麻城市林业产业化龙头企业发展现状及对策

2022-05-13夏代刚彭江红夏剑萍刘力萍占汝锋蔡倩

湖北林业科技 2022年2期

夏代刚　彭江红　夏剑萍　刘力萍　占汝锋　蔡倩

摘要：为了探讨促进麻城市林业产业化龙头企业发展壮大的对策和办法，遵循矛盾特殊性的原理，运用具体问题具体分析的方法，截至2020年底，通过分析麻城市林业产业化龙头企业发展现状、主要特点和存在的问题，提出了麻城市林业产业化龙头企业发展一系列可操作性的对策，其中对龙头企业不动产实行分解登记，为龙头企业在不同时间和地点争取银行贷款提供方便的办法，具有改革创新的意义。

关键词：林业产业化;龙头企业;麻城市

中图分类号：F326.27文献标识码：C文章编号：1004-3020（2022）02-0075-04

2020年中央经济工作会议号召构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。实现高质量发展，要求提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系[1]。2020年中央农村工作会议及2021年1月4日《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》[2]均指出要发展乡村产业，打造农业全产业链，让农民更多分享产业增值收益。

结合麻城市林业产业化龙头企业发展现状、主要特点和存在的问题，从学习贯彻上述中央会议和文件精神的角度，提出麻城市林业产业化龙头企业发展一系列可操作性的对策，达到立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，增加农民收入的目的。

1麻城市林业产业化龙头企业发展现状及特点1.1发展现状

麻城市位于湖北省东北部、大别山中段南麓、鄂豫皖三省交界处，全市版图面积374 700 hm2，人口126万，下辖21个乡镇、街道办事处和1个省级经济开发区。麻城市森林资源丰富，林地总面积204 000 hm2，森林覆盖率54.16%，活立木蓄积量1 011.3万m3[3]。麻城是“中国板栗之乡”[4]“中国油茶之乡”[5]和“中国保健菊花之乡”[6]，现有板栗面积53 033 hm2、油茶面积28 088 hm2[7]，油茶面积和产量居全省第一。

截至2020年底，麻城市拥有省级林业产业化重点龙头企业7家（含国家级龙头企业1家），其中油茶籽加工企业3家——国家林业重点龙头企业湖北四季春茶油股份有限公司、麻城市鸿宇农业开发有限公司、湖北宝典茶油科技股份有限公司，油茶种植企业1家——麻城市松山湖生态农业发展有限公司，板栗加工企业1家——湖北兴榆绿色食品有限公司，木材加工企业1家——湖北中林木业有限公司，中药材加工企业1家——湖北凤凰山药业有限公司。生产经营业务范围涉及油茶、板栗、中药材的种植收购加工营销和林木抚育采伐的木材收購加工营销。资产总额41 634万元，共有员工670人，2020年营业收入共计24 760万元（占2020年度麻城市林业总产值的6.46%），创利润793.13万元，带动农户4 228人（占麻城市2020年乡村人口的0.44%，林业就业人数的0.99%），实现人均年增收5 000元;带动种植基地4 073.6 hm2（其中企业自建基地1 390.3 hm2，与农户联建基地2 683.3 hm2）[8]。

1.2发展特点

麻城市林业产业化龙头企业在解决农民家门口就业，推动精准扶贫和乡村振兴，优化农村产业结构和促进农民增收致富，实现油茶籽、板栗、菊花等林产品的加工增值以及木材的综合利用方面发挥了重要作用。其主要特点体现在四个方面：

1.2.1产业链的幅射带动作用形成产业集群

除湖北中林木业有限公司外，麻城市林业产业化龙头企业均通过“公司+专业合作社+种植基地+农户”的模式，把专业合作社、原料基地和农户联结起来，形成一定规模的产业集群。公司收购的原材料主要来自产业链联结的专业合作社。比如，麻城市鸿宇农业开发有限公司直接领衔经营麻城市万年青油茶专业合作社，拥有油茶种植基地866.7 hm2（其中自有示范基地86.7 hm2），带动贫困户282户人实现户均年增收6 200元以上[9]。公司每年通过签订协议，收购包括麻城市万年青油茶专业合作社在内的约50家农民专业合作社（分布范围涉及公司所在地麻城市福田河镇和黄土岗镇，还有相邻的河南省新县、商城等地）的油茶籽。

