浅析英国的文化遗产保护实践现状及问题

庄咏珺

摘要：从19世纪末期英国人对文化遗产逐渐产生保护意识，到陆续制定较为全面的法律法规架构，再到与社会的现代化进程相适应，英国的文化遗产保护工作渐成体系，但在实践中如何实现英国独有原则依然有待探索。本文对英格兰的圣保罗大教堂及其保护实践进行研究，总结经验和提出问题，比如遗产保护体制改革尚未完成，在修缮文化遗产的同时如何凸显历史价值，如何强调文化遗产与培育民众保护意识的联系等等。

关键词：圣保罗大教堂;文化遗产;遗产保护

英国是由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰以及一系列附属岛屿组成，以英格兰的文化遗产保护领域最有代表性。英格兰的圣保罗大教堂位于纽盖特街与纽钱吉街交汇处，最早建于公元604年，现属于天主教教会管理和维护的巴洛克風格建筑。从13世纪至15世纪，教堂经历多次修缮美化;直至1666年受到大火的重创。教廷在重建时，基于所有文字和绘画资料，尽量还原以往结构和规模，得到众多国家在资金、人力和建筑材料上的支持;在17至18世纪，经设计师克里斯托弗·雷恩爵士设计重建，最终在1710年建成。本文也是从英国文化遗产保护工作的发展历程展开，从而落脚到将英格兰的圣保罗大教堂作为研究主体探讨其保护现状。

一、英国文化遗产保护工作的发展历程综述

英国自十九世纪末期以来将对保护历史文化环境和遗产奉为圭臬，分为古迹、登录建筑和保护区三个层次以实现针对性保护 。英国的文化与自然遗产保护工作大致分为四个发展阶段，第一个阶段是从1882年制定第一个保护法到20世纪中叶第二次世界大战，包括1994年环境部的古建筑调查小组正式组建完毕，1946年中央政府为其确立四条登录建筑的筛选标准;第二个阶段是不断完善法律法规和保护范畴的深入阶段，其间1967年《城市文明法》明确保护区的定义和范围，1971年切斯特古城率先设立与负责历史文化遗产保护有关的专职官员保护制度，英格兰历史建筑和纪念物委员会于1984年成立;第三个阶段是规划保护内容的渗透和完善阶段，大致是从1985年到2000年遗产体制改革的开端;第四个阶段是遗产保护的改革阶段，自2000年关于历史环境保护政策的研究报告《场所的力量：历史环境的未来》公布至今。

英国文化遗产保护的组织架构分中央、地方以及非政府三种形式，服务范围也是从国际到国内、地方到个人，结构合理，灵活机动 。中央和地方的责权界限明晰，负责文化遗产保护工作最高权力机构是文化、媒体与体育部，在地方文化遗产保护上代表绝对权威的是各级文化遗产行政管理部门。参与文化遗产研究与保护的民间团体或组织也活跃其中，如英国古建筑保护协会——英格兰遗产，管理着400多处对外开放的国有历史遗产，其经费主要来源于文化、媒体及体育部拨款。

英国目前拥有相对完备的相关法律体系，立法保护对象也扩大到建筑、保护区、自然环境和人类的环境，已制定几十种相关法令、条款，主要如下：1882年《古迹保护法》及其1900年修正案，1913年《古建筑加固和改善法》及其1931年修正案，1933年《城市环境法》，1944年《城乡规划法》及其1968年、1972年修正案，1953年《古建筑及古迹法》，1962年《城市生活环境质量法》《地方政府古建筑法》，1967年的《城市文明法》及其1974年修正案，1969年《住宅法》以及1990年《登录建筑和保护区规划法》，1984年《保护世界文化和自然遗产公约》，1994年《规划政策指引》。

二、圣保罗大教堂的保护与管理现状

（一）政府实施保护理念的先进性

从中央统一领导、立法到地方政府明确责任，政府在保护理念上表现出合理、灵活的特征。伦敦市政府主要是在中央政府的监督下，由有关规划单位担负核准开发规划、审批保护资金和文物维修经费事宜，对文化遗产以保护为主，采取经济建设、城市发展均服从于文化遗产保护，强调在保护的前提下发挥文化遗产的精神文化与教育功能，同时促进当地旅游经济发展。

在城乡规划建设层面，伦敦市政府保持了区域性保护的完整性，结合城市发展规划，保护地段的整体区域和历史环境。英国《文物保护法》规定，建筑及周边的花草树木都划归为历史景观的一部分，且周边新建建筑必须和历史建筑相协调。为保护圣保罗大教堂的领空意象，市政府曾先后颁布《圣保罗大教堂高度控制》《伦敦市重建规划》《大伦敦发展规划》等一系列政策来控制各地段建筑高度。

（二）教会日常管理的专业化

教会日常需要负责的工作包含服务游客，对信徒、唱诗班、工作人员等的堂务管理和人事管理，对教堂的清洁、翻新、防火防盗，对文物的保存整理和修复，辅助自给自足的运营和财务管理。

