“红色雁阵”领航企业高质量发展

[关键词]红色雁阵;体系建设;高质量发展

2020年9月17日，习近平总书记视察广州工控旗下山河智能并发表重要讲话，在广州工控企业发展史上具有里程碑式重要意义。

广州工控是由广钢集团、万宝集团、万力集团三家企业于2019年10月联合重组而成。组建广州工控，是广州市委、市政府为实现国有资产布局优化、服务国家战略、提升产业竞争力的重大决策部署。广州工控拥有国民经济7个行业中的39个业态，企业总数达两百余家，其中包括山河智能和金明精机两家上市公司，员工总数3万余人，属下旋挖式凿岩机、薄膜设备、特种气体、特种手套、特种轮胎、医用冰片、轻型飞机、五羊牌建筑钢材、万宝压缩机等九个产品在全国乃至世界创造了较高市场美誉。

面对复杂繁重的重组、生产经营和改革发展任务，以及突如其来的两次疫情冲击，广州工控以“红色雁阵”高质量党建，引领和推动企业高效整合和创新发展，2020年取得“双统筹”“双胜利”，营业收入、利润总额、工业总产值均实现双位数增长，2021年上半年继续保持同比大幅增长态势;打造党建“双品牌”“双案例”;创新硕果累累，五大产业集群布局初具形态，保持良好发展势头，较好地彰显了“红色雁阵”高质量党建的良好成效。

一、實施背景

一是国企党建工作的时代要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依据规定讨论和决定企业重大事项。习近平总书记关于国有企业的重要论述为广州工控新时代坚持党的领导、加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展提供了根本遵循。

二是企业高质量发展的内在要求。广州工控党委立定了“成为世界一流创新驱动型工业投资集团”的愿景，提出了在“十四五”末实现营收达2000亿元、迈入世界500强的宏伟目标。中央和省市制定了国企改革三年行动实施方案，提出了对标世界一流管理提升行动的要求。实现宏伟愿景需要一流党建，一流党建引领实现宏伟目标。广州工控要如期实现“十四五”发展目标，必须切实发挥企业党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力凝聚在“红色雁阵”之中，引领和推动企业重组和改革创新发展，大力提升产业核心竞争力。

三是有效应对风险挑战的迫切需要。广州工控成立两年时间内，面临了2020年初和2021年中两次突如其来的新冠肺炎疫情的严峻挑战，强有力的领导和组织动员能力是战胜疫情的最锐利武器之一。广州工控重组之初，需要调整整合7大行业37个业态，融合9个省16个城市209个党组织3000名党员3万名员工，凝心聚力，团结奋斗，思想政治指引和文化融合是不二法门。“红色雁阵”，架构上体现了“以集团党委为领导核心、各级党组织为支点、党员发挥作用”的全集团一盘棋思想，立足于解决重组、抗疫、经营和改革发展中的各种突出矛盾和问题，聚焦目标任务，凝聚起干事创业的磅礴力量。

二、主要做法

广州工控重组以来，集团党委把坚持党的全面领导、加强党的建设贯穿于企业党的建设和改革发展全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。充分发挥集团党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，依托“广州工控智慧党建”平台组网，贯通209个基层党组织、95个党建阵地，形成线上线下互联互通的“红色雁阵”，团结带领近3000名党员坚定扛起政治责任、经济责任、社会责任，以高质量党建引领高质量发展。

（一）坚定初心使命，引领“红色雁阵”振翅前行

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。广州工控刚成立时，拥有国民经济分类中七大类共37个业态，且中小型企业多，规模在4亿元以下占比58.5%，规模在1亿元以下占比34.1%，产业和资产分散、主业不突出、核心竞争力不强是广州工控首先必须要解决的突出问题。

