EPC承包条件下业主项目管理模式分析

张 林

(安徽居巢经济开发区管理委员会，安徽 巢湖 238006)

0 引 言

本次研究以安徽居巢经济开发区在建的“孵化-产业”双创平台——中科智城项目EPC总承包项目为例，该项目由两个子项目组成，其中子项目一占地约170.0亩，总建筑面积约12.0万，子项目二占地约50.0亩，总建筑面积约8.3万。此项目是安徽居巢经济开发区管委会首次采用EPC总承包模式发包的项目，项目投资大，对开发区的“双招双引”工作有着举足轻重的影响[1]。开发区管委会和巢湖市政府高度重视项目的招投标工作以及项目的施工进展，从项目立项到施工管理，都是从头学起，边学边干，可以说在项目开始阶段，业主方对于EPC总承包项目的管理模式还不是十分清楚，管理思路基本还延续着以前单一的施工总承包管理模式[2]。为了实现对项目的优化，本文将基于业主方角度，对项目管理模式展开研究。

1 EPC特点

建筑市场内现行通用的EPC模式，大多以FIDIC合同条款作为支撑，基于此项合同条款下，对EPC进行总结，并提出下述两个方面的特点，见表1。

表1 EPC特点

在EPC总承包模式下，业主方主要进行的管理工作为项目实施进度控制，当发现工程整体施工过慢时，业主此时有权利对承包方提出追赶项目进度的权利。

当业主(或业主代表)在与承包方进行商业谈判时，双方需要明确项目在实施过程中，可能出现或预计出现的风险与不确定因素，以此种方式，降低合同定价风险对双方合作的负面干预[3]。在此过程中应明确，按照EPC模式执行工程项目的前提条件是，业主方需要在事前掌握承包方对项目的综合执行能力，而承包方也要采取有效措施对业主方证明，其技术方案与施工手段具有可行性。通常情况下，业主在进行EPC项目招标时，会需要经历两个步骤，分别为承包方技术指标的评估，在承包方通过了第一个技术指标的审核后，进入第二个阶段，进行承包方商业指标的审查，只有通过两个阶段的审查，才能实现双方的合作。

2 EPC承包条件下业主项目管理模式利与弊

在FIDIC合同条款的支撑下，业主方参与项目管理的“优势”与“劣势”，主要取决于工程项目在实施中的性质、承包人员的执行能力、工作能力、技术水平等，其中用于描述项目性质的属性指标包括：项目技术难度、项目实施条件与环境、项目实施过程中潜在的风险因素[4]。下述将以安徽居巢经济开发区在建的“孵化-产业”双创平台——中科智城项目EPC总承包项目为例，进行业主项目管理模式“优势”与“劣势”的分析。对于“优势”内容的分析见下表2：

表2 业主管理模式的“优势”

任何一个工程项目的实施，只要有“优势”，便一定会存在不足，因此，下述将对业主项目管理模式存在的不足展开分析。

第一点，在业主项目管理模式下，尽管业主方实现了对风险的转嫁，但与此同时，业主需要支付的造价成本也对应增加，承包方在进行项目价值评估时，会将业主方转嫁的风险通过量化计算的方式，纳入总价定价范围内。

第二点，在EPC模式下，业主管理存在最大的风险是质量风险。项目在实施的整体过程中，业主是不参与的，因此，业主方对于项目质量控制的作用相对较弱。尽管基于合同款项的约束下，工程竣工后所有的缺陷与不足由承包方承担，但其实所有的质量保障都是依靠承包方自觉性[5]。在项目实施中，承包方极有可能在不与业主协调的情况下，通过调整施工工艺的方式获取更高额利润。

3 EPC承包条件下业主项目管理模式设计

3.1 EPC总承包管理框架设计

仍然以安徽居巢经济开发区在建的“孵化-产业”双创平台——中科智城项目EPC总承包项目为例，针对其管理模式进行创新设计。EPC总承包模式，建设单位一般只派业主代表进行项目管理，但鉴于该项目属省重点工程，且业主代表对这种承包方式还不是十分熟悉，因此又选择了具备丰富设计、使用和管理经验的监理单位，按照施工合同和监理合同，对总包单位进行监管，控制好施工进度和投资进度，防止工期拖延和投资失控[6]。在不干预总包单位自主权利的情形下，对分包企业的资质进行审查，防止违法分包和拖欠农民工工资的情况出现。在此基础上，针对EPC总承包管理总体框架进行设计，如图1所示。

图1 EPC总承包管理总体框架结构示意图

从图1中EPC总承包管理总体框架结构可以看出，在本文提出的管理模式当中，信息中心是核心部分，针对项目从策划到运营过程中的各个阶段，实现组织管理、合同关系建立、信息管理等各项管理内容。通过信息技术的应用，使其与EPC承包条件相契合，实现业主方与承包商双方对项目的协同管理[7]。在图1所示的EPC总承包管理总体框架结构基础上，在开展安徽居巢经济开发区在建的“孵化-产业”双创平台——中科智城项目EPC总承包项目时，严格按照合同当中约定内容完成，充分尊重总包方的权利，减少干预。但针对部分关键岗位上的人员变动，为了有利于项目的开展，必须要求其报备，并在征得业主方统一的情况下完成人员变动。参加总包单位组织的设计变更和方案优化，提出自己的意见和建议，严格把关[8]。防止出现承包单位为了追求利益最大化而降低工程质量。对于一些意见分歧较大的设计变更和方案，我们还会邀请行业内的资深专家进行论证，力争做到经济合理。同时，在管理过程中，为了提高双方沟通效率，将项目基本信息整合到BIM模型当中，双方在同一信息模型中完成信息的交互与共享。

