党的纪律是“一块坚硬的钢铁”

褚振江

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是党的生命线。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。中国共产党一路走来，一个重要法宝是靠纪律管党。纪律建设是全面从严治党的治本之策。坚持党对一切工作的领导，必须加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

严明的纪律是马克思主义政党光荣传统和独特优势

1859年，面对欧洲工人运动无组织无纪律的混乱局面，马克思在给恩格斯的信中指出：“我们必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”马克思恩格斯认为，纪律是衡量革命政党战斗力的重要标准。1850年3月，马克思恩格斯在《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》中指出：“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量。”1893年9月，恩格斯在柏林社会民主党人大会上发表演说时指出，革命“从胜利走向胜利”的原因，就是“有冷静的头脑、严格的纪律和蓬勃的朝气”。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。靠着铁的纪律，我们党攻坚克难、百炼成钢，跨越苦难、走向辉煌。1922年，在中共二大通过的党章中，专列了“纪律”一章，其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”。1927年，中共五大选举产生了首届中央监察委员会（中央纪委前身）。这是党的历史上首次设立专门的中央纪律检查机构，开启了党内监督的组织创新，高举起党要管党、从严治党的旗帜。面对当时严峻的革命形势，大会首次明确提出“政治纪律”这一概念，把严守政治纪律提高到全党义务层面，这对后来的纪律建设影响深远。中央监察委员会的成立，是党的纪律检查工作的重大创举，是中国共产党纪律建设开始走向正规的重要标志。

守纪律、讲规矩是政党建设的内在规律。“没有规矩，不成方圆”。没有规矩，也不成其为政党。任何政党都有自己的纪律和规矩。我们党从三湾改编就提出了“三大纪律六项注意”（后来增加为八项注意），1947年10月10日毛泽东主席起草训令重新颁布。1927年10月，毛泽东在湖南省炎陵县水口街叶家祠的阁楼上主持了一场6个人的入党仪式。在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这4個字。入党誓词虽几经调整和修改，但“纪律”二字保留至今，最新的入党誓词表述是“严守党的纪律”。进入改革开放时期，陈云针对某些人提出的纪律应当“松绑”的论调，鲜明指出“党性原则和党的纪律不存在‘松绑的问题”，“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。

我们党是团结统一的集体，这种高度的团结统一靠什么来保证？既要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的自觉，又要靠严明的纪律和规矩。纪律和规矩作为全党一体遵守的行为准则，为党的团结统一提供了最基本的条件。马克思主义政党作为工人阶级先锋队，担负着前所未有的伟大使命，尤其需要守纪律、讲规矩。离开了这一条，党就会成为一盘散沙，就不会有强大的凝聚力和战斗力。

毛泽东说，我们党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。把纪律放在最前面，就是认为有纪律是党的基本特征，是决定党能否克敌制胜的首要条件。革命战争时期，一首脍炙人口的《三大纪律八项注意》唱出了我军纪律严明、令行禁止的优良作风。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。作为世界第一大党，怎样才能团结起来、组织起来呢？邓小平说，一靠理想，二靠纪律。纪律已经成为生长在中国共产党骨子里的伟力。

延安时期，毛泽东提出了一个著名的论断：“路线是‘王道，纪律是‘霸道，这两者都不可少。”视纪律为“霸道”，是强调其刚性约束，党员干部必须有敬畏之心，不敬畏，就不会去认真遵守，就会影响党的路线方针政策的贯彻实施。毛泽东还说：“孙悟空头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙悟空的金箍还厉害，还硬。”事实证明，如果纪律和规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生，消极腐败现象就会四处蔓延，党就有可能沦为一个各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就没有什么团结统一可言。

党的纪律和规矩具有丰富内涵

对党员干部来说，纪律、规矩、底线都是思想和行为应遵循的准则。党的纪律是为维护党和人民利益、保证全党行动一致而要求党员必须遵守的各项规定，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，其中党章是总规矩、党纪是硬约束、国法是铁规则。

我们党的党内规矩主要是指党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。它是一个完整体系，主要包括四个方面的内容：一是党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总章程，也是“总规矩”。二是党的纪律。党的纪律是一种刚性约束，是“硬规矩”。三是国家法律。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些传统和惯例经过实践检验，约定俗成，行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，因而它们也是一种规矩，是党内规矩体系中不可缺少的重要组成部分。尤其是对我们这样一个百年大党来讲，要把党管好治好，不仅要靠党章和纪律，而且还要靠党的优良传统和工作惯例，也就是说，要坚持遵循这类特殊的规矩。习近平总书记要求全党守纪律、讲规矩，实际上就是要求遵守党的各方面纪律和这一类规矩。懂规矩是党员、干部的必备素质。尽管党内规矩有的有明文规定，以纪律形态出现；有的没有明文规定，以规矩形态出现，但是作为一个党的干部特别是高级干部，对党内的所有规矩包括那些没有明文规定的规矩都是应该懂的。如果不懂的话，那就不具备当干部的觉悟和水平，就有可能犯错误、出问题。

党的十八大以来，党中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，制定、修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，扎紧党规党纪制度的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。党的十九大报告把纪律建设摆在更加突出的位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。特别是习近平总书记站在党和国家全局的高度，强调加强党的建设、坚持全面从严治党，围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。