广州工控党委切实担负起“把方向”的重任，树立战略管控理念和系统观念，决心把“十四五”规划打造成为“管全局、利长远、促发展”的宏伟蓝图，成为定向领航、科学可行、催人奋进，真正能够引领企业可持续高质量发展的纲领性文件。通过聘请咨询机构、广泛研讨、凝聚共识，前后历时近半年制定了广州工控“十四五”发展规划，明确了工控集团的愿景是“成为世界一流的创新驱动型工业投资集团”，使命是“融汇科技与资本的力量，推动工业创新”，定位是“打造以工业为核心的多元化产业运营及投资集团”，目标是“十四五”末实现2000亿元规模，迈入世界500强的跨越式发展。

“十四五”时期，广州工控将重点打造装备制造、新材料两大支柱产业板块，战略培育汽车零部件和轨道交通两大产业板块，稳步发展家电及压缩机板块;实业收入占比提升至约75%，净资产收益率超过6%，充分体现了广州工控党委牢牢把握战略发展方向，坚定做实工业产业的决心和高质量发展的价值追求。

初心引领，领航雁阵，经营运作彰显高质量。2020年，广州工控成立元年就经历了疫情和市场双重考验，全年实现营业收入、利润总额和工业总产值分别同比增长23.5%、16.9%和24.4%，均实现两位数增长;位居2020年中国企业500强第291位，2020年中国制造业企业500强第131位;实业占营收比提升到55.6%，同比提升10.6%。2021年上半年，营业收入、利润总额和工业总产值分别同比增长36%、72%和58%，经济保持了稳步向上势头;实业占营收比提升到63.8%，同比进一步提升，大幅度扭转了经济脱实向虚的局面，加快产业向高端装备制造、新材料等领域集中，做强做优做大主导产业。

（二）政治引领、思想铸魂，不断深化“红色雁阵”精神体系建设

广州工控党委深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想在广州工控的落地生根，贯彻落实习近平总书记视察集团成员企业山河智能讲话精神，更加坚定实业报国的初心使命，更加增强科技创新、高质量发展的信心和决心。

一是铸牢“红色雁阵”思想之魂。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“两个维护”为出发点和落脚点，在各级党组织中的大学习大普及大落实中凝聚共识，形成统一的思想价值基础。

第一，2020年9月17日，习近平总书记视察广州工控山河智能并发表重要讲话，广州工控第一时间召开集团党委会、总经理办公会传达学习贯彻习总书记重要讲话精神，召开集团干部大会，对全集团学习宣传和贯彻习总书记重要讲话精神和重要指示进行动员和部署，学习山河智能自强不息、创新不止的精神，学习他们精益求精、追求卓越的精神，学习他们不怕艰险、实业报国的精神，乘势而上，奋力开创高质量发展新局面，确保习近平总书记重要讲话、重要指示在广州工控落地生根、开花结果。

第二，深入贯彻落实习近平总书记视察山河智能讲话精神，广州工控坚持市场导向，建设好全集团创新体系，加强科技创新能力指标协同考核，加大创新资金投入，培育各领域领军人物，倾力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，在发展动力的换挡升级中寻求关键突破口。抓好卓越运营试点企业各项工作，在新旧动能的加速转换中找到清晰的着力点，为全集团提供“根据地”建设样板。

二是为“红色雁阵”增添无穷智慧力量。广州工控党委从百年党史中汲取无穷智慧力量赋能“红色雁阵”。聚焦“学、悟、实”，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，采取领导干部示范学、第一议题常态学、线上线下同步学、现场教育体验学、基层调研实地学等方式灵活学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委、市委决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第一，聚焦学，打造“红色讲堂”。坚持学习党的历史与创新理论相结合，坚持读原著学原文悟原理，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。开展党委中心组学习专题研讨党史，开设领导干部“四史”学习专题讲座，组织集团中高层管理人员开展高级研修班;开设以中层干部为主的“红色讲堂”12期，共1200人次参加;邀请老党员、老厂长、老技术骨干等讲党课，讲革命史、創业史;组织百名支部书记在车间、生产现场等地讲了百堂工控特色党课，深刻详细阐述了中国共产党为什么能，马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。