3.2 EPC承包条件下业主管理模式构建

在上述EPC总承包管理框架的基础上，明确业主方与各个参与方之间的基本关系，如图2所示。

图2 项目业主与各个参与方关系示意图

在图2中所示的业主方与其他参与方关系的基础上，分别从进度管理、质量管理共两个方面，对EPC承包条件下业主管理模式进行具体明确。仍然以安徽居巢经济开发区在建的“孵化-产业”双创平台——中科智城项目EPC总承包项目为例，管理模式的具体内容如下：

3.2.1 进度管理

为了按期推进项目进度，及时解决施工中遇到的问题，业主方定期或不定期地召开项目调度会，就项目的质量、进度、安全以及工程款的支付等进行沟通，对施工中出现的可能违反合同的情形进行预判和善意的提醒。通过会商，让各方责任主体都能对项目的整体情况和各参建方下一步工作计划和安排有一个比较清晰的了解，从而有利于各单位后续工作的开展。同时在实现进度管理的过程中针对设计阶段、生产阶段以及施工阶段完成进度管理。在管理平台上，业主能够与各个参与方进行专业信息的沟通和共享，并形成对其动态化的进度管控模式，从而促进进度管理的进一步全面化，保障施工进度进一步提升。图3为EPC承包条件下业主项目中进度管理的流程图。

图3 EPC承包条件下业主项目中进度管理的流程图

根据图3中所示的内容完成对进度的管理，在上述三个不同阶段当中，设计阶段的进度管理选择在生产和施工前期执行，管理主要内容包括对项目出图控制，设计进度编制等。在模型的辅助下，通过对图纸的深化能够实现对施工情况的进度进行追踪。同时，通过碰撞检测功能，能够在设计阶段发现项目设计中存在的冲突问题，从而提前实现对设计图纸的完善，避免后续在实际施工中存在装配问题，影响施工进度。其次，在生产阶段，进度管理的主要内容是实现对构件生产技术的编制以及对现场施工进度的检查。在这一阶段，生产方应当与业主方做好施工现场的协调工作，并确保各项工作的协调进行，达到缩短项目建设周期的目的。最后，在施工阶段，主要负责完成对施工进度计划的编制，将重要的施工节点信息导入到信息模型当中，利用模型中具备的模拟功能，对施工进度进行模拟，并得出准确的时间信息。若在这一过程中发现问题，可及时采取针对性措施进行解决，从而避免在实际施工过程中出现返工现象，影响进度。

3.2.2 质量管理

在完成对项目进度的管理后，为进一步提高项目整体质量，还需要对安徽居巢经济开发区在建的“孵化-产业”双创平台——中科智城项目EPC总承包项目的质量从设计、生产和施工三个阶段进行管理。首先，在设计阶段的质量管理是决定整个项目质量的核心管理内容。在管理过程中，要求总承包商应当与其他各个参与方负责人员进行充分沟通，并组织各个参与方参与到对项目图纸设计、构建加工设计的深化当中，实现对各个连接点的优化设计，从而确保这一阶段的质量能够符合业主方提出的要求。其次，在各个施工材料及混凝土结构件的生产阶段，质量管理的主要内容包括，提高对总承包商管理施工材料的要求，并督促总承包商完成对各个施工材料质量的检验工作，待所有材料检验结果均合格后，才能够使其应用各类材料到具体项目当中。材料的质量主要包括外观质量和尺寸结构偏差等。最后，在施工阶段的质量管理，包括对施工现场的严格控制和管理。要求总承包商加强对各分部分项工程的质量控制，监理单位加强旁站监督，注重隐蔽工程的检查验收。混凝土及钢结构构件的安装精度对工程整体质量尤为重要，因此必须要求总承包商提高对这一阶段管理的重视程度，做好对结构件施工的校对，避免返工造成施工延期的问题产生。以此，通过上述三个阶段实现对业主项目质量的管理。

4 结束语

本文以安徽居巢经济开发区在建的“孵化-产业”双创平台——中科智城项目EPC总承包项目为例，基于业主方角度，对EPC承包条件下的业主项目管理工作展开研究。此次研究分析了业主参与管理的优势与劣势，并明确了基于此种条件下总承包管理模式的框架，尽管在常理的认知条件下，业主是不参与或不涉及承包方执行项目相关工作的，但是考虑到此次研究的工程项目在实施中具有一定特殊性，为了慎重起见，业主方还是需要在不干预承包方对工程项目整体进度安排的条件下，加大对影响工程的一些关键环节和重要事项的监管，做到将工作防患于未然。如设计变更、隐蔽工程的验收、承包方对项目分包方的选取等工作。