服务游客的范围有开门迎客与闭馆、参观过程的纪律监管、售卖门票、经营地下一层的纪念品商店等等，周一到周六早上八点半到下午四点半准时开放与闭馆，周日带领信徒礼拜不对外开放，为游客提供语音与视频导览服务，提示游客教堂内不允许拍照与录像、着装正式等礼节问题。堂务管理通常在信徒间推举出堂管会的成员决定处理，包括在政府的监管下严格按照有关规定使用、经营宗教场所，公开账目，购置器物，处理工作补贴等各项事务，安排圣工组、主日学、诗班、祷告组、招待组、后勤组、弟兄团契、神职人员等人员，执行堂管会的决定。圣保罗大教堂的全部支出由教会指派的筹资委员会，招募私人捐献和社会其他投资，很少能争取到专门用于文物保护的慈善基金。

（三）公众参与方式的多样化

圣保罗大教堂的保护工作除教会参与之外，也需保护团体与民间组织等多方力量的积极协助，由此成为社会文明的一部分。例如英国圣保罗大教堂的内部装饰和墙面的清洗，由伦敦Hare & Humphreys Ltd公司承担的。这家公司已经有25年的历史，获得皇家认证头衔，业务范围不仅有文物修复，还涉及建筑内部的装修设计，从文物出土时的现场保护，到博物馆的馆藏维修，甚至是最后的展陈设计，文化衍生品的制作生产。

包括圣保罗大教堂之内的英国历史文化遗产保护已经成为持续性的“群众运动”。至1975年，英国登记的保护团体已达1250个。比较有影响的保护组织有古迹协会、不列颠考古委员会、古建筑保护协会、乔治小组、维多利亚协会等全国性组织，皇家美术委员会、不列颠皇家建筑师协会等半官方机构，伦敦文物家协会、国家美术及装饰协会联合会等全国性文化团体。民间学术团体对英国的历史文化遗产保护立法起到巨大推动作用，例如在古建筑保护协会的活动下，1882年英格兰颁布了《古迹保护法》;再如英格兰环境部规定的五个全国性保护组织，都在一定程度上介入了法律保护程序。

三、保护问题

英国1984年5月加入《保护世界文化与自然遗产公约》的缔约国行列，现坐拥32项被批准列入《世界遗产名录》的世界遗产，在数量排行榜上居世界第8位。从历史文化遗产保护的数量和质量来看，英国是名副其实的文化遗产保护大国和强国，既合理承袭文化遗产在历史价值和艺术价值上的先天优势，又温和改善遗产在现代家居实用价值的劣势，巧妙融合传统文化和现代文化，可概括为三个特点：其一，尊重历史的文化传统，实施行之有效的法律和细致入微的监管，由政府引导社会成员广泛参与保护文化遗产，借助民间与市场力量提供多样化的资金和管理支撑;其二，强调法律与规章的可操作性，分散而有针对性地立法规制;其三，注重文化遗产与地域的联系，加强区域性保护，通过城乡规划对历史建筑实施整体保护。

然而目前，以圣保罗大教堂为首的英格兰文化遗产还存在五个问题：一是遗产保护体制改革尚在进行之中，当前法律体系尚且不足够应付当前出现的各类问题，“主要是针对不需要立法支持的内容，需要等待《遗产保护法案》的正式出台以及之后的系统运作模式的转变，以及与各级政府和部门团体的合作，比如地方政府部门遗产从业人员的能力建设” 。二是地方政府所凝聚起自身的协同力量不够强大，可采取积极方式促进区内历史环境的管理和状况监测，在各自的管理框架内任命历史环境维护者，发挥公职人员的作用，从而保证历史环境在政策、规划、战略及目标制定中发挥重要作用。

三是部分文化遗产经营创收方式单一。不同于各国鼎力支持的昔日，像圣保罗大教堂只靠门票收入和社会筹资难以生存，例如最近一次的翻新支出需4000万英镑，但筹集工作耗时许久，可仿照其他教堂进行星期天教堂服务等多样化的经营创收。如英格兰安立甘宗教堂保护信托基金通过出租教堂空间留访客过夜，既赚取教堂的修缮费用，也让访客享受"躺在真正古老的空间”。再如建于中世纪的圣玛利教堂，为民众提供49英镑可在平日到教堂住一晚、59英镑在教堂度周末一晚的服务。

四是培育民众的保护意识不够，多地不足以重视对群体价值的保护，对"引导变化而非阻止变化"始终持有消极的态度。五是在修缮或修复文化遗产的同时，在“修旧如初”、“修旧如旧”、“修旧如固”、“以新补新”之间，难以抉择修缮的原则，以凸显其历史价值为主，抑或以新时代的创新为核心，又或者以实用性为考量。

参考文献

[1]刘爱河.《英国文化遗产保护成功经验借鉴与启示》，《中国文物科学研究》，2012年第1期.

[2]葛建伟.《英国文化遗产管理措施对我国非遗保护工作的启示》，《中国多媒体与网络教学学报（中旬刊）》，2020年第2期.

[3]刘爱河.《英国文化遗产保护成功经验借鉴与启示》，《中国文物科学研究》，2012年第1期.

[4]楊丽霞.《英国文化遗产保护管理制度发展简史》，《中国文物科学研究》，2012年第1期.