1.2.2自建基地发挥产业示范引领作用

除湖北中林木业有限公司外，麻城市林业产业化龙头企业均拥有面积不等的自建基地，他们秉承“原料好，产品才好”的理念，舍得投入，以规范化的技术把自建基地建成样板，引领和带动周边村组农户开展科学种植，生产合格原材料。比如，麻城市鸿宇农业开发有限公司在麻城市福田河镇油榨街村和双庙关村流转山林，自建86.7 hm2油茶种植示范基地，用良种繁育、高标准整地、科学栽植、垦复施肥、修枝整形、嫁接换冠等一系列油茶丰产栽培技术组装基地种植管理全过程。公司兴建了一所农民工油茶丰产栽培技术培训学校，不定期组织当地有培训需求的农民工集中培训，传授油茶丰产栽培技术知识，并到示范基地进行现场操作讲解。公司由此成为当地与林业站齐名的油茶种植技术咨询服务单位。仅2020年，当地就有282户贫困户在公司带动下通过种植油茶实现增收脱贫，公司因此多次被麻城市委市政府和福田河镇党委政府表彰为精准扶贫先进单位。

1.2.3产品的市场拓展能力较强

麻城市林业产业化龙头企业生产的产品有“四季春”牌、“福常椿”牌、“杏花湖”牌山茶油，“兴榆”牌板栗仁（板栗粉），金银花露，福白菊和“纯阳山”牌菊花茶等，凭借产品的优良品质积极拓展市场。一是向展会拓展市场。近些年，麻城市林业产业化龙头企业积极组织产品参展广州中国进出口商品交易会、中国国际农产品交易会、中国义乌国际森林产品博览会、中国武汉绿色产品交易会和武汉国际电子商务暨“互联网”产业博览会等展会。通过这些展会推介产品，广交客户，并借助参展获奖，取得产品认证资格。二是向超市拓展市场。除了进麻城、黄冈、武汉等省内超市，还进驻浙江、广东、福建、台湾和香港超市。三是向国外拓展市场。湖北兴榆绿色食品有限公司的产品长期出口韩国、日本和欧盟，湖北中林木业有限公司生产的高档家具长期向欧盟供货。四是向电商平台拓展市场。近年来麻城市林业产业化龙头企业注册登录了天猫、淘宝、京东、832扶贫网、湖北特色网、荆楚优品网、农银e管家、农商行、微品会、公益中国、供销精选和黄冈地标优品馆等电商平台，并通过抖音直播带货。

1.2.4研发创新能力较强

湖北四季春茶油股份有限公司与武汉轻工大学合作建立了“湖北省校企共建油茶资源综合利用研发中心”和“湖北四季春茶油扶贫院士专家工作站”，就茶籽前处理、油茶精深加工和茶饼副产品综合利用方面进行了系列专项研究，现已获得发明专利7项、实用新型专利5项，通过省级科技成果鉴定5项[10]。麻城市鸿宇农业开发有限公司自主试验研究，进行设备技术改造，自主研发了“全程低温制取茶油技术”“油茶果剥壳及烘干技术”，已获得国家10项实用新型技术专利和2项发明专利[11]。湖北宝典茶油科技股份有限公司自主进行油茶加工系列产品科技研发，拥有2项发明专利[12]。这些专利成果为他们生产的“四季春”“福常椿”和“杏花湖”牌山茶油通过ISO9001质量管理体系认证和有机产品认证，提供了有力支撐。湖北凤凰山药业有限公司招揽高端人才，组建一支19人组成的药品研发团队，先后获得15项发明专利[13]，依靠这些专利推动了技术进步，使公司生产的“一体堂”牌正柴胡饮合剂、“纯阳山”牌菊花茶连续7年被认定为湖北省名牌产品，菊花生产基地连续多年取得药用植物绿色出口生产、药用植物绿色出口加工基地证书。

