是GDP总值，还是企业经营所得一路增长，但劳动报酬占GDP比重却没能得到同步提高，并且劳动报酬在企业所得中占比由2002年的62.1%下降到2011年的45%。因此，提高劳动者工资报酬，改善就业环境，构建和谐劳资关系，是营造和谐营商环境的重要组成部分，更是推动共同富裕取得实质性进展的题中之义。

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的战略布局。首先，深化经济体制改革居于核心地位，让全体人民共享改革的成果，努力实现居民收入增速和经济发展速度同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;其次，深化收入分配制度改革同步推进，明确缩小居民收入分配差距，坚持“提低、扩中、调高”的方针原则和工作总基调;再次，深化财税体制改革先行启动，从政府自身做起，优化财政支出，减少“三公”经费支出在财政总支出中的比重;最后，完善社会主义市场经济制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，为扎实推进共同富裕作出合理的制度安排。引领经济新常态，贯彻新发展理念，坚持共享发展，同时转变政府职能，强化政府收入分配作用，促进公平分配，努力缩小居民收入差距。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民打响了全面脱贫攻坚战，保障脱贫路上一个都不能少，举全国之力帮扶深度贫困地区和贫困人群，解决了长期想解决而没有解决的难题。在建党100周年之际，我们党向世界庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了第一个百年奋斗目标。立足新发展阶段，踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，应从完善社会主义经济制度入手，要持续扩大中等收入群体，鼓励创新发展，促进市场公平，完善劳动力、资本、技术、数据等生产要素按贡献率参与分配的体制机制。

在新征程上，首先，面对世界经济发展不稳定性和不确定性的日益增大，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，弘扬伟大建党精神，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，凸显了我国道路、理论、制度、文化四个自信。其次，发展依然是第一要务，要坚持在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。进入新发展阶段，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动我国社会经济发展再上新台阶。同时，在“十四五”时期，“制造业强国”目标正在稳步推进落实。三次产业结构持续改善，尤其是第二产业占GDP比重达39.4%，制造业得到了进一步巩固和加强。再次，坚持政策发力先行。2021年中央经济工作会议布局了七大政策发力重点，强化了宏观政策要稳健有效、精准助力实体经济高质量发展的重要性，突出了科技政策引领要扎实落地，肯定了微观政策要持续激发市场主体的活力和改革开放政策要激活发展动力的重要性。最后，畅通国内经济大循环，挖掘消费潜力。依靠国内市场的力量，拉动消费内需，带动消费升级，促进产业升级。据有关数据显示，2021年全年最终消费拉动经济增长达到5.3个百分点，消费对经济的贡献率达到65.4%，消费已经成为拉动经济的强劲动力，延续了我国社会经济发展稳中求进的良好态势。

当然，我国仍处在社会主义初级阶段，仍然是人口最多的发展中国家，扎实推进共同富裕绝不能搞平均主义，要形成中等收入群体占多数的橄榄型收入分配结构，要继续帮扶刚刚脱贫的低收入群体，推动其进入中等收入群体行列，推进共同富裕取得更加显著的进展。

二、在发展中扩大中等收入群体有利于促进社会和谐稳定、维护国家长治久安，是扎实推进共同富裕取得更加明显的实质性进展的必然要求

中华人民共和国成立70多年，改革開放40多年，我国创造了“经济快速发展”和“社会长期稳定”的两大奇迹。“十四五”时期以“统筹发展与安全”为指导思想，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上实现了再续“两大奇迹”新篇章的良好起步。据有关数据显示，2021年我国全年居民人均可支配收入比2020年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长8.1%。全国居民人均可支配收入中位数为29975元，增长8.8%，实现了居民收入增长和经济发展同步，发展成果由人民共享，让人民有更多的幸福感和获得感。在发展中扩大中等收入群体体现的是社会公平公正，强调的是社会秩序和谐稳定，保障和改善的是民生。首先，坚持中国特色社会主义道路，完善社会主义市场经济制度，一定要处理好效率与公平的关系，即市场公平与社会公平公正的关系。在发展中扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，推动高质量发展，满足人民对美好生活的需要;必须弘扬勤劳致富精神，强调劳有所得、多劳多得，不能养懒人;必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力点是提高教育质量，教育是民生基础，重视教育尤其要重视知识和素养、身体和心灵、道德和礼仪的全面发展;必须发挥好企业家作用，确保各种生产要素的投入产出。其次，落实在发展中扩大中等收入群体的行动计划，要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点人群，稳就业扩就业，不断提高他们的收入水平，达到扩大中等收入群体比重的目的;要提高高校、职业院校毕业生就业率，扩大就业实习和培训基地建设，提高毕业生就业技能;要拓宽技术工人上升通道，畅通非公有制经济组织、社会组织，提高技能型人才待遇水平和社会地位;要实施高素质农民培育计划，运用农业农村资源和现代经营方式增加农民收入;要继续完善小微创业者扶持政策，营造支持个体户、灵活就业人员勤劳致富的良好氛围。

需要注意的是，我们强调的扩大中等收入群体与西方资本主义国家主张的中产阶级或中产阶层，无论是出发点还是落脚点都不同。我们强调的是以人民为中心的发展理念，强调的是实现全体人民共享发展成果。而西方资本主义国家虽然倡导中产阶层占主流，是社会稳定的基石，但是在多党制下，资本主义国家的执政党强调橄榄型社会，扩大中产阶层，其目的是为了争取选民支持，中产阶层只是被利用和拉拢的对象，其实质是在多党制下的执政党更愿意为本阶级和选民服务。

三、在发展中扩大中等收入群体有利于形成强大国内市场，构建新发展格局，是扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展的实践路径

首先，中等收入群体是巨大的社会潜在消费群体，具有社会消费引领作用。近年来，消费已成为拉动我国经济增长的绝对主力和关键“引擎”，并且中等收入群体比低收入群体具有更高的消费能力，又比高收入群体具有更高的消费意愿，是消费市场中最重要的力量。可以说，中等收入群体的数量决定了消费市场的规模，两者呈正相关关系。同时，消费产生的社会效应向上下传递，会形成“示范效应”，形成高、中、低收入群体共同增加消費的蝴蝶效应，从而促进经济的增长。其次，中等收入群体的扩大，能够有效地促进技术创新。中等收入群体的消费需求，已经不再满足于基本的生理需求，他们对于消费的需要，已经提升到了诸如安全、交际、个性化等需要的更高层面，这就使他们在购买商品和服务时，可能成为“十分挑剔”的购买者，对创新产品的需求较为强烈，从而也就会从需求端推动企业的创新行为和技术的迭代升级。再次，消费层级的提升会促进产业创新和升级，并推动新兴产业的发展。而新兴产业提供的产品和服务，又主要是由具备足够条件的中等收入者消费，并因此促进产业结构的调整和升级。最后，扩大中等收入群体并不是搞平均主义，而是要体现竞争上岗，提倡辛勤劳动、诚实劳动、多劳多得、奖勤罚懒，同时建立健全社会保障制度，提高社会保障覆盖率与保障水平，救助弱势群体，帮助困难群众。

当然，中等收入群体的扩大绝非一朝一夕之事，在实践中各种政策的实施也会面临种种困难，但也因此凸显了在发展中扩大中等收入群体工作的艰巨性和重要性。当前，既要做好扩大中等收入群体的落实工作，又要充分重视发挥现有中等收入群体在经济发展中的重要作用，推动我国社会经济实现更好更快的高质量发展。

作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员、中共天津市委党校经济学教研部教授

责任编辑：李 欣