强化山区农业机械安全管理工作的思考

鲍堃

摘要：中国农业已进入从传统的小农经济转向大经济生产过渡的阶段。在提高农业生产效率的同时，也存在各种安全隐患。因此，需要加强山区农用机械具的安全管理。本文简要分析了农用机械作业的现状，针对管理中存在的安全培训不足、监管力度不强等问题，提出了一系列解决方案。

关键词：山区;农业机械;安全

引言：全国农机行业迅速崛起，各种中小型农机纷纷下乡。然而，在一些山区，农业机械的使用安全，仍然是一个问题。因此，为了在山区安全操作，避免使用农机造成人员伤亡，要通过技能培训、加强监管、改善工作环境等方式，营造安全生产环境，降低事故的发生率。

一、山区农业机械安全的现状

尽管农机安全监理部门每年多次组织安全培训教育、安全生产法规宣传教育的内容，但仍有部分农民安全意识淡薄，时常发生无证驾驶、酒后使用农用机械等现象。一些农民的资金有限。购买农机一心贪小便宜，不注重质量，不注重农用机械的维修。农民对农业机械设备管理知识有限，操作机械设备不规范，增加了使用过程中发生风险的概率，从而造成事故。一些制造商生产的农业机械质量不合格，质量低劣，增加了使用过程中的安全风险。一些山区的工作条件比较差，容易加快器械的磨损，加速机械老化，影响运行的安全。乡镇里管理人数不足，编制人数少，大部分管理人员仍需参加乡镇政府的中心工作，造成农机安全管理不足，安全监管机制不健全[1]。

二、强化安全管理工作的措施

（一）加强安全培训

农机作业季节性强，小型农机结构紧凑、活动范围小。导致农机用户参与农机安全法律法规和操作技术培训的积极性不高，很少去学习相关知识。因此很难组织他们的培训，而且大多只是在经销商那里购买机器时给予的简单指导。农机作业人员技术水平差，驾驶作业风险增加，安全意识淡薄。在使用过程中，操作比较随意，往往不按照正规的操作手册操作驾驶，粗心或粗暴的操作，一旦出现不能及时处理的问题，容易造成农机安全事故。定期开展法律法规知识培训活动，针对不同类型、型号的农机进行相应的培训方法，提高用户的操作技能和安全意识，制定科学、合理的考核方案。经考核合格后，机器方可工作。人员应严格遵守安全教育规定，是预防和减少农机伤亡的前提。

此外，农业机械主管部门要结合地区的农业机械化发展情况，建立专业化的农业机械推广与安全监督管理队伍，结合现在职监管人员年龄较大、人员较杂的情况，积极引进大量的优秀人才，比如：农业机械专业毕业生、具有丰富经验的农业机械技术人员等，提高农业机械安全监管队伍的专业水平，为地区农民提供专业化、标准化的农机推广、监督、管理服务。严格禁止在地区市场销售不合格的农业机械，加强对农民的职业培训，禁止农民购买不规范或者不安全的农具，推动农用机械使用年限制度。

在农机安全管理过程中，安全管理要重视农机作业。农用机械在公路上运输时，应事先将农具提升至最大高度，并在运输位置设有锁定装置和工具。通过硬质路面时，需要拆卸牵引犁的抓地板，速度不宜过高。进入村镇后，必须有护送人员，以防行人和儿童的跟随攀爬。拖拉机在行驶中发生“飞车”，应立即停止供油，踏下制动器使发动机熄火、拖拉机停车。发动机“飞车”时，应打开减压阀，切断供油，并堵塞空气滤清器，迫使发动机熄火。

（二）加强监管责任

加强各单位在农机监管中的作用，定期对农机安全性能进行检测，对维修不合格、可维修的，不能修理的要进行强制报废，符合使用年限该报废的应基于相关规定强制报废，能有效防范于未然，将农业机械伤亡事故降到零。要加大对山间路段的农业机械安全巡查，当地农业机械安全管理人员要协同相关部门人员，加大路检路查力度，严厉打击农业机械违法载人等违规操作的行为，及时纠正违法、违规行为，始终坚持“安全第一、預防为主、综合治理”的方针，扎实抓好农业机械安全管理工作。要加强宣传教育。要坚持不懈地做农机安全的宣传，形成完整的制度和机制，不能简单走走过场。农机部门要积极利用媒体做好农民农机安全法律法规的宣传工作，到乡镇通过设立展板、制作视频、悬挂横幅等多种形式，普及农机安全生产知识。定期到农村和学校讲授安全知识，结合道路检查和经验交流，以不断强化农村人员对于农业机械设备安全操作管理的重视度。

将政府和农业机械安全工作纳入相关部门的年度考核目标管理，建立农业机械安全管理责任制。狠抓隐患排查，配合公安、交通等部门，积极争取各级政府的重视和支持，对农村公路、山区公路，深入全面检查，不留死角。对存在安全隐患和违法行为的农业机械进行记录，限期整改，责令整改。定期开展联合大整改和安全监督检查工作，加强公安和其他部门之间的联系，形成长效机制，防止农业机械生产安全事故的发生。

（三）改善作业环境

目前的县村道路基本已被水泥硬化，但大量农机用路未硬化、年久失修，土壤大多为松软土地，再加上夏收期间雨水增多，农机路损坏严重，而大部分农业机械的作业人员对这种路况并没有修理能力，近年来，有跨区域机械联合收割机因路况不佳，陷入泥泞中，甚至造成收割机翻车。陡峭的山区地形和恶劣的工作环境，是造成事故的根本原因。所以有关部门应该重视对山区的投入，对特殊地形的农田进行管理，在农田上修建小型农机专用道路，进一步改善农机作业环境。地形险峻，山路险峻，作业现场条件恶劣，应增加相应的警示标志，从而有效地防止了农机伤亡事故的发生[2]。

（四）加大财政投入

山区环境的特殊性，需要政府投入一定的资金来加强环境和管理的建设，包括山区道路建设和主要耕地环境建设，最大程度改善农机作业环境建设，减少安全隐患。借鉴其他先进地区的经验，实施农机险试点。研究出台农机保险政策性补贴实施办法，坚持政策优先、费用合理、自愿参与的原则，将农机险纳入农保政策范围，发挥作用。调动财政资金投入农机安全生产，加快实施农机政策性保险，实现政府与农民双赢。

结论：综上所述，农业机械的安全管理是一个长期的工作，安全使用农用机械，能充分提高农业生产效率。只有落实教育培训和安全监管等方面的工作，才能最大限度地预防和减少偏远山区农业机械的伤亡事故，真正保护好农户的生命及财产安全，从而推动农业机械化的大规模生产。

参考文献：

[1]刘俊峰.加强山区农业机械安全管理工作的探究[J].现代农村科技，2019（02）：105.

[2]刘戈.山区农业机械安全管理探究[J].南方农机，2019，50（20）：19.