打通上下游各個環節

如何理順資源回收處理的鏈條，形成資源回收的良性循環？

澳門立法會林宇滔議員：至於資源回收處理鏈條，建議政府提供場地、設備的資助等，對從事回收的企業有政策上的支持，承擔減碳環保的責任，政府應該有更多政策支持澳門成為一個環保城市。

澳門科技大學澳門環境研究院宋慶彬副教授：引入全生命週期、全過程、全產業鏈管理等環境系統分析理念，已經成為當前政府、研究機構及智庫解決環境問題的重要工具，其有助於識別資源回收處理鏈條中的關鍵環節，避免解決問題的片面化。形成資源回收的良性循環需要打通上下游各個環節，系統性解決資源回收問題。

澳門的資源回收處理可以分三個階段。一是資源廢物產生、收集，隨著經濟和居民生活水準的不斷提高，澳門各類廢物包括資源類廢物的產生量都出現了快速增長，雖總量不大，但人均較高。此階段核心問題是如何引導資源廢物產生者的正確交投，目前最大問題是資源類廢物價格較低，部分居民為了方便，直接將各類廢物混入生活垃圾進行處置。澳門政府的源頭減量工作也主要體現在這一階段，如各類減廢活動和收集活動，取得了較好的成效，政府主導的各類資源廢物回收量逐年提高。未來應繼續開展源頭減廢宣傳，適時推行強制垃圾分類，進一步強化收集渠道和基礎設施建設。

二是資源廢物處理，這是當前澳門面臨的最大挑戰。首先以資源回收企業來說，我們團隊調研分析顯示：資源價格低，各種人工和場地成本不斷上升，導致行業利潤下降;資源回收企業待遇較低且工作環境較差，很難吸引年輕人從事相關行業，缺乏新鮮血液，也導致行業缺乏創新;設備老舊、工作空間狹小，缺乏技術安全培訓等都制約了澳門資源廢物的有效收集和處理。雖然澳門環境保護局依託《回收業設備及車輛資助計劃》，部分緩解了設備更新成本，但仍需更大的補貼和政策傾斜力度扶持資源回收企業。其次針對典型產品類廢物，廢舊汽車和電子廢物等，目前回收和循環利用率仍然偏低，以簡單預處理或直接出口為主。未來需從污染者付費、生產者責任延伸制度等政策角度，推動單純依靠政府財政解決環境問題的模式，改善回收行業現狀。

三是資源廢物出口，這也是當前澳門面臨的一大問題。澳門地域狹小，資源利用下游產業鏈欠缺，而澳門作為獨立關稅區，資源和廢物出口受國際公約和進出口政策的影響，如《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》，對於電子廢物的出口有很大限制;我國自2017年國務院印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，對澳門資源類產品的出口也帶來了一定影響，2019和2020年澳門資源回收率出現了明顯下降。未來，應充分發揮“一國兩制”政策中的“一國”優勢，打通下游環節，實現資源廢物的高效利用。

澳門食物及環境健康學會柯學明會長：一是對資源回收處理項目的投資及鼓勵計劃，在考慮經濟及成本效益以外，應更多着眼於由項目所帶來的社會及環境的正面影響，以及行業質量及價值的提升;二是欠缺透明度及數據讓企業、社會及大眾正視澳門環境狀態，因而未能有效改變目前的狀態和觸發投資的誘因，難以形成資源回收的良性循環，對社會及環境具有嚴重不良影響。

澳門環保管理學會曾錦培理事長：如果有完善的回收產業鏈，環保工作會順暢很多，如最近老舊電單車，可以運去内地，如果任何需要處理的物品，都要運去內地處理，那樣成本時間花費不少，手續也繁瑣。因而本土沒有環保產業鏈條，便難以進一步處理，難以形成良性循環回收。