刍议古建筑修缮工程的成本控制和造价管理

摘要：在社会经济的发展下，城市化、规模化的建设也在不断扩大，在城市规划中，部分历史久远的建筑物也遭到不同程度破坏。现在我国开始重视对具有历史价值的古建筑的保护，针对一些古建筑的修缮工程也受到了越来越多的关注。该文针对古建筑修缮工程特点进行分析，对影响修缮工程成本控制的因素进行探讨，提出加强成本控制以及造价管理的措施以供参考。

关键词：古建筑 修缮工程 成本控制 造价管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）03（b）-0000-00

On Cost Control and Cost Management of Ancient Building Repair Project

ZHANG Kun

（Nantianmen Management Area of Taishan Scenic Spot Management Committee of Tai'an City， Shandong Province，Taian，Shandong Province，271000，China）

Abstract： With the development of social economy， urbanization and large-scale construction are also expanding. In urban planning， some historic buildings have also been damaged to varying degrees. Now China began to pay attention to the protection of ancient buildings with historical value， and the repair works of some ancient buildings have also attracted more and more attention. This paper analyzes the characteristics of ancient building repair engineering， discusses the factors affecting the cost control of repair engineering， and puts forward measures to strengthen cost control and cost management for reference.

KeyWords：Ancient architecture; Repair works; Cost control; Cost management

近年来，我国城市建设中对一些具有历史价值的建筑物进行了破坏，城市的历史价值也无法体现出来，因此现在开始重视对具有历史价值的文物保护项目的开展。我国应对古建筑修缮工程重点关注，在修缮工程建设中，需要保持修旧如旧，这是对文保项目修缮中的总结。具有历史意义的古建筑能够体现出中国文化的底蕴以及修缮技艺，由此可见，古建筑的修缮工程是一项十分重要的工作，是老手艺人技艺的传承，同时也是手艺人工匠精神的传承。古建筑中的中国文化的体现是现代化科技无法取代的。古建筑修缮是一项意义重大的工程，在对古建筑进行修缮时，首先应按照现行的《文物保护工程设计文件编制深度要求（试行）》、《古建筑保养维护操作规程》《文物保护工程管理办法》等规范性文件要求实施，同时还应重视造价管理以及成本控制，使其能够使用较低的价格对古建筑进行修缮，降低修缮成本。

1古建筑修缮工程的特点

修缮工程主要是对一些原有的建筑物进行维修、保护、复原等工作，还包括部分的附属配套的工程。随着时间的推移，建筑物中的建筑材料比如木构件、砖瓦件、彩画等会出现老化的现象导致的古建筑安全性降低、保存状况差、结构歪闪等现象，致使修缮工程也越来越多。修缮工程是十分重要和必要的，在古建筑修缮工程中所需的资金量、工程数量也在不断增加，而且在修缮的过程中还会存在一些不确定性问题，例如：墙柱或椽子等隐蔽面的糟朽程度或墙体空鼓或基础下沉等无法在表面发现的隐蔽问题，导致工程预算以及方案的制订与工程的实际施工中存在不符，也会影响修缮工程的开展，在修缮中需要对工程项目进行全过程跟踪管理，对造价进行管理的同时还应对成本进行控制。

古建筑修缮工程与普通工程在施工中有着不同的特点，修缮工程中内容较为琐碎，工程内容的种类也较为繁杂，会涉及到土建、安装、彩画或者绿化以及安防、监控等机电等设备的安装。修缮工程的规模大小也不同，工程施工的场地也较为分散，一些临时抢修的维修项目的地点也是不固定的，不同项目所投入的成本是不同的，其造价也是几百或几十万元不等，因此应对工程成本进行精细化管理。修缮工程还存在施工难度大的情况，部分建筑物存在时间较长，相关的图纸或者是资料出现缺失，对建筑物原有的结构不了解不仅会加大工程的施工难度也会因不了解在加工构件时出现差错导致返工增加成本。還有一些修缮工程在施工中，部分场地可能在施工过程中继续开放或运营，这种情况下人员就会较为杂乱，涉及到的专业也较多，工程在施工的工期也较为紧张。这种情况下需要做到文明施工，保证施工的安全性，这种工程一般在医院或者工厂等单位中出现可能性较大[1]。同时由于古建筑多存在于古城、景区或重要商业街区，对文明施工的要求就更加严格。