第二，聚焦悟，开展“红色洗礼”。广州工控各级党组织及时跟进开展有特色、有亮点的学习教育。开展“阅读红色经典”“讲好红色故事”“红色主题现场教育”“红色赞歌”“红色影视”等“党建铸魂”系列活动超700场，超4万人次参与活动。开展万人党史知识竞赛，以承办广州市国资系统“学党史，跟党走”党史知识比赛为契机，在集团公司33家二级企业超3万名员工范围内开展党史知识竞赛，掀起党史学习教育高潮，并在国资委比赛中获得团体二等奖。通过系列学习活动，大力宣讲党的光荣传统和优良作风，阐释党的理论精髓，在比学赶超中，引导党员干部在百年奋斗历程中领悟思想伟力，不断汲取前进的智慧和力量。

第三，聚焦实，为民办实事。坚持把办好企业作为服务民生的最大基础，用发展的思维解决员工关心的薪酬福利待遇等问题，进行薪酬体制改革，将经营和发展好企业作为、为员工办最大的实事抓紧抓好。发挥广州工控作为广州市最大直营幼儿园企业的优势，利用自身物业，在大型工业基地和产业园区设立托幼机构，广州岭南V谷园区托管中心已建成并进入招生阶段，解决职工托幼难问题;今年预计在全市新增10所幼儿园，解决群众入园难、入园贵的问题。推进司属医疗机构建设进一步完善，广钢新城医院在居家养老、疫苗接种、核酸检测、健康监测等方面服务的便民医疗措施，为社区和全市居民群众提供更好的医疗养老服务。

三是构建“红色雁阵”精神家园。建设广州工控党校主阵地、“红色雁阵”线上线下党建基地集群，融媒中心宣传平台，构建起集教育培训、思想文化、意识形态于一体横向到边、纵向到底的现代化思想阵地，确保目标一致、行动一致、上下一心。

第一，建强干部党性教育的“主阵地”。始终把党的理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务，聚焦主业主课，充分发挥好党校在党的理论教育上的主阵地作用和在党性教育上的大熔炉作用，把广州工控党校办成党员干部思想政治教育的红色殿堂。去年以来，共开设教育培训300多期，培训近2.4万人次。

第二，智慧组网线上贯通南北西东。广州工控党委先后投入2期开发“广州工控智慧党建APP”，首创干部人才评价子系统，嵌入党费通系统，上线三会一课、查缴党费等功能，战疫动态、品牌秀、工控先锋等栏目轮番上阵，组织讲好工控故事、传播工控文化，让分布在9个省16个城市3000名党员看到党的旗帜，听到党的声音，迅速从思想上凝聚在一起，汇聚成强大的工控思想力量。运行以来，上传“三会一课”4047次，在线测试3941次，学习1142万次、评论147万次、党建圈发文2.1万次。

第三，线下实体党建基地支撑。坚持人在哪里党建阵地就建在哪里。以集团党委总部“红色雁阵”党建基地和“党建文化长廊”为核心，辐射从化区域党建联盟活动基地、汕头、长沙等近百个党建基地，形成线下基地集群与线上平台相得益彰，把党员和群众紧紧凝聚在一起。

第四，建设融媒矩阵，传播工控声音，加强党管意识形态，狠抓舆论导向，有效管控官网、内外部微信、报纸等各类媒体及各类社会活动。内聚人心外树形象，宣传亮点频出，重组以来，人民日报、新华社、学习强国等权威媒体采稿405条。集团公众号运营一枝独秀，在市属国企综合排名第三，集团公众号粉丝量近15.6万人，阅读量超247.4万人次;官网共发布信息1970条。

第五，夯实品牌文化基础，承继三家企业的优秀文化基因，融合并创新发展“公平、高效、唯真、务实”的工控文化精神，培育打造工匠精神、劳模精神、企业家精神、创新精神等工业精神体系。通过党建铸魂、凝心聚力、创领未来三个系列20多项企业文化活动推动人员融合、思想融合、文化融合，做到从“物理捆绑”到“化学相融”。第一届企业文化节文艺汇演观看直播人数突破50万人，不断增强企业的感召力、凝聚力和向心力。

