我国红薯农产品地理标志发展现状研究

李波胡凯 蔡波

(1.江西农业大学经济管理学院，江西 南昌 330045；2.江西农业大学乡村振兴研究院，江西 南昌 330045)

1 红薯概述

红薯，又称番薯、甘薯、地瓜、白薯、红苕等，为旋花科一年生植物[1]。红薯抗旱耐瘠薄、喜光喜温、适应性强、易恢复生长，适宜在光热资源充足的地区生长，因其味道甜美，并且富含大量淀粉、胡萝卜素、食用纤维和多种氨基酸，钙、磷、铁、钾等矿物质，具有防癌、抗衰老，防动脉硬化，增强免疫功能等保健作用[2]，被人们誉为“蔬菜皇后”、“长寿蔬菜”。由于红薯用途宽泛,具有广阔的市场前景[3]。

红薯不仅是粮食、饲料、工业原料及新型生物能源兼用作物，并且还具有高产稳产、适应性强、营养丰富等特点，深受农民的欢迎。我国一直是世界上最大的红薯生产国，世界粮农组织(food and agriculture organization，FAO)统计数据显示，2020年全球红薯收获面积约为774.56×104hm2，全球红薯产量为9145.4×104t，2020年中国红薯收获面积为232.39×104hm2，占世界收获面积的30.0%，我国红薯产量为5126.4×104t，占世界总产的56.1%;红薯具有超高产特性，中国的红薯平均单产水平在22.06t·hm-2，高于水稻、小麦等谷物类作物所创造的高产纪录，我国是世界红薯的主要生产国、消费国和出口国，其产量占世界总产量的60%以上。

2 农产品地理标志概述

农产品地理标志源于地理标志，不仅提供了其产地的明确信息,更重要的在于其是一种品质保证[4]。是由国家农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志注册和专家评审工作，相关农产品的产地环境条件(环境空气质量、灌溉水质量、土壤环境质量)，符合无公害食品蔬菜产地环境条件(NY5010-2002)和无公害食品产地环境评价准则(NY/T5295-2004)。其对应的农产品来源于特定地域，农产品的品质和相关特征受到其所处区域的自然生态环境和历史人文因素的影响[5]，用地域名称命名的特有农产品标志。

2018—2021年的中央一号文件以及国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)中都明确提出要强化农产品地理标志保护，截至2020年底，全国地理标志总数达到8421个，其中98.24%的地理标志为涉农产品。地理标志农产品具有独特的品质特性和鲜明的地域性特征，是创建和打造区域公用农产品品牌的重要载体，可有效带动区域农业及相关产业发展[6]。截至2020年，全国红薯农产品地理标志共有32个。农产品地理标志品牌的建立有助于打造特色农产品，产业扶贫进而实现农民脱贫致富，推进乡村振兴以及农业供给侧改革，实现传统农业向现代农业的转型。

3 红薯农产品地理标志登记保护现状

3.1 红薯农产品地理标志地区分布情况

我国红薯种植主要集中在淮海平原、东南沿海和长江流域等地区，种植面积较大的有四川、河南、安徽、重庆、山东、广东、广西等省(自治区、直辖市)，根据我国气候条件和耕作制度的差异，气候条件、生态、行政区划、栽培面积、种植习惯等，一般将红薯种植区划为3大区，即北方薯区、长江中下游薯区以及南方薯区。并将国内32个红薯农产品地理标志进行分类汇总，见表1。

表1 全国红薯农产品地理标志登记保护及生产现状

北方春夏薯区包括辽宁省、山东省、山西省、河南省、新疆维吾尔自治区、陕西省6个，共计25个红薯农产品地理标志，在北方春夏薯区中，河南省、山东省分别位列第1、第2，河南省作为全国红薯种植大省之一，共拥有11个红薯农产品地理标志；山东省共拥有5个红薯农产品地理标志；新疆维吾尔自治区在整个北方薯区中仅拥有1个红薯农产品地理标志。

长江中下游薯区包括安徽省、贵州省2个省份，其红薯农产品地理标志数量中仅有2个，分别是湾沚山芋和紫云红芯红薯。南方薯区包括福建省、江西省、广东省、广西壮族自治区4个，共计5个红薯农产品地理标志，其中福建省占据的红薯农产品地理标志的数量位于南方薯区的榜首，分别是龙岩市的连城地瓜干和福州市的长乐番薯，但是作为南方种植红薯大省四川省以及重庆市却没有一个红薯农产品地理标志。

3.2 红薯农产品地理标志登记年份情况

2008年2月1日中华人民共和国农业部颁布施行农业部农产品地理标志，在2008年全年共登记注册了41种全国地理标志产品，从表1可以看出，红薯农产品地理标志最早于2009年，国家农业部正式批准对山东省济宁市泗水地瓜采取农产品地理标志登记保护，从此红薯有了第1个地理标志产品，尤其是到了2013年全年共有6个红薯农产品地理标志，达到了近12a以来红薯农产品地理标志数量最多的一年。