2影响工程成本控制的关键因素

2.1成本控制意识不强

在修缮工程的施工中，工作人员并不重视成本控制工作的开展，成本控制工作的目标也并不明确，或者有明确的目标但未严格的进行执行。由于工程施工中对成本控制的不重视，未制定合理的成本控制目标以及成本控制的措施，导致成本控制工作未能高效开展，管理人员也缺乏相关的法律意识以及责任意识。

2.2管理人员配备不齐全

目前，我古建筑修缮工程管理工作的效率较低，这是由于工程中缺乏专业的管理组织[2]。部分企业在开展修缮工程时，为了节省工程中的开支，对管理人员的数量进行减少，有的施工单位在工程施工中的管理人员都是一人多岗，这种情况下管理人员在工作中的专业精准度较差，同时一人多岗容易出现工作差错，工期进度也无法保证造成工期违约，管理工作出现混乱等现象。目前，修缮工程中的管理制度很难实现落实，管理工作也难以实现开展，容易导致修缮工程施工中的管理工作很难有序地开展，更甚者出现工程返工造成工效降低，同时成本也会有所增加。

2.3劳务作业人员现场管理的混乱

古建筑修缮工程在施工中，劳务费在修缮工程的整体施工成本中的重要部分，劳务费有时与材料所需的成本费用是不相上下的。修缮工程的施工与土建工程是不同的，土建工程中的工作面大，结构较为单一，施工工作容易开展。但是古建筑修缮工程中的工作面较小，结构较为复杂，容易出现交叉作业，修缮工程中的工期较短，导致管理难度较大。部分修缮工程在施工前，寻找临时工人开展临时作业，这种工人没有保险，出现问题导致施工单位措手不及;古建筑修缮施工中，有些工种需要大量有丰富古建经验的技术工人，可能这部分工人年龄也较大，大龄工人出现疾病的危险性也较大，同时年龄大工人的工效较低，用工的安全性也无法得到保障。

2.4施工图纸不健全

在对古建筑进行修缮时，这些建筑也有一定的年月，有些建筑已经建成一百多年。这些古建筑所遗留下来的资料大多是较久远的勘察图，或者只有一些较为老旧的照片，甚至建筑物当时的档案图纸早就已丢失或损坏[3]。对这种老旧建筑物进行修缮时，不仅需要保证修旧如旧，还应按照文物法规的要求对古建筑进行施工，但在施工中可能会出现招标图与实际存在不符的现象。在将古建筑中的保护性进行拆除后，其问题也会随之暴露出来，这就会导致实际情况与招标时的预估存在较大的差异性。

对古建筑的修缮中的资金一般是通过政府中的财政拨款，在对价款结算时，保证实际价款不超过概算价款的百分之十。但是工程在招标前，对古建筑的预估存在不准确定性，对劳务市场以及材料市场中价格的预估也不准确，对企业中标施工后，会存在成本倒挂的现象。

2.5材料采购的混乱

建筑行业的发展推动了建筑市场的发展，目前建筑材料市场中的浮动也较大，经常会出现管理混乱或者是建筑材料价格涨幅失控的现象，这种情况对修缮工程施工中的成本控制以及工程造价受到一定的影响。在工程造价中，施工材料的成本在工程施工中占据核心的地位，因此，应对材料的价格进行合理的控制，可以有效地降低工程造价，以此来提升工程的效益[4]。

3加强造价管理和成本控制的有效措施

3.1加强成本控制的意识和责任

在对古建筑进行修缮时，项目部是施工企业中的成本中心，是工程项目施工中的实施者，同时也是项目成本中最为直接的控制者[5]。在古建筑修缮工程的施工中，为了提升成本控制工作开展的效率，需要加强对项目部中的成本控制。应对企业中的组织机构进行完善，将岗位责任进行明确，对成本核算内容进行规范。成本控制中的管理人员首先要熟悉古建行业特点和工序，参与到工程施工的管理和组织中，责任落实到人，快速达到成本控制的目的，在成本控制工作中，贯穿工程建设中的全过程中，有效地对成本进行控制。