（三）令行禁止、有呼必应，不断深化“红色雁阵”领导体系建设

广州工控党委坚持把“令行禁止、有呼必应”机制落实转化为新时代“红色雁阵”党建引领企业治理水平精细化、推动企业高质量发展的领导体系，确保上级各项决策部署在广州工控落地落实。

一是在重组改革中发挥“定盘星”作用。广州工控党委作为“红色雁阵”头雁，从纷繁复杂的事务中抓住党的领导、党的建设这个关键，纲举目张、势如破竹地推进改革重组。2019年10月10日，上级宣布广州工控领导班子。11月30日，第一届党委完成组建;12月28日，总部机构和人员完成选聘和组建，集团全部开始运作，前后仅用80天。新成立的广州工控大刀阔斧推进重组，搭建集团资本、科技产业园开发运营、健教、服务、资产、互联网等六大平台企业，成立卓越运营中心、数字化中心、创新中心三大赋能中心，组建钢铁、有色金属两个加强事业部和装备、化工、家电、压缩机与零部件、汽车零部件、海外六个精简事业部，形成了现代化工业集团的组织管控体系。大力优化布局，10家企业主动关停退出，29家“僵尸”企业完成出清处置，整个重组处置过程平稳有序。改革重组迅速推进的同时，蹄疾步稳地以制度建设为先导，建立和完善党的领导体系和执行体系，将党的组织内嵌到现代企业治理结构中，全面落实党建进章程，确保党的领导与治理体系相统一。

二是在大战大考中发挥“顶梁柱”作用。疫情是对党性党风的严峻考验。2020年初和2021年中，新冠疫情突如其来，工控集团党委坚决贯彻落实中央和省市决策部署，科学决策，构建组织严密的“红色雁阵”防控体系;各级党组织主要领导均靠前指挥，团结带领全体干部员工同全国人民一道打赢了疫情阻击战、整体战，实现在岗员工零感染。2020年疫情期间，组织各级党组织发动党员职工超3万人次，成立80个党员突击队、团员先锋队等积极投入到抗疫一线，组织党员3278人次到社区报到，支援社区服务，捐赠抗疫物资约260万元，捐款75万元。以战斗姿态，工程机械火速支援武汉“火神山”“雷神山”医院建设;紧急为60辆负压救护车生产配套轮胎;迅速打通口罩生产全产业链，共生产口罩3850万只，全天候保障珠三角上百家医院医疗用氧气供应，3千车次共运送氧气9千吨;18天内完成深圳市第三人民医院二期工程应急院区医用液氧站建设;广钢医院建设新冠病毒核酸檢测实验室，日检测量提升到300份，时间缩短至5小时，全力承担社区防控任务，疫情期间共接诊发热病人1282人，核酸检测7千人次，并派驻四批医护人员到定点隔离酒店，共承担435名入境人员的医疗服务。

2021年中抗疫期间，迅速行动，积极应对，靠前指挥，先后组织两支党员突击队，深入高危区中南街和白鹤洞街抗疫，26天出动1109人次，为群众配送物资43066份;成立11个疫区网格片区临时党支部，组织疫区党员群众，积极投身所在社区疫情防控和居民服务当中，锤炼坚强党性，结合抗疫开展党史学习教育;广大党员干部冲锋在前，120个基层党支部、40支党员突击队、2000多名党员，在一线疫情防控中彰显责任担当，在服务疫区群众中践行初心使命，以血肉之躯筑起战“疫”长城。积极应变，集团总部先后转战海珠区和白云区办公，统筹抗疫、经营发展和党史学习教育，确保了全集团平稳运转;33家二级企业90名领导班子成员住厂住司，实行战时状态管理，确保生产经营安全平稳，实现高质量开局。

