北大荒集团科学应对限电影响——走低碳能源农业可持续高质量发展之路

刘馨 张元福 王大庆*.3 王玲

（1.黑龙江省农垦管理干部学院北大荒战略与经济发展研究中心2.原黑龙江省农垦总局政策法规局 3.海口经济学院）

能源短缺危机席卷全球。欧洲天然气价格在过去一年飙升了近500%，交易价格接近历史最高纪录；英国电价暴涨700%；动力煤价格翻番。受新冠肺炎疫情影响，能源短缺带来电价上涨，运输价格大幅上涨，化肥生产商减产，农资运输成本大幅上升，在一定程度上推动了农资价格的上涨，并可能加剧全球食品通胀，直接影响粮食等农产品价格波动。面对国内外能源和粮食危机，北大荒集团作为我国现代农业排头兵，应抓住机遇、发挥优势，以低碳环保、节能降耗为目标，积极探索能源农业产业，构建绿色能源农业发展模式，提升能源农业现代化发展水平，推进集团农业航母目标实现。

一、限电的背景原因

因新冠肺炎疫情和能源短缺，全球经济遭受不同程度的影响。以美国为主的全球供应链核心参与受益者，破坏了供应链的稳定，大宗商品、运输链、生产资料、农资、农产品等价格均上涨。基于国际大背景，应对能源危机，国家“能耗双控”政策、用电需求增大、煤炭价格上涨成为我国采取限电措施的主要因素。

（一）全球出现系统性供应链危机

美国量化宽松政策大量印钱，导致全球大宗商品价格上涨，美国系统性地破坏了全球供应链的稳定。受新冠肺炎疫情的影响，很多工厂预期消费不好，于是减少投资、减少生产，但美联储印钞发钱，刺激下游消费，下游消费受影响小，上游生产却受到较大影响，社会库存减少。随着新冠肺炎疫情逐渐缓解，下游开始出现集中补库存，然后逐渐往上传导，导致大宗商品价格暴涨。能源短缺还直接导致尿素、农药、化肥等农资价格大涨，农药是化工的下游产品，农资里面很重要的农膜，原料是聚乙烯，是化工类的大宗商品，这些产品的价格都跟石油价格密切相关。粮食危机不会出现在需求上，只会出现在供应上，而现在全世界最大的粮食卖家就是美国，如果围绕粮食生产的化肥、农药等农资产品价格全球都大幅上涨，对全球粮食的产量和价格必然会产生影响。

（二）国家“能耗双控”政策影响

2014年6月14日，习近平总书记指出“坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，加快形成能源节约型社会”，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗等。同时，国家提出在2030年前实现碳达峰，2060年前达到碳中和，要实现此目标，“能耗双控”是必不可少的手段。2021年9月16日，国家发改委印发的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》提出“要坚持激励和约束相结合，严格“能耗双控”考核，对工作成效显著的地区加强激励，对目标完成不力的地区严肃问责，形成有效的激励约束机制”后，多地纷纷开始拉闸限电。根据有关部门的公告显示，有一半以上的省份2021年上半年“双控”目标未能完成，部分地区能耗强度不降反升。

我国碳排放压力较大，横纵向对比均处于高位。从2021年初以来的碳排放量看，我国与欧美国家相比碳排放量高出15000～20000百万吨（如图1所示），从我国自身历史数据角度出发，同比来看，2021年与2020年复产复工后碳排放量对比处于稳定高位（如图2所示），而这个高位是2020年10月后通过投资生产拉动经济增长的延续。在此状况下，我国碳排放压力较大，年度环保减排任务仍然较重。

图1 我国同全球碳排放量对比

图2 我国2021年上半年碳排放量高于去年同期

（三）用电需求剧增，工业用电占比最大

1.社会用电需求大增。用电需求猛增是此次限电潮的重要原因之一，高温、供暖、经济发展的用电需求都较高。2021年，我国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长10.3%，一、二、三、四季度全社会用电量同比分别增长21.2%、11.8%、7.6%和3.3%。2021年前7个月，我国全社会用电量为4.7万亿千瓦时，同比增长16.6%；第二产业用电量3.2万亿千瓦时，同比增长16.8%；第三产业用电量8132亿千瓦时，同比增长25.1%（如图3所示）。