3.2提高成本管理人员素质

古建筑修缮工程在施工中，其合同总造价不高，但是工程在施工中的工序较为繁杂，同时修缮工程的工期较短。因此，在工程施工中，对于技术工种必须应坚持一人一岗制，工作人员应重视施工工艺的有序实施，提升工作人员的工作效率。在施工管理工作的开展中，还应保证成本控制管理人员的技术水平与企业的发展水平是一致的，从企业的发展中能够看出，成本控制管理人员的能力决定着工程施工成本控制。因此古建企业应定期对成本管理人员及员工进行行业培训以及学习，工作人员尤其是管理人员还应定期与同行进行交流，提升管理人员的专业水平[6]。

3.3完善对分包管理的有效性

通过对劳务市场的调查能够发现，目前手艺人的年龄已经逐渐趋于老龄化，从事体力劳动或者是手艺的作业人员的年龄大约都在50岁左右，还有部分作业人员的年龄在60岁左右，劳务市场中的年轻人越来越少。通过这种情况能够看出工程施工中的用工风险在增加，工程成本也在增加。年龄较大的作业人员患有老年病的概率较大，在用工前，需要对作业人员进行的用工体检，若存在有不合格项，不能用工，同时还有部分作业人员没有特殊工种现场操作的相关证书，也坚决不能用工。

在工程施工前，对工作人员的健康以及工作人员的技术水平进行检查，针对施工方面的工作也需要进行交底，并签字确认[7]。工程施工中若存在特种作业，需要作业人员持证上岗，保证岗位证书在有效的时间范围内。

3.4图纸及资料的完备性

在古建筑修缮工程施工中，一些古建筑的年月久远，早期的资料不完善，还存在图纸缺失的现象，其预估与实际情况之间也会存在差异性。按照要求将保护性拆除，工作面打开后，工程中需要修缮的问题也会呈现出来。根据实际的情况，项目部各方都需要对现场进行勘察，对存在的问题进行分析，共同制订施工方案。修缮工程在施工中，对古建筑保护的同时，应对成本进行控制，降低成本的支出。

3.5材料采购可控性和质量的安全性

古建筑修缮工程施工中的成本主要是劳务费用以及材料费用，机械费用成本中的占比较少。在对材料进行采购时，需要采购人员与预算人员进行配合，预算人员应对投标的成本进行分析，对成本预算进行合理的制定。在对材料进行采购时，对材料供应商进行对比分析，寻找性价比高的材料。材料质量也需要严格把关，材料员也需要有相关的业务知识，例如：生熟石灰的差别、黏土和普通土壤的区别、桐油的质量等不一而足，防止出现错误采购造成经济损失。

4结语

综上所述，城市建设的发展有可能导致古建筑受到较为严重的破坏，应重视对古建筑修缮工程的开展。在修缮工程的施工中，对工程施工全过程成本进行控制，成本控制是一项较为复杂的工作，建立完善的管理体系，提升管理人员专业的管理水平。在修缮工程的施工中，应保证对工程的全过程各个环节进行动态管理，使其工程施工效率能够得到提升，降低工程的施工成本。

参考文献

[1]韋婷孜.古建筑修缮技术要点和工程管理措施研究[J].文物天地，2021（3）：55-57.

[2]齐洋.古建筑的保护与修缮技术研究[D].兰州：兰州交通大学，2020.

[3]王福成.研究古建筑修缮的原则与施工管理问题[J].城市建设理论研究：电子版，2020（18）：40-41.

[4]官文彬.历史文化街区古建筑修缮工程施工管理工作探究[J].低碳世界，2019，9（12）：174-175.

[5]刘艺婷.岭南古建筑修缮工程定额与造价研究[D].广州：广东工业大学，2019.

[6]贾帅.古建筑修缮工程项目绩效评价研究[D].郑州：郑州大学，2019.

[7]何满洪.古建筑修缮工程的技术组织与管理方法研究[J].四川水泥，2018（12）：128，159.

作者简介：张琨（1978—），男，本科，馆员，研究方向为文物保护工程。