培养乡村人才助推乡村振兴的思考

张军伟

摘要：乡村人才是乡村振兴的主力军，培养、管理、使用好乡村人才是乡村人才振兴的重要任务。为切实加强乡村人才培养管理，推动乡村振兴，工作中一要确立乡村人才评价标准，树立科学务实人才观；二要自主培养和招才引智相结合，壮大乡村人才队伍；三要加强教育培训，夯实乡村人才基础；四要健全机制，保障乡村人才工作稳步推进。

关键词：乡村振兴；乡村人才

乡村人才是在乡村区域或农业领域做出一定业绩的人。按职业岗位不同，乡村人才可划分为行政管理人才、技术服务人才和农村实用人才。行政管理和技术服务人才范围界定比较明确，农村实用人才比较宽泛，主要指三农工作中，有些“土专家”“田秀才”，具备良好的道德品质，心系乡村发展，情系“三农”工作，可能没有接受过专门系统的学历教育，但掌握了一定的技能，或善于种植，或善于养殖，或善于经营管理，或传承了传统技艺，在各自的行业或区域内具有一定的影响带动力，积极为农村经济发展做贡献，这些都是乡村人才的重要组成部分，工作中应加强培养、管理和引导。

2.1 充分开发本地人才资源

在农业乡村人才工作中，坚持党管人才的原则，地方党委政府是人才开发的主体，是发现和培养人才的“伯乐”，进一步提高各级党委政府对乡村人才资源工作重要性的认识，充分发挥其在人才资源开发上的主导作用至关重要。主管部门作好调研，认真研究当地人才资源开发的有效措施，及时向党委和政府汇报，协调有关部门，形成人才资源齐抓共管、通力合作的局面。

农村地区条件艰苦，没有吸引外来人才的资源优势，开发本地人才尤其重要。结合乡村人才分类，当地人才的开发主要有3个方面。一是农村基层党政管理人才开发，关键在“稳”。一个地区的发展，关键在干部，尤其是领导干部，事业是否成功，很大程度上取决于“头羊”的带领和干部队伍建设，稳定的基层干部队伍是经济持续发展的保障。二是用好现有农业技术人员，关键在“活”。农业技术人员是乡村产业振兴的重要力量，对他们应采用灵活多样的培养使用模式，鼓励创新创业，政治上关心，提供自由发展的舞台；工作上支持，创造良好工作环境，使之学有所用，人尽其才；生活上照顾，解除后顾之忧。真正作到事业留人，感情留人，待遇留人。三是开发利用好农村实用人才，关键在“实”。农村实用人才是立足本土，靠科技和勤劳创业、致富，带动一方的经济能人，具有很强的适应性和辐射带动作用。加强农村实用人才的管理使用工作是乡村人才振兴的重要抓手，县、乡有关部门都应建立自己的农村实用人才库，分类跟踪管理，多沟通，多交流，切实把农村实用人才组织好，使用好。

加强舆论宣传，发挥当地人才辐射带动作用。发挥乡村人才作用，引领地方经济发展是人才工作的根本。当地人才扎根基层，多年从事一项工作，交流学习机会较少，多数是内响外不响，有些仅限于本乡镇甚至本村。为加强当地人才的培养和交流，应加强舆论宣传，通过在当地媒体开辟人才专栏，介绍农村实用技术和农村实用人才的创业经历等方式，形成“尊重人才，尊重知识，尊重创造”的良好氛围，以点带面，促进当地农村经济发展，推动乡村振兴。

2.2 优化环境，吸引外来人才到农村建功立业

农村作为人才洼地，环境差，待遇低，人才外流现象严重，留守人员整体素质相对较低，高层次人才缺口较大，已成为制约农村经济发展的瓶颈。在市场经济条件下，人才的流动有其自身的规律性，引进外来人才，一要“筑巢”。大力发展农业产业化，延伸农业产业链条，积极招商引资，鼓励当地乡村人才领办、创办农产品加工企业或各类合作经济组织，为吸引外来人才搭建舞台。二要建立人才流动的“绿色通道”。拓宽外来人才到本地创业、发展的渠道，创新外来人才的选拔、聘用机制，简化用人程序，为外来人才的流入提供便利条件。结合组织、人社等部门的人才培养计划，争取有关部门的政策支持，使更多的高校毕业生到农村去建功立业，把新的观念、新的文化、新的思想带到农村去，为农村经济发展提供智力支持。三要制定优惠政策，留住人才。外来人才素质较高，流动性强，为促使外来人才落地生根，长期为本地经济作贡献，需要协调好各方面的关系，切实解决他们在工作和生活中的困难，在政治生活待遇，科研项目经费安排，子女、配偶就业等方面制定优惠政策，解决后顾之忧，帮助人才完成自身目标定位，营造能干事、干成事良好环境，在工作中充分体现人才的价值，才能达到用好人才、留住人才的目的。

2.3 加强教育培训，夯实乡村人才发展基础

一是积极探索农村教育办学新模式。在农村九年制义务教育的基础上积极开展职业技能、实用技术等多种内容的培训，充分发挥农业技术人员的技术优势，采用夜校、座谈、田间地头等灵活多样的形式，举办短期或中长期培训班，使農村新增劳动力能够掌握至少一门实用技术。在农村初中推广职业技术教育，探索“农科教结合”的办学形式，把乡镇中学建设成基础教育、职业教育和成人教育有机结合的“教育联合体”。大力发展农村实用技术培训基地和农民文化技术学校，发挥农村实用人才来自群众当中，便于沟通交流的优势，实行弹性办学，农忙时送课到田间地头，农闲时办学到基地课堂。二是充分发挥职业院校培养农村专业人才的作用。作为培养农村高层次人才的主要力量，各类农业院校、职业技校把乡村人才的培养作为首要任务，结合农业大学生定向培养等各项扶持政策，采用多层次，多形式的教育和培训模式，积极开展“双证”制教育。针对各地实际，调整专业设置，改革教学内容和方法，注重培养人才的学习能力、实践操作能力，使学员在发展农村经济，推动乡村振兴中能够学有所长，学有所用。三是充分利用网络信息技术扩展农民教育渠道。农村远程教育是利用现代高科技网络技术，将农业技术及时、便捷、大面积的输送到农村的新渠道，农业农村部门以远程教育网络为依托，充分利用各类网络新媒体等传播方式，积极组织农业技术专家、学者开办网上学堂，使农民足不出户就可以接受到农业技术培训，掌握一技之长，助推乡村振兴。

2.4 健全工作机制，保障乡村人才工作稳步推进

一是建立工作机构，明确职责。培养选拔乡村人才，助力乡村人才是一项长期艰巨的任务，为强力推动工作进展，应建立健全专门的工作机构，统一协调各有关部门，明确部门职责，加强工作督导和目标考核。在农业农村部门建立农村人力资源管理服务中心，具体负责乡村人才的选拔、培养、激励措施的制定和实施等各项工作。鼓励引导成立各类人才协会，提供人才相互交流的平台，形成共同提高、辐射带动的良好人才氛围。二是确立正确的选人、用人导向。拓展选人用人的渠道，市县两级制定优秀乡村人才选拔表彰制度，设立优秀乡村人才库，以公平、竞争、择优为原则，以利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能为目标，使各类乡村人才都有创业展示的机会，从而达到优秀乡村人才有所为、敢作为的目的。三是建立健全人才培养选拔的长效机制。制定乡村人才中长期发展规划，配套出台人才管理培养各项规章制度，分解落实任务目标，保障乡村人才工作长期稳定、规范有序开展。