优化营商环境 促进经济的高质量发展

基金项目：海南省研究生创新科研课题“营商环境改善对经济增长的促进效应及其影响机理研究”（Hys2020-102）。

作者简介：崔晓琳（1997-），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，海南大学经济学院硕士研究生，研究方向为国际贸易。

摘 要：国家经济要发展，优化营商环境是必不可少的发展条件。良好的营商环境对于一个国家而言，不仅代表国家的“软实力”水平，同时也是一个国家提高综合竞争力的表现。我国民营经济从弱变强，从虚变实，从跌宕起伏到如今稳定发展。在世界银行的排名中不断跃进，可以看出优化营商环境的优势非常大。就目前发展来看，优化营商环境是必然的趋势，并且营商环境没有最好，只有更好！营商环境优化不仅体现在表面，而是需要对市场现状及市场规则进行改革、更新优化。优化营商环境最重要的便是要将目前的“经济软发展，营商硬环境”转变成为“经济迎发展，营商软环境”，给企业“松绑”，让经济稳定发展。

关键词：高质量发展;营商环境;经济发展;高质量

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.09.014

0 引言

对于个人而言，经济实力是生存的第一要素，而对于国家来说也是一样的，为保证国家繁荣昌盛，应将经济实力是国家发展的第一要素。改革开放以来，民营经济茁壮成长，逐步在国家发展中贡献力量。加快国家经济发展的最优途径，便是民营经济。同时“优化营商环境，促进经济的高质量发展”是习近平总书记新时代中国特色社会主义中心思想的落实。在当前国际局势紧张，国际区域竞争愈发强烈的环境下，逐步优化营商环境对我国经济的影响力是巨大的，想要推动社会经济高质量发展、突破市场发展新方向，优化营商环境是必然的。接下来，笔者将对目前对于营商环境的优化进行一定的分析以及一些可实现的解决方案。

1 民营经济的迅速发展

改革开放43年以来，民营经济从弱变强，从虚变实，从跌宕起伏到如今稳定发展。民营经济正逐步成为我国经济社会发展的重要力量，它为人们提供就业机会，对改善人民生活起到重要作用。习近平总书记曾提到过“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。”民营企业在党和政府的扶持下，整体创新能力持续发展，民营企业规模也在不断扩大。更多创新企业孵化成功，逐步进入高新技术领域与新兴领域，有效满足了国家及社会的需求。同时，我们应当了解，公有制经济和非公有制经济、国有企业和民营企业并非是你我之分，而是我们，都是一家人，为了同一个目标——国家的发展而在共同奋斗。

2 目前而言营商环境的问题

在民营经济茁壮发展的同时，营商环境的问题也暴露出来。想要促进国家经济高质量发展，优化营商环境所存在的风险隐患是非常有必要的一个手段。且营商环境优化不仅体现在表面，而是需要对市场现状及市场规则进行改革、更新优化。而优化营商环境并非是追求最终一个固定市场，随着社会发展，营商环境仍然需要不断前进、优化，以下将对我国当下营商环境所存在的部分问题进行分析。

2.1 营商环境政策过于集中于表面效率

“营商环境”起源便是世界银行集团国际金融公司（以下简称世界银行）的项目调查，目前市场普遍使用的也是世界银行的指标评估。2020年，我国排名持续提升，位列全球第31名，首次进入全球前40名。世界银行所使用的评估标准中，主要指标便是根据企业在日常发展中进行的经济活动情况进行评估，因此大力优化民营企业营商环境便是至关重要的。自从习近平总书记提出“优化营商环境，促进经济的高质量发展”后，国家开始重点改善政府部门的流程审批效率当中。提高审批效率确实为企业减少了等待时间、提高效率，不过这并没有对实际的民营企业发展起到突破的作用，目前营商环境仍然还处于瓶颈阶段。

2.2 “经济软发展，营商硬环境”