完成年度目标任务是考验党风的现实考题。2020年疫情得到基本控制后，集团党委全力指挥安排各企业复工复产。4月初全集团即实现100%复工复产，4月底全集团营收累计实现由负转正，9月份全集团营收基本追回时间进度，年底实现两位数增长。上半年乃至全年，五羊牌建筑钢材、凿岩挖掘机、冰箱压缩机、冰箱等集团主要产品抢抓市场机会，同比大幅增长，市场表现均好于全国平均水平。全集团出口同比增长5.7%，万宝冰箱荣获“2016-2020‘十三五’十大冰箱冷柜出口企业”奖。广州工控全年实现营业收入同比增长23.5%，利润总额同比增长16.9%，工业总产值同比增长24.4%，均实现两位数增长，位列2020年度中国轻工业二百强企业第12位。

三是在决战决胜脱贫攻坚中践行“两个维护”。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，广州工控党委深入贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神，在新冠肺炎疫情的挑战下，聚焦决胜、雁阵攻坚，全面完成脱贫攻坚任务。

清远英德精准扶贫，集团党委书记亲自挂帅，成立扶贫机构，2019年以来，集团公司领导干部到清远帮扶地实地调研帮扶项目21次共计69人次，慰问贫困户289户1516人次。精心选派了6名优秀干部进驻清远英德结对帮扶村担任第一书记兼扶贫工作队队长。集团公司结对帮扶的四个相对贫困村，289户相对贫困户，844人已全部脱贫摘帽，实现四个100%到位。

东西部协作扶贫涵盖贵州毕节3个县、9个村。集团领导累计到贵州毕节开展实地调研42次共126人次，投入资金270万元重点实施养殖奖补、基础设施、生活物资等三项帮扶实现1007户4733人全面脱贫出列。建设美丽乡村，以振兴乡村为目标，重点支持广州从化与增城2个区3个村的环山绿道、村道扩宽、乡村大舞台等项目建设。开展产业帮扶，总投资8亿元在梅州高新技术产业园区建设万宝高端冷柜及高端酒柜项目，增强梅州贫困地区内生发展动力，提高贫困人口的自主脱贫能力。广州工控获广州市民政局等单位联合颁发2020年度扶贫攻坚企业。

四是在深度参与粤港澳大湾区建设中为民办实事。广州工控党委胸怀“国之大者”，为粤港澳大湾区建设积极贡献工控力量。广州工控产品频频亮相粤港澳大湾区，助力广州深圳“双城联动”。抓好广州轨道交通集团筹建和运营，服务好湾区群众出行。不断抓好控股企业天海电子运营和发展，有力支持新能源汽车发展，为大湾区、广东乃至全国群众便利出行提供硬件支撑。积极参与广州白云国际机场扩建、深圳宝安国际机场扩建等多个空港工程建设，在黄茅海跨海通道项目、广州白云（棠溪）站综合交通枢纽一体化建设项目、深圳地铁项目、深中通道项目等多个重大工程中担任建设“主角”，以实际行动落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措。

（四）上下贯通、执行有力，不断深化“红色雁阵”的组织体系建设

党的十九屆五中全会提出“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”，为加强“红色雁阵”组织体系建设明确了目标方向。

一是下“先手棋”，统筹设置机构职能，确保党的领导更加坚强有力。优化整合集团总部党委职能部门，是构建“红色雁阵”组织体系的先手棋。广州工控党委紧紧围绕探索党建引领国有企业基层治理现代化有效路径，坚持问题导向，破除体制机制制约，优化集团总部党的组织机构设置，将党委工作部、党委组织部、党委巡察办组建成大党建工作部门，进一步提高集团党委总揽全局、协调各方、谋划发展、推动改革的能力，确保党的领导更加坚强有力，确保党的决策部署有效落实。

