乡村振兴战略下农村经济发展建议

王风娉

[摘要]  推动农村经济社会的持续发展是乡村建设的重要任务，也是确保国民经济稳步提升的基础环节。在新形势下必须要更加注重解决好“三农”问题，加快推进农业农村现代化建设，不断提高农民群众经济收入和生活水平。要深刻理解乡村振兴战略的重要意义，围绕乡村振兴战略目标，深化农村改革，转变发展方式，制定多元发展策略，优化农村市场信息服务，大力发展农村特色产业，推动农村经济高质量发展。

[关键词]  乡村振兴;农村经济;特色产业

[作者单位]  甘肃省甘南藏族自治州卓尼县委党校

2022年中央一号文件强调，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。农业农村农民工作关乎国计民生，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进乡村振兴战略要以推动农业产业化、农村现代化、农民职业化为抓手，促进农村经济高质量发展，加快农业农村现代化建设。

深刻认识乡村振兴战略重要意义

实施乡村振兴战略作为七大战略之一在党的十九大上正式提出并写入党章，这在我国“三农”发展进程中具有里程碑意义。党的十九届五中全会强调，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，保护传统村落和乡村风貌，改善农村人居环境，推动乡村人才振兴，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

实施乡村振兴战略体现了党和国家高度重视并解决好“三农”问题的决心。乡村振兴战略的实施，真正把农村和城市摆在了一个同等的地位，真正从农村地区的产业发展、文化发展等方面着手，充分激发农村经济发展活力，加快农业农村现代化进程。同时，提升农民群众素质能力，提高农业现代化发展水平，确保农村社会经济的持续健康发展。

探索农村经济高质量发展路径

——大力推进农业产业化发展。乡村振兴，产业发展是基础，在实施乡村振兴战略中，推进农村经济健康持续发展，必须围绕产业振兴目标路径，结合资源特色和产业基础，明确产业发展定位，制定产业发展规划，布局产业发展区域，引导和推动农业产业化、规模化发展。要通过“公司+基地+专业合作社+农户”的发展方式，支持鼓励龙头企业建设农业特色产业基地，并引领带动农户建立家庭农场、专业合作社等新型农业生产和经济组织，改变过去分散粗放的小农产业经营模式;要依托现代信息技術建立完善农业供销链条，形成生产、加工、销售一体化发展模式，实现规模化、集约化、全链式生产经营，促进农村经济高质量发展。此外，要根据乡村实际情况，优化村级集体经济组织结构，不断探索“以工兴农、以工富农”的正确道路，每年可设置专项资金用于建立和发展“名、优、稀、特”生产加工基地。

——拓宽农业发展融资渠道。乡村振兴背景下农业经济的转型升级需要有足够的资金作为支撑。近年来，财政部、农业农村部、中国人民银行等多部委出台了系列政策措施，深化农村金融改革，推动农村金融发展，强化农村金融支持农村经济发展和财政支持力度。但从实际效果来看，很多农村地区依然面临金融服务跟不上、融资渠道少、农业发展资金困难等问题。对此，要不断完善农村金融体系，不断优化“三农”金融服务。地方政府要深化银政合作，探索农业融资抵押、担保和信用评价方式，健全金融风险管控体系，创新农村金融产品，适当增加对农民群众和农业经营主体的授信额度。财政、保险和金融机构要形成合力，建立风险共担机制，为推动农村经济持续健康发展提供充分的金融支持。

——大力发展农村特色产业。广大农村地区因自然地理、资源禀赋、经济基础、人文历史等不同，因此，全面实施乡村振兴战略，推进农村经济高质量发展，必须要坚持因地制宜的原则，走特色发展的道路，将区域内独特的农业资源转化为名优产品和特色商品的现代农业，大力发展符合本地实际的特色产业。要推动现代农业产业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社标准化生产，重点打造一批特色农产品标准化生产基地。同时，健全区域特色农产品质量安全检测体系，完善农产品质量检测制度，确保农产品生产、加工、输送全程质量可控。要强化特色农产品品牌培育，形成以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系。要支持农业新型经营主体开展“三品一标”认证，引导重点企业争取国际有机农产品认证，培育壮大一批在省内外有影响力的产品品牌。推动农产品品牌服务体系建设，健全农产品品牌创建保障机制，加强农产品品牌保护，不断提升品牌特色农产品的认知度、美誉度。

——深化农村改革。推进农村经济社会高质量发展，必须要从“人”和“地”两个层面出发进行改革与创新。一是“人”，要始终铭记农民群众属于农村改革的重要主体，农业农村现代化建设和乡村振兴战略的实施靠的是农民群众，为的也是农民群众。现阶段部分农村地区群众的思想观念相对滞后，一定程度上还存在小农意识，对于现代农业生产技术没有真正掌握，因此要注重农村职业技术教育工作，积极培养更多懂技术、善经营、会管理的职业农民队伍，这是促进农村经济发展的重要基础。二是“地”，应当积极引导推进农村土地经营权朝着农民合作社、种养大户以及家庭农场等现代化农业经营主体逐渐流转，进一步落实农村土地“三权分置”改革工作以及农村集体产权制度改革，促进农村集体经济转型发展。此外，应当推动农业经营体系的优化调整，鼓励农房改善区积极培育农资供应、代耕代种以及统防统治等农业生产合作社，支持农民群众进行联合生产，推动农村经济高质量高水平发展。

——优化农村市场信息服务。当今信息化时代，必须准确把握市场信息的变化，依托现代信息技术推动农业经济的快速发展。因此，要更加注重建立和完善农村市场信息服务体系，优化农村市场信息网络，不断提升信息服务效率。要依靠大数据技术对市场信息进行分析，根据市场实际需求来指导农业生产。农业农村主管部门要牵头建立农业数据库、农业生产资源库，以乡镇为单位收集分析农业生产相关信息，确保各类数据的准确性和完整性，为农业现代化发展提供指导和参考。

——制定多元发展策略。首先，应当积极引入优质产业。在引入产业前需要对当地实际情况展开全面深入的调研，保证引入的产品可以在当地实现规模化生产，产出后要符合市场实际需求。同时，要对引入的企业资质和实力进行考察，确保投资的真实性和长效性，为农村经济发展提供持续动力。其次，要推动产业多元化发展，在夯实农业生产的基础上，要结合当地文化旅游资源，以农旅融合的方式，通过建立“星级农家乐”“开心农场”等农旅综合体，以农业生产体验、农耕文化、观光等方式带动乡村旅游业发展。在此基础上，要积极推进农产品深加工、旅游农业、创意农业发展等，优化农业产业化机制，鼓励农业产业朝着产、加、销一体化经营模式转变。

——提升农村经济管理水平。在农村经济持续快速发展过程中，要充分依托城镇化战略管控有效创新与全面优化管理实力。实践证明，在农村经济高质量发展过程中，只有不断完善控制和管理体系，才能够有效提升其效率和速度。为此，我们应该积极完善相应的控制管理体系，专注于提升预算管理工作的效率，优化预算管理的实施效果。同时，农村经济发展的实践中，离不开金融的支持，需要建立完善的服务农村经济的金融体系，推动金融机构提升服务长尾客户的能力。