制造业中小企业的未来之路

熊伟

谈到我国中小企业，人们常常引述一组比例，合称“56789”——中小企业提供或产生了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业岗位：90%以上的市场主体是中小企业。因此，国务院描述中小企业重要性的口径为 “中小企业是促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济、推动创新的基础力量，是构成市场经济主体中数量最大、最具活力的企业群体。中小企业发展状况，关系到中国经济社会结构调整与发展方式转变，关系到促进就业与社会稳定，关系到科技创新与转型升级。”

再看制造业。我国决策层非常重视实体经济发展，对经济整体性的“脱实向虚”趋势十分警惕。2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》用一章（第八章）的篇幅阐述“深入实施制造强国战略”的目标、路径和措施，提出“坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展”。

制订这样的策略并不寻常，从世界主要工业国的实际情况看，制造业的比重总是随着经济发展不断下降，我国目前在主要工业国中制造业比重还算比较高，但也意味着保持比重基本稳定难度很大。

观察我国制造业增加值占GDP比重的变化曲线，我们会发现迅速下降发生在本世纪的第二个十年，从2011年的占比32.06%，持续下降到2020年的26.18%，也就是仅十年间，从约1/3下降到略高于1/4的水平。

2021年制造业增加值占GDP比重高于2020年，出现十年来首次增长。比重为27.4%，同比提高11个百分点。2021年中国制造业增加值总量为31.4万亿元，连续12年位居世界首位，占全球比重近1/3。

2021年制造业增加值占GDP比重出现上升是因为落实十四五规划纲要得力，还是因為全球疫情下中国制造的优势更加凸显？如果主要是因为后者，这种占比的上升或保持会是一种偶然现象吗？

希望达成“保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展”的目标，提升制造业内中小企业的能力不可或缺。工业和信息化部负有建设制造强国的责任;我们观察工信部近年来支持制造业中小企业的各项措施，除了纾困帮扶，即统筹落实系列惠企政策，解决中小企业困难问题，工作的着力点集中在三个方面。

一是发展工业互联网平台，通过工业互联网平台赋能中小企业数字化转型。工业互联网是第四次工业革命的重要基石，大致从2019年，我国工业互联网发展经历了起步阶段、初步发展阶段，现在方兴未艾，正处在深入发展阶段的开端。工业互联网是新一代信息技术和工业经济深度融合的产物，作为制造业各产业链上下游的大中小企业可以共用的新型基础设施，持续催生新的应用模式，建立新的工业生态。对于信息技术综合应用能力有限的制造业中小企业而言，工业互联网是它们实现数字化、网络化、智能化发展的一种值得尝试的有效途径。

二是鼓励制造业中小企业进行智能化升级。推广成功经验，鼓励企业把5G、人工智能、大数据等新一代信息技术融入研发设计、生产制造、经营管理、供应链管理、运维服务全生命周期，通过全要素数据采集和全流程智能管控，实现数字化转型、智能化升级。

三是着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。同时建立制造业“单项冠军”企业梯度培育体系、标准体系和评价机制。

发展工业互联网平台，推进智能化升级，培育“专精特新”企业和“单项冠军”企业。如果把这三方面工作所支持的制造业中小企业看作三个集合，它们不完全重叠，但彼此有很大的交集。本期封面故事，我们分别讨论三方面工作的思路、进展和它们所支持企业的情况。