二是出“组合拳”，标准化建设等系列工作推动基层党组织进步全面过硬。党的力量来自组织，党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。广州工控党委从完善基层党组织架构、规范党组织设置抓起，落实“四个同步、四个对接”要求，及时理顺重组企业党组织管理体系以党建+“科技创新、管理提升、产品销售、安全生产、志愿服务”的“五强工作法”为手段，大力加强下属153个党组织（其中二级党组织32个、近3500名党员）的建设，夯实“红色雁阵”组织基础。指导基层党组织换届选举，落实“一岗双责”，选强配齐党组织班子，完成到期换届选举党组织64个。编印《广州工控基层党组织建设工作手册》，以“一总图、十五规范”思维导图等形式明确工作程序，深化党支部标准化建设。理顺原三个集团党费划转，启用“党费通”平台，通过启用党费电子支付技术，提升党费收缴效率和党费管理规范化、精细化水平。实施“双指数提升工程”，建立起党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”两个体系，对党支部和党员开展评星定级。以产业链、产业园、产权链、片区链为纽带，分别与中南街道办党工委、立白集团党委等建立“五联五共”红联共建机制，推进企业党建工作新模式。

三是打“主动仗”，雁阵攻关推动企业创新创业活力迸发。人才集聚，党员攻关，全集团科技力量锋芒初显，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。合肥万力轮胎“绿色子午线轮胎智能创新工业示范项目”获国务院批准设立的我国工业领域最高奖项--第六届中国工业大奖表彰奖;山河智能承担7项国家级项目;万力轮胎12R22.5S TR660轮胎被国家工信部评定为绿色设计产品，万宝迷你变频系列压缩机、VETB90L超低噪音变频压缩机、非共沸天然混合工质-40℃高效静音变频压缩机、290双频宽电压L/MBP压缩机系列的开发及应用达到国际先进水平;山河智能全球首创5G智能旋挖钻机、5G高空作业平台。2021年上半年长沙惠科超高纯氮气达到国内最高质量标准突破“卡脖子”技术;家电、空调和压缩机相关产业项目获得艾普兰核芯奖、艾普兰智能科技奖、“金钉奖”和“2021中国家电创新零售优秀案例奖”等荣誉称号;工控资本成功入榜“投中2020年度中国最佳私募股权投资机构TOP100”。

四是人才队伍建设为“红色雁阵”活血蓄能。实现高质量发展，人才队伍是关键。广州工控党委坚持“党管干部”原则，严格规范选聘31名总部中层干部;坚持“党管人才”原则，公开、公正、公平地选聘64名总部员工;制定27家二级企业和38家三级企业班子调整和干部交流的总体计划，重组以来，共调整中层干部739人次。通过横向和纵向交流，持续优化领导班子年龄、知识结构，促进领导干部换位思考，有效推动集团上下的协同共振，凝聚工控意识。启动集团公司人才梯队建设，制定集团公司“168”创领人才培养三年行动计划，首批共有720人分别进入领航、远航、启航计划。完善年轻人才发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条培养机制，建设一支综合素质优秀、担得起重任、经得起考验、能打硬仗的高素质、年轻化、专业化、国际化复合型人才队伍。构建“双培养”机制，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，把党性强、品行好、懂业务、善于做思想政治工作的党员干部选拔进党支部班子。加大优秀年轻干部培养选拔力度，完善选拔任用机制，构建领导干部队伍成长梯队，新提拔中层干部39人，其中80后16人，90后1人。

（五）真管真严，常管长严，不断深化“红色雁阵”的监督体系建设

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。广州工控党委坚持从政治上看全面从严治党，切实扛起管党治党政治主体责任，聚焦政治监督，有力推动疫情防控和复工复产主体责任落实，开展内部巡察，落实巡察整改，不断筑牢监督基础，提升“红色雁阵”廉洁力，营造风清气正干事创业的政治生态。

一是以强有力的政治监督，夯实“红色雁阵”监督基础。扎实推进粤港澳大湾区建设、扶贫工作情况、常态化疫情防控和企业生产经营情况等重点任务的政治监督。创新推动“纪检+巡察+审计”联动协作，组织巡察整改督导检查，启动对6个二级企业内部巡察、2个重点三级企业提级巡察，同步对其中2个被巡单位开展专项内部审计，推进“巡审”结合，增强监督合力，提高监督效能。设立党史学习教育巡回指导组，4月中旬完成对所属32个直属党组织第一轮巡回指导全覆盖工作，推动企业有序推进党史学习教育。

