加快农业现代化发展路径探讨

吴方荣

[摘要]  党的十九大提出了以农业农村现代化为总目标的乡村振兴战略，旨在推进城乡融合发展，缩小城乡差距，提升农村居民获得感、安全感、幸福感。在全面推进乡村振兴战略视域下，加快农业现代化发展要坚定绿色发展方向，创新经营机制，构建现代农业体系，持续推进农业机械化，促进产业融合，助推乡村产业振兴。

[关键词]  乡村振兴;现代农业;绿色农业

[作者单位]  江西省修水县委党校

实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。2021年12月，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，聚焦提升粮食等重要农产品供给保障水平，提升农业质量效益和竞争力，提升产业链供应链现代化水平，推进农业现代化。并明确以实施乡村振兴战略为引领，以农民共同富裕为目标，深化农业供给侧结构性改革，优化粮食品种结构，大力发展现代畜牧业，促进水产生态健康养殖，积极发展设施农业，推进农业绿色转型，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全面提升农业质量效益水平的重点任务和路径。

面临的挑战

——农业机械化水平低。多年来，我国农业总体呈现区域发展不平衡现象，多数地区因交通、地理、财力、技术等限制，农业机械化水平相对较低，阻碍了农业现代化发展进程。

——产业结构不优。推进农业现代化发展，优化产业结构、增强农产品市场竞争力至关重要。然而，我国现阶段部分地区存在略显滞后的农业产业结构，且发展呈单一化，优化整合实践过程中未与本地区实际情况相结合，导致农业现代化发展缓慢。

——农业专业人才匮乏。多年来，由于农村青壮年大量进城务工，使农业生产人员多为留守老人，受年纪、文化制约，他们无法掌握现代农业生产技术及农机操作技能。而有文化有知识的农村大学生毕业后也大多选择放弃回村，留在城市发展，使农业生产后继无人。同时，滞后的基础公共服务也难以吸引专业人才到乡村工作。

——土地资源利用率低。因耕地有限的缘故，农民为确保自身生活资料供给，通常会选择种植玉米、水稻、蔬菜等农作物，对土地的综合利用则很少考虑，降低了土地资源的利用效率和质量。同时，因农村人口大量流失，使农村存在严重的土地撂荒现象。

——规模化经营土地整理难。过去在划分家庭承包土地时，通常是以土地位置、交通便利及灌溉条件等因素进行简单分配，使农户承包经营土地多为细碎小块零散，耕作规模受限，规模效益难以形成。近年虽然鼓励农民承包土地经营权流转，但具体操作上也因涉及诸多个体与组织利益而困难重重。

路径建议

——以农村改革推动集体经济发展壮大。一方面大胆探索农村土地制度改革，在稳定土地承包关系的基础上盘活农村剩余土地，统一规划农业生产用地，统筹布局乡村产业，多方面加快农业农村经济发展。另一方面改革农村集体产权制度，做好农村集体资产整合，建立村集体性质股份合作经济组织，发动农民参与经营运作，发展壮大村级集体经济。

——以休闲农业引领乡村旅游。乡村旅游的开展要与休闲农业特性相结合，结合地域特点，以本地农业生产为基础，通过发展休闲农业，实施农旅融合发展乡村旅游。如能展现地域风貌与民俗风情的沿海捕捞、山区采摘、平原耕种等农旅融合发展方式，不仅丰富了产业项目，延长了农业产业链，而且能促进农业提质增效。同时，乡村旅游也赋予农副产品足够的“活力”，拓宽了销售渠道，提高了产品销量，增加了农民经济收入。

——大力发展绿色农业。要坚定绿色发展理念，把农村丰富的生态资源转化为引领农民致富的绿色产业，把绿水青山变为金山银山。要深入推进农业供给侧结构性改革，为市场供给更多优质、安全、绿色、放心的农产品。要充分发挥本地生态优势，加大农业生态环境整治力度，坚持生态优先、绿色发展道路。在发展绿色农业与优化农业生态环境的过程中，要严格控制使用化肥与农药的量，系统、长期、持续地修复农业生产中空气、水质、土壤及整个生态系统，持续关注绿色有机且无公害农产品的生产。同时，要注重集约化规模化发展，着力化解生产基地分散、规模小、产量低等问题，增强市场占有率、品牌竞争力;要持续推进新业态融合发展，在与智慧农业、植物工厂、物联网及电商等新模式保持密切联系的基础上，夯实绿色农业发展基础;要关注绿色农产品产业链问题，化解农产品产业链较短、加工度较低、附加值不高的问题。

——提升品质，规范市场交易秩序。有关部门围绕促进农民增收的目标采取有效措施，如建设标准化农业生产基地、打造本地农产品品牌、建设农产品质量安全监测体系，加大农作物及林果产品质量把控力度，創建著名的本地产品商标，以此带动地区农产品知名度的提升。凭借国家RS认证，围绕涉农环节落实标准工作，做好农产品市场的建设并稳定秩序，构建农产品基地及物流网，积极建设销售平台，完善地区现代化农业功能，实现农产品品牌的区域化推广。此外，还要聚焦国际市场，与先进国家和地区在农业生产领域广泛合作，通过参与博览会、农博会，学习先进农业生产技术和管理方式，不断增强国际竞争力。