新时代工业和信息化助力共同富裕的现实思考

余文科 程媛

一、 新时代共同富裕的内涵

新时代我国的发展也进入到新发展阶段，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，推动共同富裕，要重点解决好发展不平衡不充分特别是地区差距、城乡差距、行业差距以及收入分配差距，基本公共服务水平不够高，精神文明与文化普惠还存在短板等问题，这对新时代推动共同富裕提出了一系列新要求。

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，是党的十九大作出的重要论断。通过高质量发展推动共同富裕，可以为构建新发展格局提供重要的基础支撑，为经济持续平稳发展提供不竭动力，为全体人民共享发展成果提供路径保障。二者的内在统一性决定了实现共同富裕必须坚定不移走高质量发展之路。

共享是新发展理念的重要内容。一是人人享有，各得其所。我们所要实现的不是两极分化的富裕，而是全民享有。二是“补齐短板” “填平洼地”。实现经济、政治、文化、社会、生态文明等全方位高质量发展，保障人民在各方面共享改革发展的成果。三是凝聚力量，全民共建。共享发展的前提是共同建设，引导全体人民参与共同富裕全过程，汇聚强大合力，共建共同富裕之路，共享共同富裕成果。

共同富裕需要“做大蛋糕”更要“分好蛋糕”，这是一个逐步探索、循序渐进的过程。在现有条件下，区域、城乡及个体间存在适度差异是正常的。推动共同富裕的过程，就是逐步缩小差距、统筹效率和公平的过程，要以动态向前发展为导向，遵循经济社会发展规律，因时因地因势设定科学的阶段性目标，逐步推进，脚踏实地，久久为功。

二、共同富裕对工业和信息化发展的新要求

工业和信息化要为共同富裕提供更为坚实的物质基础。实体经济是经济发展的根基，是社会财富和综合国力的物质基础，也是居民收入稳定增长的本源。经分析2001-2020年的工业增加值、工业增加值占GDP的比重、工业增加值同比增速（如图1所示）可以看出，虽然近几年工业增加值占GDP的比重有所下降，但工业对国民经济仍发挥着重要的支撑、带动和保证作用，对全面建成小康社会，建设现代化强国，推动共同富裕的基础支撑作用不可替代。特别是2012-2020年，我国工业增加值从20.9万亿元增长到31.3万亿元，其中制造业增加值从16.98万亿元增长到26.6万亿元，继续保持世界第一制造大国地位同时，也为我国经济体量的持续增长作出重要贡献。

工业和信息化要为共同富裕提供更为广阔的发展空间。近年来，我國已发展为全球最大的工业品生产国，然而，国家未来发展空间仍然面临多重因素挤压，在发达国家锁定中高端生产、阻挡我国向高端环节迈进的同时，许多发展中国家抢抓我国经济结构调整变化和发达国家打压带来的机会，不断蚕食我国既有优势领域，形成“前后夹击、进退两难”的局面。顺利实现共同富裕，必须开辟新赛道，打造新产业优势，拓展生存和发展空间。工业和信息化领域作为新兴产业的主阵地，须充分发挥在打造新场景新模式新业态中的优势作用，加强传统产业转型升级，着力培育发展新兴产业，实现新旧业态同时发力，新老产业同步带动，塑造发展新空间。此外，要统筹区域协调发展，着力解决地区间发展不平衡、农业农村发展短板等问题。

工业和信息化要为共同富裕提供更为强大的驱动力量。新时代推动共同富裕，创新仍是引领发展的第一动力，是重要战略支撑。共同富裕要有强劲的内生动力，持续提升技术创新和人才创新，发挥科学精神与工匠精神。近年来，工业和信息化领域已成为推动科技创新的主战场，2020年规模以上工业企业研究与试验发展机构总数、研发经费支出均比2012年翻了一番。2019年，我国专利合作条约（ PCT）专利申请数量已达5.92万件，占全球的22.3%，首次超越美国升至世界第一，技术合同及成交额占全国总额的91.5%，已成为技术创新的主体。推动共同富裕，需要继续发挥好科技创新补短板、强弱项的重要作用，把科技创新真正落到产业发展上，催生发展动能，为共同富裕注入持久驱动力量。