2麻城市林业产业化龙头企业存在的问题

2.1生产经营规模偏小

麻城市7家林业产业化龙头企业生产经营规模偏小，且布局分散，不能满足麻城市林产品全部就地加工转化的需求。目前麻城市大宗林产品原材料流向外县最多的是板栗，但因板栗加工龙头企业只有1家，且麻城板栗生产面积最大、产量最多的盐田河镇毗邻罗田县，导致每年板栗产量约有40%被罗田县板栗加工龙头企业就近收购。

2.2精深加工能力不强

除湖北凤凰白云山药业有限公司外，麻城市林业产业化龙头企业均不具备产品系列化生产能力和精深加工能力。仅就油茶籽加工龙头企业而言，目前只做到了用油茶籽加工茶油。但是，油茶籽果皮、籽壳、麸饼中的许多成分均可综合利用，如木质素、半纤维素、纤维素、皂素、蛋白质、淀粉等。油茶果壳中含有9.23%的鞣质，可以提取制造栲胶，提取栲胶后的残渣可作肥料或者用以制造糠醛。糠醛是经济价值较大的化工原料，广泛用于塑料、合成纤维、尼龙、橡胶、染料、医药及溶剂。茶壳还是制造木糖醇、冰醋酸、酒精、乙酰丙酸、活性炭和肥料的良好原料[14]。由此可见，麻城市林产品精深加工还有很长的路要走并可通过精深加工创造很大的产值和利润空间。

2.3融资环境不优

目前银行贷款政策和企业不动产登记政策不活。部分林业产业化龙头企业反应种植基地林权证和固定资产不动产证登记普遍实行一证登记制，一旦企业向银行贷款，它们就分别成为企业在银行的一次性抵押物，导致企业无法在不同的时间和地点向不同银行争取更多的贷款，从而直接给企业生产经营造成掣肘。

2.4政府和林业主管部门支持力度有待加强

一是政府财政周转金覆盖范围有限。麻城市政府每年发放的财政周转金支持了一部分林业产业化龙头企业发展，但还有一部分企业反应争取不到或只能争取到少量的财政周转金。二是林业主管部门省级生态文明建设（林产品加工专项）资金额度不大（全省每年只安排2 000万元），覆盖范围有限。

2.5地标产品申报任重道远

麻城市林业产业化龙头企业产品目前只有福白菊被批准为国家地理标志产品，麻城茶油因为2009年制定的省级地方标准未通过省级专家评审，目前只能享受申报国家地理标志产品原产地保护，还不是国家地理标志产品。近年麻城市政府拨出专款，正在组织制定麻城茶油省级地方标准，争取通过省级专家评审，一定程度上推动了麻城茶油地标产品申报工作向前发展。但麻城板栗种植规模比油茶更大，更需要通过制定麻城板栗省级地方标准，申报麻城板栗地标产品。

3麻城市林业产业化龙头企业发展对策3.1实行规划引领，壮大林业产业化龙头企业队伍麻城市林业局要会同发改局、国土资源和规划局等部门制定麻城市林产品加工企业发展规划，依据对麻城市各类林产品（原材料）产量逐年增加的科学评估，确定全市林产品加工企业和林业产业化龙头企业阶段性发展目标。在此基础上，通过不断扶持培育现有林产品加工企业和招引大型林业产业化龙头企业落户麻城，壮大林业产业化龙头企业队伍。

3.2建立现代林业产业园，健全各具优势特色的林业产业集群麻城市林业局、国土资源和规划局等部门要遵照《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中关于“依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益”和“创建现代林业产业示范区”的指示精神，在规划麻城市县域经济农产品加工业园区的时候，设立麻城现代林业产业园，做好麻城市林业产业化龙头企业空间布局计划。此外，出台政策逐步将现有和不断新增的麻城市林业产业化龙头企业全部布局其中，从而立足麻城现代林业产业园，通过特色林产品加工业带动各地建设林业产业强镇和各具优势特色的林业产业集群。