图3 居民用电和工业用电趋势

2.强出口驱动导致工业用电需求剧增。2020年以来，因受新冠肺炎疫情影响，全球生产受到一定影响，于是大量海外订单纷纷涌入中国，2021年我国贸易进出口总值39.1亿元，同比增长21.4%，其中出口总值21.73万亿元，同比增长21.2%，出口增长幅度比用电量增长幅度高出10%，企业生产活动的用电需求出现了明显增长。

（四）供给端煤价上涨，火电成本上升

受各种因素影响，2021年5月以来，煤价持续上涨，市场煤价先后突破1000元/吨、1500元/吨和2000元/吨的关口。煤价上涨的原因是多方面的，有国内煤炭需求转好、产量释放不足的内部因素，也有国际市场大宗商品价格上涨、进口煤价高位等外部因素。

目前，我国电力系统当中有很大一部分比例属于火电（风能、太阳能、潮汐能、水电能等绿色能源行业受成本和技术等方面的约束），火电是我国电力供应的主要来源，约占总发电量的70%，作为主要原材料的动力煤价格上涨，如果电价不涨，就会出现价格倒挂现象，按照现在的发电成本，每发1度电，煤电企业要亏损1毛钱，挫伤了煤电企业的发电积极性。2021年6-7月动力煤价格同比上涨50%左右，涨幅明显高于2020年底，电煤供需更加紧张，火电发电能力更受抑制（如图4所示）。

图4 2019年7月-2021年7月动力煤价格涨幅情况

2021年电煤供需阶段性失衡，煤炭价格创历史新高，煤电企业全面亏损。2021年，全国原煤产量同比增长4.7%，3-9月各月原煤产量接近零增长或负增长，第四季度原煤产量增速明显回升，电煤供需紧张局势得到缓解。2021年全年进口煤炭3.2亿吨，同比增长6.6%。由于电煤价格的非理性上涨，燃料成本大幅上涨，煤电企业和热电联产企业持续大幅亏损。据测算，2021年因电煤价格上涨导致全国煤电企业电煤采购成本额外增加6000亿元左右。2021年8-11月，部分集团的煤电板块亏损面达100%，全年累计亏损面达80%左右。2021年底，电煤价格水平仍显著高于煤电企业的承受能力。

二、限电对农业产生的影响

受新冠肺炎疫情影响，与石油相关的天然气等能源处在短缺状态，农机用油、天然气化肥等农资价格明显上涨，推高了农业生产成本。全球粮食需求相对稳定，供给受新冠肺炎疫情、极端气候和美国供应链重构等多重因素的叠加影响，导致全球整体粮食供给趋紧、粮价趋涨。限电对农业的影响主要体现在农产品和粮食的价格上，目前影响的主要是大豆，如果持续限电，势必还会影响玉米、小麦等其他粮食的深加工。

（一）化肥等农资价格暴涨

从能源到粮食的第一个链条就是化肥。曾经价格低廉的天然气，近期一跃成为大宗商品涨价王，亚洲过去一年暴涨6倍，欧洲14个月内疯涨10倍。国际天然气价格的大幅波动也传导至国内，据国家统计局发布的2021年8月上旬全国流通领域重要生产资料市场价格监测显示，液化天然气（LNG）环比上涨10.2%，每吨达5402.5元，而去年我国LNG综合价格则在每吨2500元左右浮动。天然气价格的上涨影响到化肥行业，尿素用计划内天然气价格也在2～3季度稳中上涨。限电导致化肥生产企业开工率下降，化肥企业属于高耗能行业，据中国氮肥工业协会反映，江苏、云南、陕西、宁夏、青海等地区因“能耗双控”限电10%～50%，导致停产企业增多，整体负荷趋于下滑，2021年10月12日全国尿素日产量15.6万吨，同比下降1.63%。

尿素期货、现货价格上涨。我国农业每年化肥用量大约在5500万吨左右，而在化肥里面用得最多的是氮肥，氮肥里面近70%是尿素，我国生产尿素主要用的是煤，美国和欧洲国家用的是天然气，全球尿素天然气路线的占85%，煤炭路线的为15%，1吨尿素约消耗600立方米的天然气，约占尿素成本的70%，美国和欧洲国家的天然气价格全球最高，因而尿素生产成本最高，这些国家的尿素进口量占全球的30%。我国尿素期货的价格从2020年低点以来，已经翻倍。农业生产资料成本可能进一步明显上升，将推动食品价格明显上涨。