近年来随着经济的不断发展以及人们生活物质水平的不断提高，人们对于农产品的需求逐渐由量转为质，追求健康绿色有机无污染的农产品，至此农产品逐渐走向品牌化发展道路，红薯农产品地理标志的建立有利于赢得消费者青睐并提高农产品质量安全体系，同时也提高了红薯种植户的经济效益。2017—2020年，红薯农产品地理标志的数量逐渐呈现稳定增长的趋势。

3.3 红薯农产品地理标志证书持有主体情况

农产品地理标志登记申请人提前准备好相关材料，向省级农业行政主管部门提出登记申请，再由农业部农产品地理标志登记专家审评以及严格筛选，最终给符合条件的农产品颁发地理标志性农产品证书。地理标志农产品品牌价值共创涉及到政府、行业协会、企业、农户、消费者等多个利益相关者，各利益相关者所处的地位、角色职能不同[7]。

因此红薯农产品地理标志的证书持有者主要分为政府机关、红薯种植专业合作社、红薯行业协会、研究机构这4类持有主体。对32个红薯农产品地理标志证书持有情况进行汇总显示，见表2，政府机关所持有的红薯农产品地理标志的证书在整个红薯证书持有情况中达到了50%，农业技术推广、农产品质量安全检测中心和农业服务中心作为政府机关的主要部门，其宗旨是服务于农、助农发展，而红薯作为农业生产和发展的重要经济作物，自然得到了政府机关部门的极大重视。红薯专业合作社和红薯行业协会持有的红薯农产品地理标志的证书占比分别为21.87%和18.75%。研究机构在证书持有情况占比中仅有9.38%，导致其在整个红薯农产品地理标志的证书持者中排名于末尾。

表2 红薯农产品地理标志证书持有主体情况

4 全国红薯地理标志产品生产现状

4.1 红薯地理标志产品种植面积情况

据《中国红薯种植分布》官方数据显示，国内红薯种植面积为5×106～5.33×106hm2,国内红薯地理标志产品共有种植面积189479.7hm2，约占国内红薯种植面积36.73%。如表1所示，种植面积排在第1位的是襄城红薯，其种植面积为28600hm2，占全国红薯地理标志产品种植面积的15.10%，排在前5位的红薯分别是襄城红薯、兰考红薯、湾沚山芋、泗水地瓜、郸城红薯，以上5类红薯占全国红薯地理标志产品种植面积的比重达49.19%；排在末尾的3名红薯分别为义城红薯、茶亭沟红薯、五工台红薯，其中五工台红薯种植面积最少，仅有333.33hm2，种植面积排在第1位的襄城红薯是其85倍。

4.2 红薯地理标志产品产量情况

如表1所示，在全国红薯地理标志产品产量中排名第1位的是襄城红薯，年产为1120000t，占全国红薯地理标志产品总产量的18.25%，排在前5位的红薯分别是襄城红薯、兰考红薯、郸城红薯、唐河红薯、湾沚山芋，以上5类红薯占全国红薯地理标志产品总产量的比重达53.35%。其中襄城红薯与兰考红薯因其种植面积在全国红薯地理标志产品中位列第1、第2，其总产量也位列第1和第2的位置，但在全国红薯地理标志产品产量的前5名中，唐河红薯由种植面积的第6名排到了产量的第5名，然而在种植面积排名第4位的泗水地瓜在产量排名中排在第13位的位置，可见种植面积大并不意味着其产量高。产量最低是花园口红薯，年产仅有7500t，排名第1位的襄城红薯的产量是其149倍。

4.3 红薯地理标志农产品单产情况

由智研咨询发布的《2021—2027年中国红薯行业市场供需规模及竞争战略分析报告》数据显示，中国红薯的平均单产水平在22.06t·hm-2，而红薯地理标志产品的平均单产率在30.16t·hm-2。对32个红薯地理标志产品的种植面积及产量进一步分析显示，见表1。

超高产(单产>30t·hm-2)的红薯地理标志产品共有13个，占比为40.63%，全部集中在北方春夏薯区，其中河南省的超高产红薯地理标志产品有6个，占超高产的红薯地理标志产品的比重为46.15%，占河南省红薯地理标志产品54.55%,河南省商丘市的冯桥红薯更是以60t·hm-2的单产水平位列红薯地理标志产品单产榜首。瓦房店闫店地瓜、平阴鲜食地瓜、唐河红薯、秦都红薯、合阳红薯这5种红薯地理标志产品的单产水平相同，都是45t·hm-2，不同地理位置的红薯其单产水平也可保持一致性，采取因地制宜的方式种植红薯有利于提高红薯的生产效率，排名末尾的义城红薯虽然其单产水平仅有34.5t·hm-2，但也超出了国内红薯平均单产水平的56.39%，具有较高的生产水准。