在这些重要論述中，有关于严明党的纪律的总体判断。如“全面从严治党首先要严明纪律”，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起”。有关于党的政治纪律的深刻理解。如“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。有关于党的组织纪律的科学认识。如“严明党的组织纪律，增强组织纪律性”，“组织纪律性是党性修养的重要内容。加强组织纪律性必须增强党性”，“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面”。有关于党的纪律执行的深入阐释。如“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”，“使纪律真正成为带电的高压线”，“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎‘苍蝇一起打”。还有关于对党的纪律检查工作的准确把握。如“落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究”，“监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度”，“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数，从严管好各级领导干部”。

习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。

坚决纠治各种不守纪律、不讲规矩的行为

列宁指出，铁的纪律是无产阶级政党成功的基本条件之一。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。身为党员，就必须严格遵守和坚决维护党的纪律和规矩，把纪律规矩挺在前面，强化纪律规矩的刚性约束，做到知敬畏明底线守规矩。

严格遵守党的纪律和规矩，是我们党对党员、干部的一贯要求。但有些人对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。从近几年查处的违纪违法典型案例看，无论是高级领导干部还是基层党员，漠视党的纪律、先“违纪”再“破法”的现象不胜枚举。当前，党的政治建设中必须聚焦解决的“七个有之”问题，都是典型的违反政治纪律和政治规矩的行为。这些违纪行为如得不到有效纠正，必将严重损害我们党执政的政治基础和群众基础。

习近平总书记曾经尖锐指出不守纪律、不讲规矩的种种表现。概括起来，主要是：搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派；乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央；目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报；个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情；跑风漏气、四处说情、乱打招呼；等等。其中有的问题已经到了十分严重的地步，成为党的建设的一大忧患。如果不下大气力整治，就会像病毒一样侵入党的肌体，最终导致病入膏肓、积重难返。

特别值得注意的是，在一些党组织那里，这些问题往往并没有引起足够重视，即使发现了问题也没有上升到党纪国法的高度来认识和处理。习近平总书记反复强调：“政治纪律和政治规矩这根弦不能松”，“谁也不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。对各级党组织来说，要切实履行执纪职责，加强监督检查，及时发现和查处各种违纪违规问题。特别是要敢于较真碰硬，拒绝说情风、关系网、利益链。无论是谁，违反了纪律和规矩都不能放过，更不能放纵，查出来就要处理，不搞下不为例，也不搞法外开恩，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。

首要的就是严明政治纪律和政治规矩

“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”习近平总书记鲜明指出，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，也是新形势下对党员、干部的重大政治要求。党的十九届六中全会《决议》特别强调了加强党的集中统一领导的重要性，就是要求全党坚定不移向党中央看齐，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

“先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。”以马克思主义理论武装起来的中国共产党，自成立之日起，就严格把纪律和规矩写在旗帜上。新时代，把纪律和规矩挺在前面，捍卫党的先进性与纯洁性，需着重把握以下几点。

从百年党史中汲取初心使命力量。党的百年奋斗史是一部严明的纪律建设的历史。毛泽东指出：“与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”百年大党取得辉煌历史成就的重要原因，就在于有严明的纪律与为人民服务的根本宗旨。在党的纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，坚决做到“两个维护”是最重要的政治纪律。要从这一基本立场出发为理想信念“补钙”、“壮骨”，凝聚对党绝对忠诚的政治本色与坚持人民至上的根本价值追求。

彰显自我革命精神的价值引导。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。坚持自我革命，重要的一点是坚守纪律规矩底线，其价值旨归在于向更高标准努力，做到理想信念更加坚定、遵规守纪更加自觉，更好地保障党的决策贯彻落实。具体而言，就是要铸牢干净做人做事的政治底线与敢于斗争的政治底气。不仅要从制度安排的维度理解自我革命，更要使其成为一种贯彻到每一个党员灵魂深处的精神、一种深入日常的生活方式。

严明党的政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。党员干部特别是领导干部要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不发表违背党中央决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与非法组织和非法活动，不制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，真正做到忠诚党和人民，忠诚党的理想信念，忠诚党的初心使命，忠诚党的组织，忠诚党的理论和路线方针政策。

筑牢思想根基和防线。要传承好发扬好党百年奋斗的历史经验，深刻理解和把握“两个确立”的决定性意义，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，保证全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况。反对搞两面派、做两面人，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。

强化组织和程序观念。每名党员都要自觉在严格的党内政治生活中，经常接受政治体检，扫除政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。严格落实民主集中制和党内组织生活制度，自觉做到“四个服从”。正确对待组织的培养、教育、管理和监督，做到忠诚于组织、相信组织、依靠组织、服从组织；及时准确全面地报告个人有关事项，不弄虚作假，自觉接受组织监督。要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，纠正自由主义、本位主义、保护主义，不因一时一地利益而打小算盘、耍小聪明，确保执行不偏向、不变通、不走样。

加强纪律性，革命无不胜。纪律，是信念，是责任，是承诺；纪律，是紧握的拳头，是无敌的力量；纪律，是我们党跨越时空的不变基因。纪律中有我，纪律中有你，纪律中有无穷的战斗力。纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守，以党章党规党纪为镜，用纪律建设来校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，进一步增强守纪律、讲规矩的自觉性、坚定性。