农药价格保持增长态势。据中国农药工业协会统计，2021年11月农药价格指数为162.2，环比上涨13.69%。除草剂强势上涨，涨幅再创历史新高，杀虫剂和杀菌剂也保持上涨势头，但相较于除草剂涨势较小，其中草甘膦等除草剂产品成交价格的持续上涨是农药和除草剂价格指数保持正增长的主要驱动力。上涨的主要原因是原料价格上涨推高了厂家生产农药的成本。

（二）玉米价格稳中有跌

玉米下游深加工企业开工率处于低位。截至2022年1月14日，全国主要玉米淀粉企业开工率为57.93%，较上周环比下降5个百分点，目前来看尚未传导到玉米层面，但并不排除如果“双限”继续持续，可能会影响玉米价格的走势。一是煤炭价格上涨抬升了玉米产业链上游成本，尤其是烘干成本提升了60%～100%。二是前期小麦和玉米价差缩小，部分饲料企业增加了玉米用量。三是国内新季玉米保持增产预期，南北方港口库存量提升，玉米进口量明显增加，据海关统计，2021年我国玉米进口量为2835万吨，同比增加152.2%。预计玉米价格随着农户手中余粮的出售，卖压增加，玉米价格或有回落。

（三）豆油价格创13 年新高

大豆压榨行业也受到限电影响，油厂开工率不及一半，尤其华东地区受影响比较严重，多省份工厂被勒令削减或停止运营，豆粕的现货价格出现大幅上涨。截至2021年9月17日，我国主要油厂开工率为48.11%，较上月环比下降4.62个百分点，10月21日大商所豆油期货主力合约Y2201收盘价每吨10128元，豆油现货价格每吨10655元，较上月同期每吨分别上涨1198元和965元，均创近12年来新高。豆油价格上涨的主要原因：一方面，国内豆油产量减少，供给偏紧，2021年9月，受部分地区限电影响，进口大豆压榨量降至765万吨，环比减少7.8%，豆油供应量随之下滑。另一方面，受国际能源供应紧缺影响，原油价格持续上涨，带动油脂价格上行。

（四）畜牧养殖成本增加

短期来看，限电已经影响到饲料加工企业的正常生产，而当下饲料需求又处于相对高位，将会导致饲料价格上涨，养殖成本增加，亏损加剧。长期来看，限电导致饲料涨价势必会传导到养殖端，当下已经处于亏损状态的企业，成本增加后亏损加剧，极有可能引发一波生猪抛售潮，届时猪肉、牛羊肉的价格都会受到影响。另外，限电后还将会影响冻肉储存，恐出现一波冻肉抛售，进一步影响各种肉类的价格。

三、北大荒集团的积极应对措施

当前，国家对煤电价格已经采取“基准价+上下浮动”机制，通过市场化机制来调节煤电价格，与“能耗双控”、产业升级、高质量发展的要求是一致的。面对可能带来的粮食危机，北大荒集团积极采取科技节能等措施，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，采用“垦区三位一体”节能减排模式，预计可实现节能或节电20%～30%的目标任务，探索推进“现代农业+智慧能源”深度融合发展，构建绿色农业发展模式，深化农业循环经济，推动粮食生产和能源安全转型，与国家电力部门紧密合作，保障农产品全产业链生产和粮食安全，进一步掌握粮食话语权。

（一）制定碳汇产业规划，引导双碳目标率先实现

北大荒集团要打好实现双碳目标战，扎实推进“1213”高质量发展工程体系，有助于集团实现高质量发展。准确定位，以实现碳中和为目标，尽快编制《北大荒集团农业碳汇产业发展“十四五”规划》，与集团“十四五”规划和重大项目相衔接，处理好碳汇产业发展与技术创新、政策支持的关系，强化碳战略思维，明确碳汇产业发展的时间表和路线图，对北大荒集团更好地发展碳汇产业具有推动作用。按照北大荒集团碳汇产业“十四五”规划要求，结合碳汇资源现状，制定《北大荒集团碳汇产业实施方案》。以低碳环保、节能降耗为目标，科学制定指标体系，细化措施，优化项目结构，为北大荒创新发展、绿色发展、高质量发展提供有力支撑。严守项目准入关口，坚决遏制高耗能、高排放项目建设，突出创新转型，通过实施新项目促进产业结构不断优化。