工业和信息化要为共同富裕提供更为丰富的要素支撑。企业作为市场主体，是创造物质财富、保障国家经济增量的重要基础。近年来，制造业龙头企业加快发展壮大.2020年，中国制造业企业500强资产总额、营业收入分别达到39.19万亿元、37.4万亿元，为我国经济总量的稳步增长作出突出贡，同时，中小微企业已成为吸纳就业、自主创新的重要力量，提供了80%以上的城镇就业岗位，4万多家“专精特新”企业、4762家“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业成为所在细分行业和领域的标杆，有力推动了自主创新的快速发展[2]。各类企业已成为推动共同富裕的基本保证和有力“助推器”。但同时，与世界制造强国相比，我国中等收入群体的收入占比为38.7%，远低于瑞典、挪威、法国、英国、德国等绝大多数经济合作与发展组织国家，同时，我国大中小型企业人面临众多问题，如大而不强、抗风险能力弱等，发展方式亟待转变。亟需发挥好政策规划的引领作用，不断优化发展环境，引导大中小企业融通发展，为共同富裕增添重要推动力。

三、新时代工业和信息化助力共同富裕的措施建议

坚持走新型工业化道路，为共同富裕培育新引擎。统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，走好以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的中国特色新型工业化道路，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，为共同富裕提供新生动力。加快布局新兴产业链，前瞻布局工业互联网、云计算、无人驾驶等战略性新兴产业。把握新工业革命机遇、超前谋划未来产业发展，围绕人工智能、量子信息、生物技术等重点领域，加快推进未来产业的培育和发展，推动经济体系优化升级，拓宽共同富裕道路上经济发展的新路径。

发展新业态，为共同富裕激发新活力。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式历史性交汇的战略机遇，建设链条完整、竞争力强的现代产业体系，强化对共同富裕的产业支撑。抢抓智能化发展的新机遇，加快数字化发展，打造数字经济新优势，推动制造模式和企业形态变革，增强核心竞争力，增强共同富裕的内生动力。推动科技与经济深度融合，加快科技创新成果产业化，着力培养创新型、应用型、技能型人才，为共同富裕提供创新和人才支撑。

加大产业帮扶，推动新型基础设施向农村延伸，助力农业农村共同富裕。巩固拓展脱貧攻坚成果，加强对口扶贫地区的帮扶力度，把脱贫地区的帮扶产业纳入乡村产业振兴框架统筹推进.持续增强帮扶定点县区产业的特色优势，加快产业优化升级，促进一二三产业融合发展，让脱贫户能够从产业发展中持续受益。支持农村及偏远地区通信网络建设和应用，推进数字乡村建设，发展乡村智慧旅游，让农业发展和农村建设与数字技术更好结合，逐步缩小城乡间数字鸿沟，让广大农民与城市居民同等享受数字经济发展红利。

以数字化、智能化推动实现均等化、精细化、优质化的基本公共服务，更好的满足人民群众对美好生活的需要。深入实施质量提升行动，大力促进消费升级，不断满足人民群众对高品质生活追求。加快推进智慧教育、智慧医疗、智慧养老等，为各行业发展和人民生活提供优质服务，以民生保障筑牢共同富裕基础。建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施，扩展优质公共服务资源辐射范围，通过数字技术把城市优质公共服务资源延伸到乡村和偏远地区，缩小城乡居民在享有基本公共服务方面的差距。

发挥新一代信息技术优势推动实现“精神富裕”。充分发挥互联网的宣传引导作用，加强对英雄模范人物、正能量事迹的宣传，引导全社会树立正确的价值观念、遵循良好的道德规范、展现健康的精神面貌。发挥新一代信息技术优势，丰富文化产品形态，拓展公共文化服务智慧应用场景，使人民群众在“沉浸式” “互动式”体验中提升精神享受。发展数字创意、数字娱乐、数字艺术展示等新业态，扩大个性化、定制化、品质化的数字文化产品供给，不断丰富人民群众的公共文化生活，在精神富裕的道路上大踏步前进。

四、结语

共同富裕正在凝聚起全党全国各族人民奋力建设社会主义现代化国家的磅礴力量。工业和信息化作为国民经济的主战场和主阵地，新时代发挥好工业和信息化的政策统筹引领、产业创新支撑、新动能新驱动作用，必将顺利开启经济高质量发展，面向实现共同富裕的历史新征程。

坚持走新型工业化道路，为共同富裕培育新引擎。统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，走好以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的中国特色新型工业化道路，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，为共同富裕提供新生动力。加快布局新兴产业链，前瞻布局工业互联网、云计算、无人驾驶等战略性新兴产业。