“双减”政策下加强课后服务的策略探究

肖志丹

[摘   要]为了深入贯彻党和政府关于“双减”工作的重要指示，切实减轻义务教育阶段学生作业负担过重和校外培训负担过重的现象，提升课后服务质量已刻不容缓。为此，相关部门要加强监督管理力度，学校要促进课堂提质增效，同时加强师资队伍建设，完善课后服务评价机制，从而构建高质量课后服务体系，助力学生全面健康成长。

[关键词]“双减”政策;课后服务;提质增效

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长，2021年，中共中央办公厅、国务院公办厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，对义务教育阶段学生校内作业管理及参与校外培训活动都做出了明确的规定和部署，同时对学校的课后服务提出了要求。

一、“双减”政策提出的背景

1.学生负担重

一直以来，不少地区中小学受课程评价导向的影响，特别是在中高考的压力下，学生从小学开始就已经陷入了激烈的学业竞争，除校内重复、大量的课后作业外，往往还要参加各种课外补习，不仅身体承受了巨大的负担，如视力下降、身体素质下降等，心理也受到消极影响。

2.家长压力大

社会经济发展的不平衡导致了教育发展水平的不均衡。为了弥补学校教育的不足，广大家长在学生学习负担本已较重的情况下，又在培训机构为其准备了各种补充学习。而课外培训机构不仅收费高，“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为也时有发生。高强度的校外培训不仅增加了学生的学习负担，也给家庭经济和家长心理带来巨大压力。

3.教育培训乱象

各地教育培训市场一度鱼龙混杂、良莠不齐，无证办校、无证从教、管理不当等问题大量存在。学生付出了时间成本，家长付出了经济代价，很多时候却达不到理想的效果，反而加剧了学生和家长的疲惫与焦虑。更有甚者，家长花费了高额费用，培训机构却违法违规，引发了家长与培训机构之间的剧烈矛盾，影响了社会和谐稳定。

二、“双减”政策下课后服务的现状

在“双减”政策实施前，一些学校已经对课后服务进行了探索并积累了一定的實践经验，但很多学校因为各种原因导致课后服务还不能正常开展。

1.学校可提供的服务设施与师资力量不同

即使在同一地区，教育发展不均衡仍是客观存在的现状。学校是实施课后服务的主体。在条件相对较好的学校，各类功能教室齐全，设施较完备，各专业教师配备较为充足，同时家长也足够重视，可以依托学校丰富的资源开展多种形式的优质课后服务。但对于一些农村薄弱学校来说，想要实施课后服务还存在很多困难，无法同时满足家长、学生以及社会的需求。

2.家长对课后服务的需求和目标不同

农村家长对课后服务的需求与城市家长不同。一是农村大多数父母在外务工，儿童被迫留守家中，家长迫切希望课后服务能够成为家庭教育的有力补充。二是在农忙时期，家长大多没有时间接送孩子，也没有精力照顾好孩子，希望通过课后服务解决时间冲突和无人照顾的问题。三是由于农村家长的文化水平有限，家长不能有效帮助学生解决学习过程中所遇到的难题，迫切希望通过课后服务来弥补自身课后辅导能力的不足。简单来说，农村家长和学生对于课后服务的要求以照料为主、学习为辅。而城市学校的家长则不同，除了课后服务基本的监护功能外，还对学生的文化课培优、艺术爱好特长、身体素质提升等都有一定的期待和要求，这也就造成了城市学生更多的学习压力，同时也造成了家长的心理焦虑。

3.课后服务给家长和教师带来的责任不同

学校提供课后服务能一定程度上解放家长的时间，代替家长在特殊时段看管孩子，但客观上也加重了教师的工作负担。虽然学校可以通过有效管理来调动教师参与课后服务的积极性，激发其无私奉献精神，但很多教师也有家庭，课后服务给他们自身增加了很多压力。

三、“双减”背景下课后服务的特点

1.课后服务的费用

虽然课后服务是政府倡导、学校和社会共同落实的工作，但客观上也增加了学校及教师的工作量，需要学校投入一定的人力、物力、财力。因此，学校根据当地政府相关文件收取适当的补贴费用，也是合情合理的。

2.课后服务的任务

教育部要求，义务教育阶段学校要全面推行“5+2”教学管理新模式，每天2小时课后服务，以满足家长的实际需要。在开展课后服务的内容方面，对学有余力的学生，可帮助他们进一步提升学习效率;对于课堂学习效果不理想的学生，应提供补充性辅导，帮助他们巩固课堂知识。学习之余还可以开展丰富多彩的艺术、体育、书法等社团活动，引导学生陶冶艺术情操，愉悦身心。因此，课后服务并不能等同于一般意义上的教学时间延长，时间的增加必须带来内容、形式上的丰富和发展。