（二）推动农业产业革命，发展绿色低碳农业

1.构建绿色农业发展模式。全力推进“32366”任务体系建设，构建绿色农业发展模式，把绿色低碳生产作为第一要务。确定以巩固提升粮食综合产能为主线、以“双控一服务”战略为统领、以深化经营体制机制改革为动力“三大任务”，围绕建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区“两大抓手”，聚焦现代种业、黑土保护、智慧农业“三大工程”，大力推进规模格田替代一般农田、保护性耕作替代传统翻耕、智能化替代机械化、绿色农药替代传统化学农药、有机肥替代化肥、地表水替代地下水“六个替代”，全面实现高标准农田、农机智能化、生产标准化、绿色生产、投入品统供专业化、数字农服管控“六个全覆盖”。

2.提升耕地土壤固碳增汇潜力。大力实施黑土保护工程，提高黑土地的有机质含量，使黑土地成为固碳、储碳的土壤碳库。通过制定发布《北大荒黑土地保护性耕作技术规范》，明确以秸秆全量还田为主线，以有效提高土壤有机质含量和抗旱保墒能力为目标，推广应用大马力拖拉机、秸秆还田机、免耕播种机、深松机、条带耕作机等保护性耕作机具。深入实施旱田玉米秸秆翻埋、秸秆碎混联合整地、深松整地、秸秆覆盖免耕少耕播种、有机肥施用，以及水田秸秆粉碎还田、旱平免搅浆、机插侧深施肥等保护性耕作技术。组织制定一系列农业技术标准，进一步完善现代农业企业标准体系，打造可复制、可推广的黑土地保护北大荒模式，为集团发展低碳能源农业奠定坚实基础。

3.推进新能源农机装备的使用。为应对石油价格上涨给农机作业成本带来的负面影响，积极引进高效、安全、生态的新能源农机装备，建立信息化主导、生物技术引领、智能化生产、可持续发展的现代农业技术体系，支撑农业走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。目前，北大荒集团农机保有量60万台（套），消耗汽油、柴油量43.2432万吨，加大引入智慧新能源农机项目，集团将实现节能20%～30%的目标。研发引入高能效、高效率、低污染的“两高一低”新能源农机装备，突破决策监控、先进作业装置及其制造等关键核心技术，研发高效环保农林动力、多功能与定位变量作业、设施种植和健康养殖精细生产、农产品产地处理与干燥、林木培育、采收加工、森林灾害防控等技术与装备，形成农林智能化新能源装备技术体系，支撑集团生产全面节能高效发展。

（三）加强与电企战略合作，积极发展能源农业

北大荒集团与电企合作，强强联手，充分利用开发好垦区及周边地域的巨量生物质资源，实施生物质发电或热电联用，改变农场有限公司的能源结构，是实现能源战略转移和能源可持续发展的重要支撑。从北大荒实际情况出发，统筹兼顾、合理规划，综合利用现有生物质资源，提高现有农业副产品、剩余物、废弃物的利用率，充分发挥能源农业优势，创新开发形成具有再生功能的生物质能新兴产业。同时，北大荒集团加强与国家电投集团开展“农业+能源”领域合作，推动我国粮食生产和能源安全转型升级高质量发展。结合北大荒资源特点和用能需求，高质量、高标准完成北大荒集团清洁能源发展规划和“双碳”目标实施路径设计，打造“现代农业+清洁能源”模式的最先进样板，实现优势互补，开辟具有鲜明北大荒特色的能源路径和鲜明国家电投特色的农业路径，引领农业现代化。快速推进建三江、闫家岗两试点的方案设计和建设工作。

（四）发掘自然资源潜力，发展清洁新能源产业

北大荒地域广袤、日照时间长、风力持续稳定，具有发展清洁能源的先天条件，建设以光伏发电为主、风力发电为辅的新能源产业集群。推广实行高价立体综合利用模式，上层为太阳能光伏发电装置，地面为草地、湿地，按适用原则用于养殖鸡、鸭、鹅、鱼、虾、蟹或种植中草药、牧草等，荒坡、地角种植速生林，实现水土保持和固碳，提高土地利用率，增加单位面积收益率，促进低碳经济发展，保护生态环境，实现节能减排目标，为社会提供清洁能源，更好地促进集团和地方经济的发展。