二是整合监督资源，构建“红色雁阵”监督格局。建立健全党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，共制定229项制度，形成用制度管权、管人、管事的工作格局。建立专业监督队伍，组建105人纪检监察队伍，24人巡察人才库，成立监督联席会，由纪委、党工、法务、风控、审计、财务等各个部门组成，构建监督资源协同配合的工作格局。以清单式明确责任，以平台式记录履责过程，以考评式评定履责情况，考评结果与绩效挂钩并对考核评定排名靠后的单位党组织书记进行约谈，构建全面监督管党治党责任落实工作格局。以书面与现场相结合开展“三述”活动，制定25条同级监督任务清单，推动形成同级监督工作格局。

三是延伸监督触角，强化“红色雁阵”精准监督。广州工控党委紧紧抓住集团业态发展及生产经营特点、难点，在抓好组织布局和责任传递的基础上，打出监督“组合拳”。聚焦政治监督，开展疫情防控、落实“六稳六保”等专项监督69次，有力推动疫情防控主体责任落实。聚焦关键领域，将建设工程项目、采购业务管理作为效能监察重点项目，对3个重大工程项目以及27个次重点工程项目进行专项检查，发现问题411项;对3家企业采购业务管理进行实地检查，发现问题21个，督促整改落实;排查廉洁风险问题及潜在风险点293个，制定改进及防控措施389条，促进规范运作和防范风险。对12位领导进行经济责任审计3对30个项目开展各类专项审计，出具审计报告12份，发现问题155条;在线监督“三重一大”决策事项377项。把监督触角向基层延伸，及时发现问题、督促解决问题，规范企业运行，推动国有资本做强做优做大，推动企业持续健康发展。

三、基本成效

广州工控构建“红色雁阵”，进一步深化落实了新时代加强国企党建新要求，强化了党的领导与党的建设，健全完善了党建领导体制与工作体系，纵深推进了全面从严治党，基层党组织的领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步显现，推进基层党建质量再上新台阶。

（一）经营运作保持高质量。“红色雁阵”激发出来的干事热情和进取精神切实转化为促进中心工作的强大动力。广州工控成立首年，经受疫情和市场双重考验，克服了机构重组带来的影响，经营实现两位数增长，集团经营状况良好，处于市国资委监管市属国企前列;实业占比为55.6%，同比提升10.6个百分点。2021年，克服突如其来的荔湾区疫情影响，经营继续保持同比大幅增长势头，实业占比提升至63.8%，大幅度扭转了经济脱实向虚态势。收购兼并的新成员企业山河智能、金明精机、佛山通宝、南方宇航、天海电子、日成林化等企业展示良好经营发展势头。

（二）创新发展保持高质量。“红色雁阵”激发的人才活力和创新动力转化为企业创新发展的红色动能。广州工控创新链、产业链、供应链得到大力加强，装备制造中工程机械集成创新能力和市场影响力提升，压缩机系列技术保持国内外领先水平，汽车电子、薄膜设备、高精传动制造技术保持较高水平，林化工、压缩机产业链供应大为稳固，工业气体攻克高纯度氮气“卡脖子”技术、战略性进入电子领域。广钢气体完成混改，加快进入上市进程。装备制造、新材料、轨道交通、汽车零部件、家电及压缩机五大产业集群初步完成战略性布局，齐头并进态势。

（三）党的领导作用有力彰显。“红色雁阵”筑牢了“令行禁止、有呼必应”党建引领基层治理格局，夯实了“上下贯通、执行有力”的基层组织体系，引领集团组织制定“十四五”规划，调整产业结构，扭转经济脱实向虚局面，做强做优做大装备制造、新材料等主导产业;统筹疫情防控和生产经营，大刀阔斧推进机构重组，集团党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用有力彰显。在支援武汉雷神山、火神山和深圳“小汤山”医院建设，为区域医院保障供应氧气，为区域防控提供口罩等防疫产品，助力社区防控等战斗中，基层党员战斗在防控第一线，挑最重的担子，担最艰巨的任务，充分发挥了先锋模范作用。基层党组织在疫情防控、复工复产、科技开发、项目发展上团结奋战，攻坚克难，充分发挥了战斗堡垒作用。如广钢气体公司党员项目突击队成功获得林德氦气竞标项目，实现内资企业氦气业务历史性零的突破，并凭借氦气资源独特优势，战略性进入电子行业，实现了“广钢气智造中国芯、广钢气点亮中国屏”。