日下国际市场竞争愈发激烈，全球竞争的趋势也愈演愈烈，并且对资源配置也造成重要影响。因此我国实现营商环境优化对我国在国际上地位的提升有重要影响。优化营商环境第一步便要将目前的“经济软发展，营商硬环境”转变成为“经济迎发展，营商软环境”，给企业“松绑”，让经济稳定发展。2019年年末疫情暴发之后，民营企业均受到了不同程度的影响，国际市场跌宕起伏，风险隐患一直存在，同时也导致了企业利润空间收缩，参与投资意愿也大幅度下降，所以此时对营商环境优化更有必要性。

3 营商环境优化的必要性

3.1 推动我国经济社会发展

一个国家经济实力是否强大，一直都是国家在世界市场竞争中能否占据一席之地的指标，而民营经济在国家经济发展中起到核心力量。优化营商环境可以在目前我国经济发展瓶颈期起到一个推动的作用，聚焦经济硬发展，精准发力，同时可以解决当下因为营商环境不佳而导致的市场波动较大，改革滞后的问题。营商环境的优劣能够间接的吸引及接收更多外来投资，更有效的提高企业发展以及激发企业创新能力。同时也应当为我国民营企业提供发展帮助，解决企业在经营过程中所遇到的困难。

3.2 提高营商环境“软实力”

在如今新常态的经济发展下，企业转型以及市场经济体系的搭建及完善都需要依靠优化营商环境来推动进行。从而達到让市场经济公平公正公开，让更多民营企业在市场中得到机会的目的，以此来推进民营经济市场发展。同时在制度方面也应当做到为企业“减压”，缩减各类流程、手续。尽可能做到“马上办、网上办、就近办、一次办”，方便民营企业工作。

3.3 进一步增强市场活力

水深则鱼悦，城强则家兴。扶持及培育市场主体，助力市场主体发展提升是习近平总书记在企业家座谈会中表达的核心观点。优化营商环境、营商配置，直接惠及市场主体，与民营企业一起构建高标准的市场体系。只有做到不断优化营商环境才能够留住人才，才可以吸引来更多优秀的企业家以及新型人才，为市场发展带来新机遇，让民营经济重燃活力，日发茁壮成长。

3.4 发展开放型经济新优势

优化营商环境工作应当放大到全球经济发展的大布局中，我们应当对标国际发展，树立全球化眼光，推进我国营商环境优化。而其中最应当做到的便是扶持新兴企业、培育新兴人才，推进创新科技化发展，打造國际合作竞争环境。同时促进民营企业、产业转型，鼓励有一定实力的企业发展自身技术优势，加强前沿技术合作，推动新技术、新产业蓬勃发展。

3.5 营商环境就是生产力

李克强总理曾多次强调过“营商环境就是生产力！”在中国不断向发展国家前进的同时，优化营商环境也是必须要做的事情。营商环境良好才能够让企业看到未来发展的方向，信任政府并且安心发展、生产。自2018年优化营商环境改革推进以来，各地区一系列的改革都有着显著的成果。例如松江区对标世行方法论，在建筑许可指标改革样本数量和质量方面始终保持全市首位。让跨国公司和企业纷至沓来。松江先后吸引了清华启迪、海尔智谷、恒大新能源等8个百亿级项目以及127个先进制造业项目落地。同时改革优化的紧迫不仅仅只来自于全球市场竞争的压力，同时也有国内企业不断高呼“减负”的呼喊声。而只有让给企业“松绑”“减负”，才能够让企业有实力、有信心不断创新发展下去，全面推动深化“放管服”改革。

4 营商环境的优化空间

4.1 搭建服务平台，一体化在线政务

要对营商环境进行实质性的优化，那么必将要对营商环境中所存在的问题有明确的了解，从而根据问题提出解决方案，并且聚焦问题从而提出创新与改革的目标，这样才能实质性的解决营商环境中存在的问题。在这个过程中，政府工作人员的作用是至关重要的，因此政府工作人员在处理企业相关事项时，应当要深入了解企业所需，并对有针对性地帮助企业寻找所存在的问题解决方案。同时为了方便企业咨询，减少政府工作人员工作量，可以采用一体化线上在线政务处理。让企业咨询更加便捷，无须等待、走流程，在线即可咨询并解决问题。在线政务作为辅助作用，帮助政府在处理企业相关问题时起到一个前期引导作用。这样就能够搭建一个服务型政府，完善市场配置，方便为企业解决问题，提高政府解决问题的效率。