高产(20t·hm-2<单产≤30t·hm-2)的红薯地理标志产品共有12个，占比为37.5%，高产与超高产二者共占国内红薯地理标志产品的比重为78.13%，中产(10t·hm-2<单产≤20t·hm-2)的红薯地理标志产品仅有4个，占比为12.50%，低产(单产≤10t·hm-2)的红薯地理标志产品的数量仅有3个，占比为9.38%，分别是泗水地瓜、长乐番薯、花园口红薯，其中泗水地瓜因其产量低种植面积大导致其单产率较低，而花园红薯因其种植面积以及产量都相对较低，导致其单产水平略低于其它类红薯地理标志产品。

4.4 红薯地理标志产品的收购价格及其经济效益情况

由于32个红薯地理标志产品的价格样本及其经济效益获取难度较大，本文查阅相关资料寻找了部分红薯地理标志产品的收购价格及收益作为参考与衡量，据蔬菜商情网(www.shucai123.com)显示，普通红薯的平均收购价格为1.1～1.5元·kg-1，作为地理标志农产品的河南省开封市的兰考红薯的平均收购价格为2.2元·kg-1；广西壮族自治区防城港市东兴红姑娘红薯的平均收购价高达3元·kg-1，2011年，东兴红姑娘红薯产值达1.9亿元，山东省青岛市即墨地瓜的平均收购价为3.2元·kg-1，辐射带动日照、烟台等地11万户农民发展甘薯种植1.6万hm2，帮助农民增收1.2亿元；2013年，临沭地瓜全年总产值达6000万元，促进农户年增收4000余元。

地理标志农产品价格总是高于其实际价值，具有较强的市场穿透力和品牌竞争力[8]。红薯地理标志产品因其营养价值高、口感好以及地理标志品牌溢价等因素使其平均收购价格远高于市场内的普通红薯，同时种植红薯地理标志产品也成为当地农户致富的重要谋生手段，有些地区将红薯农产品地理标志打造成一条完整的红薯加工产业链，设厂招工，不仅解决了当地劳动力就业问题，同时将红薯深加工成红薯粉、红薯干等一系列红薯制品使其能卖出更高的收益，从而提升当地的经济效益，可谓是一举三得，小小的一枚红薯带来了巨大的经济效益。

5 红薯农产品地理标志发展的对策建议

目前地理标志农产品已形成了类型丰富、地域特色鲜明的产业，具有广阔的空间与巨大的潜力[9]。在对32个红薯农产品地理标志研究发现，目前我国部分红薯种植大省暂缺红薯农产品地理标志，以及个别红薯地理标志产品的种植面积和产量较小，因此提出以下对策建议。

5.1 完善红薯农产品地理标志的产业布局

在32个红薯农产品地理标志中，有78.13%的红薯地理标志产品处于高产水准，这有利于提高农民的生产积极性，提高经济效益，促进红薯产业高产高质量协同发展，提升了红薯在其他同类型农产品中的竞争力，为红薯产业的发展奠定了坚实的基础。与此同时，也应当重视推进红薯农产品地理标志的建设工作，如，对于种植红薯大省四川省以及重庆市却没有一个红薯农产品地理标志，相关省份政府以及机关单位应当加强重视红薯地理标志产品所能带来的经济效应。加大宣传，鼓励该地区红薯行业协会以及红薯种植专业合作社积极参与红薯地理标志产品的工作，并严格把控红薯产地环境条件(环境空气质量、灌溉水质量、土壤环境质量)在符合国家强制性技术规范要求的基础上申请地区红薯农产品地理标志，从而进一步完善全国红薯农产品地理标志产业的产业布局。

5.2 优化红薯地理标志产品生产差异化

在32个红薯农产品地理标志产品中，各类红薯地理标志产品其种植面积以及产量在一定范围内还有着较大的差距，如在种植面积方面，种植面积最大的襄城红薯是面积最小的五工台红薯的85倍，应扩大相关红薯地理标志产品的种植面积。在产量方面，年产量最多的襄城红薯是年产量最少的花园口红薯的149倍，花园口红薯的单产也仅有5.625t·hm-2，与之相似的还有泗水地瓜，其红薯种植面积为13333.33hm2，在32个红薯地理标志产品中种植面积排名第4位，但其年产量仅有125000t,单产水平仅为9.38t·hm-2，两者生产水平都属于低产，对于长江中下游薯区、南方薯区以及部分低产的红薯地理标志产品应注重生产技术水平的提高，在尊重农业生产的自然属性和社会属性的基础上，因地制宜，优化资源分配，合理利用地区比较优势，提升低产红薯地理标志产品的单产率。