四、成果探讨

回顾广州工控发展历程，走上高质量发展之路的根本原因在于始终毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，以“制造立企、制造强市、实业报国”初心使命领航“红色雁阵”，以大刀阔斧重组改革塑造坚强有力的党的领导体系和执行体系，以抗疫、经营和创新发展铸造党魂、锤炼党性，走出了一条具有工控特色的工业发展之路。

（一）坚定初心使命，是广州工控“红色雁阵”领航高质量发展的根本保证。广州工控党委深刻认识到广州市委市政府重组三家企业组建工控集团的战略目的，深知实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。知重负重，知难行难，坚定“制造立企、制造强市、实业报国”的初心使命，并转化为进军“十四五”宏伟目标的路线图、时间表和责任清单，并着力推动落地实施。对初心使命的坚定和担当，是工控集团党委凝聚力量，团结带领广大干部員工奋勇前进，克服各种困难和挑战，实现重组元年和“十四五”高质量开局的根本保证。

（二）改革创新，是广州工控“红色雁阵”推动高质量发展的强大动力。面对产业和业态相对分散、企业文化存在差异、各种利益格局的情况，广州工控党委大刀阔斧，锐意改革创新，敢于打破各种条条框框，触碰各种既得利益，首先从干部选任入手，总部员工实行全员竞聘，持续经营不佳的企业领导班子坚决予以调换，干部员工面貌焕然一新，争先创优良好气氛加速形成。搭建集团资本、科技产业园开发运营、健教、服务、资产、互联网等六大平台企业，成立卓越运营中心、数字化中心、创新中心三大赋能中心，组建钢铁、有色金属两个加强事业部和装备、化工、家电、压缩机与零部件、汽车零部件、海外六个精简事业部，迅速形成了现代化工业集团的组织管控体系，同时将党的组织内嵌到现代企业治理结构中，全面落实党建进章程，确保党的领导与治理体系相统一，党的意志得到坚决贯彻体现。事实证明，改革创新是“红色雁阵”推动广州工控高质量发展的强大动力。

（三）实践锤炼，是广州工控“红色雁阵”生命力的关键所在。广州工控党委汲取百年党史智慧和力量，坚持理论联系实际，在实践中完善和发展“红色雁阵”党建品牌。在2020年初以来抗疫实践中，集团党委坚强领导、带头垂范、靠前指挥，属下党组织坚决落实执行、保障抗疫物资生产、支援抗疫医院建设、助力社区防控，党员领命出征、冲锋在前、服务群众;抓复工复产，落实“六稳”“六保”任务，在学党史中践行初心使命，在抗疫中彰显责任担当，在增长发展中彰显国企风范，使广大党员干部党性受到了实战的锤炼，有力提升了“红色雁阵”的含金量和成色，彰显了旺盛的生命力和活力。

（四）弘扬中国工业精神，是广州工控“红色雁阵”引领高质量发展的力量源泉。中国工业人是红色精神的自觉继承者、坚定践行者和大力弘扬者，在发展实践中孕育形成了劳模精神、工匠精神、企业家精神、创新精神、诚信精神等中国特色工业精神，发展和丰富了我国精神宝库。广州工控党委着力培育和弘扬中国特色工业精神，凝聚起工业发展力量，推动发展特色的工控文化，进一步调动广大干部职工全身心投入到制造强国工业强国建设之中，为“双碳”战略下的工业发展提供强大的精神动力。

编辑/王盈 统筹/白露