3.3创新融资模式，优化融资环境

林业主管部门、不动产登记部门和各类银行要联合探索，建立林业产业化龙头企业种植基地林权证和企业产权证分解抵押制度，就是将企业的种植基地林权证和企业产权证按资产额度平均分解成几个部分，每个部分办理一个小额资产林权证或产权证，替代并回收原来集中办理的一个林权证或产权证。这样林业产业化龙头企业就可以凭分解后的多个小额资产林权证和产权证，在不同的时间和地点分别到不同的银行申请贷款。

3.4增强财政周转金和林业主管部门扶持资金扶持力度适当扩充财政周转金和省级生态文明建设（林产品加工专项）资金额度，同时适当降低林业产业化龙头企业争取财政周转金和省级生态文明建设（林产品加工专项）资金的门槛。让扶持资金的使用既能突出重点，又可适当兼顾一般龙头企业诉求。麻城市农业发展银行作为政策性银行，也应充分发挥在支持林业产业化龙头企业融资方面的重要作用。

3.5实行自主创新奖励政策

林业产业化龙头企业要想在国际国内市场中具有竞争力，必须把企业发展的根本放在自主创新上，立足于自主研发、自主设计、自主制造、自主销售。各级政府都要出台政策，鼓励林业产业化龙头企业争取高端人才，投入研发创新。对企业研发取得的发明专利或实用专利，除保障他们依法取得专利转让费以外，各级政府或主管部门还可给予一定奖励。

3.6加强申报国家地理标志产品的组织协调地理标志所标示的产品与特定的地理区域相关联，独特资源在市场上具有比较强的“比较优势”，甚至会形成“绝对优势”。地理标志不仅可以提高产品在国内市场的竞争力和价格水平，而且可以提高在国际市场上的竞争力和价格水平。”[14]麻城市政府和林业主管部门可引导和协调湖北兴榆绿色食品有限公司、湖北中林木业有限公司等林业产业化龙头企业以开放合作的态度分别领衔组建行业协会，讨论制定产品省级地方标准，然后统一申报国家地理标志产品，带动农户共享地标产品红利。

参考文献

[1]高考升学网.中央经济工作会议精神全文[EB/OL].（2021-07-16）[20211123].http：//www.hao123.com/202111132054.html.

[2]中华人民共和国中央人民政府.中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见[EB/OL].（2020-02-21）[2021-11-23].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-02/21/content_5588098.htm

[3]麻城市林业局.麻城市2019年森林资源二类清查数据[Z].麻城：麻城市林业局，2019.

[4]国家林业和草原局.关于公布第三批中国名特优经济林之乡名单的通知（林造发[2004]235号）[EB/OL].（2004-12-22）[2021-10-11]http：//www.forestry.gov.cn/sites/main/gov/content.jsp？TID=1272.

[5]中国经济林协会，关于命名湖北省麻城市为“中国油茶之乡”的通知（中经林协字[2009]第23号）[Z].北京：中国经济林协会.

[6]中国经济林协会，关于命名湖北省麻城市为“中国保健菊花之乡”的通知（中经林协字[2010]第11号）[Z].北京：中国经济林协会.

[7]麻城市林业局.2020年林业和草原统计年报[Z].麻城：麻城市林业局，2020.

[8]麻城市林业局.2020年湖北省林业产业化重点龙头企业生产经营监测信息统计表[Z].麻城：麻城市林业局，2020.

[9]麻城市鸿宇农业开发有限责任公司.2020年湖北省林业产业化省级重点龙头企业申报材料[Z].麻城：麻城市鸿宇农业开发有限责任公司，2020.

[10]湖北四季春茶油股份有限公司.2022年省级林业生态文明建设专项（林产品加工）申报材料[Z].麻城：湖北四季春茶油股份有限公司，2021.

[11]麻城市鸿宇农业开发有限责任公司.2020年湖北省林业产业化省级重点龙头企业申报材料[Z].麻城：麻城市鸿宇农业开发有限责任公司，2020.