4.2 聚焦孵化创新技术企业

在对营商环境进行优化的同时，对市场经济的发展也要进行一定调整。支持企业做大做强的同时也应当多加关注、扶持新兴企业及创新技术企业，对新兴企业或研究机构一个政策上的奖励。鼓励企业发展新技术、新科技，政策与关怀并驱，激发企业创新活力。加强企业引导，做好创业项目的筛选、严格把关，把控好重点企业发展，让我国经济有一个质的飞跃，也可以对营商环境优化助一分力。

4.3 扶持优化转型企业

优化营商环境同时还体现在企业融资及转型上，我国近些年来一直在积极搭建丰富多元的市场。期间新三板、新创板的出现也让更多中小企业、民营企业有勇气叩开资本市场的大门。也应当有针对性地对新兴行业进行扶持，例如创业风险小、创业质量高的科研人员，应当对其给予支持，更应该鼓励高校人才做出结果、带出项目进行创业。同时应当重点支持企业转型，帮助这些企业培育、招揽新兴人才，为新兴生态贡献一分力量。

4.4 鼓励企业绿色发展

习近平总书记于2019年全国“两会”中就曾提出过对绿色发展的支持。通俗来说，便是采用绿色技术，尽最大可能减少能源消耗、减少环境污染状况的发生，从而降低制造业对环境的影响。近几年来，中国一直在不断钻研绿色制造，同时生态环境也在逐步好转，不过距离人民所需还是存在一定差距。因此更应该加大鼓励企业开展低碳、环保发展，逐步落实绿色制造体系。在降低企业经营成本的同时也能够保护生态平衡，同时还可以对绿色环保企业给予一定政策奖励，提高民营企业知名度，从而激发企业绿色发展的动力。

4.5 完善营商法律法规

中国营商环境复杂多样，也存在一定的灰色地带。虽然依法治国的政策早已普及，但是仍然存在走后门、执法者以法欺人的现象，寻其原因，不仅仅只是因为政府工作人员执法问题，同时也存在着人民群众未曾有勇气监督举报的状况。若以此发展下去，营商环境必将产生重大漏洞，因此在优化营商环境的同时建立起完整的法律法规，完善法律秩序。首先要做到简政放权;其次还要做好加强监督管理，从这两方面进行突破、优化。给更多民营企业吃下一颗“定心丸”，让更多企业愿意进入市场，并且给予他们一定的帮助及扶持。同时政府也应当明确权利边界，依法规范行使权利，提高政府公信力及执行力，保护好企业发展。

4.6 支持企业国际化发展，并开放交流

随着全球经济化发展，民营企业的不断成长，已经成为各国对外贸易关系中重要枢纽。同时企业的发展也离不开优化、改革、创新，应当鼓励企业与国际组织合作交流，可以积极开展交流会，推动和加强企业发展。大力扶持民营企业对接全球资源。还也可以利用好2017年年底设立的APEC中小企业信息化促进中心，鼓励企业“走出去”，在国外建设基地，帮助企业拓展海外市场。

5 结束语

党的十八大以来，我国开始聚焦营商环境相关问题并对其提出解决措施，实施解决方案，中国营商环境已经取得了显著的进步，不过横向来看，目前我国营商环境依旧存在很大的发展、优化空间。相对比全球营商环境而言，我国发展营商软环境尚有不足之处，但相信会在相对应的政策中一一改善提升。政府也应当不断加强对创新企业、服务平台进行一定的协助、扶持，为营商环境的优化作出相关政策，相信一个不断优化营商软环境的国家，必将不断提高硬实力、硬经济发展。

参考文献

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