我国校园足球特色校发展速度研究

◇徐州市体育运动学校 方宏

运用文献资料法、数理统计法分析2015-2020年全国青少年校园足球特色学校的发展情况。研究认为：我国校园足球特色学校的遴选速度较快，目前全国校园足球特色学校数量（n=30731）占全国普通中小学校总数（n=226516）的13.57%，年均增长率在23.58%左右，已提前完成了校园足球特色校发展目标。建议：降低校园足球特色校遴选速度，提高校园足球特色校的选拔质量和建设质量。

1 引言

2014年12月26日，《关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）遴选工作的通知》（以下简称“《通知》”）指出：为加强学校体育工作，实现提高学生体质健康、运动技能和人格素养的总目标和总要求，提高校园足球普及水平，奠定中国足球发展的人才基础，我部决定在全国遴选建设一批校园足球特色学校[1]。与此同时，《通知》中明确了校园足球特色校的遴选标准，大体包括：组织领导、条件保障、教学、训练及竞赛等五个方面。截至2020年年底，全国已认定了3万多所校园足球特色校。因此，本文以过去6年我国青少年校园足球特色校的发展变化情况为基础，通过查阅并对照相关政策和文件，全面分析校园足球特色校的发展速度，总结校园足球特色校的发展经验，为未来我国校园足球特色校的合理、健康、稳定发展提供参考。

2 研究对象与研究方法

2.1 研究对象

近年来我国校园足球特色校的发展情况。

2.2 研究方法

（1）文献资料法：登录中国知网（CNKI）和维普数据库（CQVIP），以“校园足球特色校”为主题词检索了核心期刊21篇；登录教育部官网（www.moe.gov.cn）、国家体育总局官网（www.sport.gov.cn）查阅相关政策和文件。

（2）数理统计法：将近6年（2015-2020）我国青少年校园足球特色校的数量变化情况通过EXCEL进行统计分析，确定全国青少年校园足球特色校的发展速度等。

3 研究结果与分析

3.1 全国校园足球特色校的发展速度

近6年我国校园足球特色校的发展变化情况如表1所示。

表1 2015-2020年我国校园足球特色校发展变化统计表

由表1可知：从2015年第一次认定8627所全国校园足球特色校以来，截至2020年底，全国已有30731所中小学被认定为全国青少年校园足球特色学校，占全国普通中小学校总数（n=226516）的13.57%左右。6年来，全国青少年校园足球特色校的年均增长率在23.58%左右，其整体发展变化趋势如图1所示。

图1 2015-2020年全国校园足球特色校总量发展变化图

2015年3月8日，《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》提出：全国中小学校园足球特色校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所[2]。由图1可知，近年来我国校园足球特色学校的遴选速度较快，已提前完成2020年2万所校园足球特色校发展目标，照此速度2025年将明显超过5万所，即到2025年全国将有1/5以上的中小学成为青少年校园足球特色校。相关研究指出：过去几年我国校园足球特色校在遴选过程中存在申报材料的规范性和科学性不强等问题[3]，导致校园足球特色校的选拔质量不高，存在滥竽充数、弄虚作假等情况，违背了校园足球特色校的创建和选拔宗旨。因此，在未来我国校园足球特色校选拔过程中必须严格控制遴选速度，规范执行选拔标准，保证选拔质量，把控校园足球特色校发展第一关。

3.2 全国校园足球特色校的发展建议

2017年5月15日，《教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校复核的通知》指出：各地要把提高校园足球特色学校足球建设工作的质量作为深化教育教学和学校体育改革发展的重要任务来抓[4]。2018年3月12日，《教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球特色学校建设质量管理与考核的通知》显示：通过对2015年、2016年所认定的13381所全国校园足球特色学校建设质量情况的复核，结果取消8所（河北省4所、山西省1所、河南省1所、西藏自治区1所）学校的全国青少年校园足球特色学校资格，并责令29所（河北省8所、山西省2所、上海市3所、重庆市1所、贵州省15所）全国青少年校园足球特色学校限期整改，体现出国家对于抓好抓实全国青少年校园足球特色学校建设工作的信心与决心。

2018年8月14日，教育部办公厅关于印发《全国青少年校园足球改革试验区基本要求（试行）》和《全国青少年校园足球试点县（区）基本要求（试行）》的通知中提出：推广校园足球要坚持普及与提高质量并重。加强对区域内全国和各级校园足球特色学校的指导与监管力度，实施建设质量复核制度，建立退出机制[5]。2018年10月，教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长对下一步校园足球的发展提出了新的要求，他指出：校园足球特色学校数量的布局仅仅是开始，重要的是提高质量，没有质量的数量是没有意义的。校园足球的发展，关键在于质量提升。

综上所述，为了全面提升全国青少年校园足球特色校建设成效，我们必须适度降低校园足球特色学校的遴选速度，未来5年必须将特色学校的质量建设作为重点，持续落实“回头看”和退出机制，必须坚持以是否有利于促进学生体质健康，是否有利于提高学生的运动技能，是否有利于培养学生的健全人格作为校园足球特色学校建设的评估标准，从强化组织领导和条件保障、落实教育教学要求、完善训练和竞赛体系、培养优秀后备人才等方面抓好抓实全国青少年校园足球特色学校建设工作，使全国青少年校园足球特色学校切实成为普及开展足球运动、深入开展足球教育、持续推进学校体育改革的示范校和标杆校。

4 结束语

全国青少年校园足球特色校遴选与建设是全国青少年校园足球活动成败的关键。从过去6年来看，我国校园足球活动取得一定成效，但也存在校园足球特色校的遴选速度过快，个别特色校的建设质量不高，难以达到校园足球特色校标准等问题。为此，在未来几年里我们一方面需要放慢校园足球特色校选拔速度，提高选拔质量；另一方面需要强化校园足球特色校的“内部装修”，不断强化校园足球特色校的师资、场地和经费投入建设，全方位提升校园足球管理、训练和竞赛水平，进而全面实现增强学生体质、普及和发展足球运动的校园足球发展初衷。