周小川：数字人民币应用重点在零售

4月16日，在2022清华五道口全球金融论坛上，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川围绕“关于数字货币的几点问题及回应”发表主旨演讲，回答了市场关心的问题。

中国央行一直强调数字货币e-CNY（数字人民币）是定位于M0（注：流通中现金）。如何理解这个定位？周小川表示，首先，这表明了央行想把应用的重点放在零售环节，也就是希望能够在零售环节得到应用，特别是借助于互联网和移动互联网终端给大家提供更大的方便。

另外，从央行内部管理来看，管理M0是一个部门、管理M1（注：狭义货币）是另外一个部门。研发的费用、试点的费用从哪儿出，都是有管理的。所以M0的定位也避免了大家打亂仗，方便管理。

有人提出，央行是否应该加快发行并更多地发行数字货币？周小川个人认为，货币印多少可以自己决定，但是否能出去流通取决于应用，取决于人家是不是拿这个东西在用。中央银行必须使得发行的货币真正在市场上，特别是在零售市场上有运用的需求。只有市场对货币有需求，中央银行才发得出去，不是说印了就能出去的。

在当前地缘政治不稳定的情况下大家都关注SWIFT（结算系统）、CIPS（人民币跨境支付系统）、数字货币在中间会起到什么样的作用。周小川在演讲中厘清了大家的一些误解。第一，SWIFT并不是一个跨境的国际支付系统，是通讯组织。也就是说支付之前需要有很多通讯，这些通讯在走SWIFT，最后的支付和清算都是按照币种走各国的系统。

第二，CIPS在设计上是为了人民币跨境支付所设计的，也就是人民币跨境支付和结算、清算走的系统，当然这个系统也允许其他币种走，少数几种主流币种可以走，但是到目前为止也没有多少走的。此外这个系统里也融入了一些通讯功能，但是通讯功能用得不多，这是现状，不能指着它能干这件事或者那件事。

第三，数字货币，至少中国的e-CNY设计是为了零售，为了百姓方便、商户方便，不是为了替代美元，所以既然不是按那个目标设计的，现在忽然给它派这方面的功能也不见得能撑得起来。“当然不排除e-CNY未来可能有跨境支付的前景，但是我估计也会注重于零售即跨境零售的应用。”周小川说。

（据北京青年报）685ADAEA-7243-4E66-BCB2-B7066D278167