3.课后服务的特点

课后服务是学校整体工作的一部分，但一定要体现“课后”和“服务”两个特点，这也是其与常规教学工作的最大差别。课后服务应为学生提供更多的衔接点，使学生通过课后服务可以有效地消化各个阶段的知识，有充足的时间掌握知识，为以后的学习奠定基础。课后服务一定要体现关注、补充、完善、丰富的原则，要关注学生身心成长，弥补学生课堂学习的不足，完善学生个性化需要，丰富学生课余精神生活。

四、加强课后服务的措施

1.加强相关部门的管理和监督力度

政府要充分履行教育管理的职责和义务，增加教育投入力度，重视教师培训力度，加大人才引进力度，为学校工作开展提供强有力的保障。同时，教育行政管理部门要为课后服务制定科学合理的评价标准，明确课后服务的功能定位，加强学校基础设施特别是功能室建设，满足学校全面提升的需要，促进课后服务高质量发展。相关部门还要加强监督力度，对于课后服务职责履行不到位的学校要督促其进行整改。

2.确保课堂提质增效

对课外辅导乱象的严厉整治，也意味着对校内课堂教学水平和效率提出了更高的要求。如何立足课堂，帮助学生将教学内容最大程度地在课内消化，成为广大一线教师必须共同面对的挑战。对此，可以加强区域性教学研究，促进区域学校、教师业务交流。同时，加强校本教研，不断提升教师教育教学水平，以适应新形势的发展和需要。课后服务必须立足于常规课堂的提档升级，绝不能以课后服务代替常规课堂，学校正常的教学秩序、教师正常的教学安排、学生正常的学习进度都应该坚决维护。

3.加强师资队伍建设

教师是确保课后服务质量的最关键性因素。课后服务的管理者主要是教师，其专业水平决定了课后服务的质量。对此，要在加大教育投入力度的过程中，不断为学校引进多学科、多专业的人才，为学校发展注入新鲜血液。按照学校需求，给足编制数，特别是要配齐音乐、体育、美术等学科的专业教师。在学校日常管理中，应该不断提高教师的专业化水平，为教师创造更多便利条件和发展空间，支持和鼓励教师进修学习。要经常组织业务培训，提高教师的专业知识、基本技能和与家长良好沟通的能力。

在这个过程中，还要特别重视教师的身心健康问题。课后服务开展后，随着工作量的增加以及各种矛盾的出现，各地各校一定要重视教师身心健康，定期组织教师进行健康体检，经常关心教职工的工作生活状况，确保教师能以健康的状态投入到工作中。

4.注重课后服务评价机制建设

“双减”政策明确要求，小学一二年级不再安排书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间不超过60分钟，初中年级作业完成时间不超过90分钟。同时，小学一二年级不再实施纸笔考试，其他年级每学期组织一次期末考试。

“双减”给学校日常工作带来的变化是巨大的，但减量不能减效，各学科教学目标任务必须完成。那么，对于日常教学和课后服务的评价机制也显得尤为重要。过去，不少地方的教育管理部门习惯性地组织一些区域性的统考或校际间联考等，以此来检验学校教师的工作实绩。这样的传统评价方式，势必将倒逼学校和教师增加文化课投入，增加作业和考试频率，这显然与“双减”政策精神是背离的。

因此，“双减”政策下的课后服务，在评价机制上绝不能再走过去的老路。在课后服务过程中，学校与教师、教师与学生、教师与家长等多方面的评价结果，都对课后服务工作起着至关重要的导向作用。因此，要注重收集教师、家长和学生的反馈意见，建立科学评价管理体系，促进该项工作的健康发展。科学合理的评价机制，带来的将是学校扎实开展课后服务的勇气，以及广大教师全身心投入課后服务的底气。同时，使学生能够在轻松愉快的氛围下学习成长，这也符合广大家长和社会的期待。

“双减”政策的出台，不仅减轻了学生和家长的负担，更是一件利国利民的大事要事。课后服务是伴随着“双减”政策出台的重要举措，是全国义务教育阶段学校师生实现“双减”目标的重要路径。广大教育工作者必须领会政策、落实政策，加强学习研究，切实提升工作效率，确保课后服务质量不断优化。学校要积极争取政府支持，加大投入力度，关注教师健康，为教师提供良好的发展环境和工作环境。在工作中，还要注重学校与家长和社会的沟通协调，力促学校教育得到良好的拓展和延伸，最大限度地取得家长和社会的理解和配合。只有这样，“双减”工作才会真正落到实处，以“双减”为目标的课后服务，才会实现家长、学校和社会的三方共赢。

（责任编辑 姚力宁   校对  郭向和）