中国和新西兰中小学教师专业标准比较研究

尚静 贾瑞华

摘   要：对中国与新西兰中小学教师专业标准进行比较分析发现，中国和新西兰呈现出不同的体系化和指向群体特征。中国重视“师德为先，学生为本，能力为重，终身学习”;新西兰强调对不同群体的承诺以及文化环境的营造，具备更详细的实施保障机制等。我国可借鉴新西兰经验，进一步推进完善教师专业标准实施的配套体系，增强多方群体参与教师专业标准实施的责任感。

关键词：中小学 教师专业标准 教师职业责任

教师专业标准决定着教师专业发展的方向，是教师专业化建设的重要组成部分，对教师能力的提升和学生的发展都有着至关重要的作用。自20世纪60年代以来，国际上教师专业化运动的发展，推动了各国对教师专业标准的制定和完善。新西兰作为一个高度发达的资本主义国家，同样也建立起了一个比较完整的教师专业发展体系。教师专业标准在很大程度上影响着教师质量，本文试图从中国和新西兰教师专业标准的框架、理念、内容和实施情况四个方面进行对比分析，以期为我国的教师专业标准提供一定借鉴。

一、中新中小学教师专业标准框架的比较

我国教育部于2012年2月下发了《小学教师专业标准（试行）》《中学教师专业标准（试行）》，这两者按照学校层次对我国的教师专业标准进行了规定，共同构成了我国基础教育阶段教师专业标准的内容体系。新西兰基础教育阶段的《教师专业标准》（Standards for the Teaching Profession）与《教师职业责任守则》（Code of Professional Responsibility）紧密相联，明确了对新西兰中小学教师的专业要求（见表1）。本文对比分析中新两国的教师专业标准框架，差异主要体现在以下两个方面。

（一）不同的体系化特征

一个完整的、一体化的教师专业标准体系应该至少包括三方面内容，即教师应知什么、应做什么，以及应以何种方式对以上两点进行评估。笔者认为，我国的教师专业标准体系更多强调的是前两者，对于如何评估以及通过何种途径提升教师的应知水平和应做能力，缺乏明确的规定。在一定程度上，我国并未形成完整的教师专业标准体系。

新西兰的教师专业标准不仅提出了教师所需的知识和应具备的能力，而且提出了教师专业评估的方法。如新西兰教育委员会规定从2021年2月1日起，所有教师都必须依据专业成长周期参与专业评估以取代之前的绩效评估，专业领导③要根据对教师日常教学实践的了解和他们在专业成长周期中的参与情况进行评估[2]。该专业成长周期由以下六个部分组成。其一，校长和专业领导依据自身所处的教育教学环境，达成一个关于在理想状态下如何践行教师专业标准的共识。其二，校长和专业领导将与教师共同设计教师专业成长的年度周期，依照标准营造包容、协作的教师学习环境，并鼓励教师参与其中。其三，每位教师都将依照标准进行专业学习，以增强他们自身的专业实践能力，并提升学生的学业水平。其四，每位教师，特别是持有执业证书的教师（包括临时执业证书），均有机会收到对其职业的反馈。其五，校长和专业领导人确保每年为教师提供一份关于教师是否满足或可能达到完全执业证书标准的证明。其六，如果校长或专业领导认为某位教师目前不符合标准，他们将与该教师交流并提供相应的帮助，以使其改进。[3]

（二）不同的指向群体特征

我国的中小学教师专业标准，直接指向的对象是教师，其目的是促进教师的专业发展，新西兰的《教师专业标准》指向的不仅是教师，还关乎其他相关群体（如学校领导、学生及其家长等），针对不同群体，采取不同的途径去践行标准。由于我国教师专业标准包括教师专业标准的基本理念、基本内容和实施建议三个部分，尽管在基本内容部分从专业理念与师德、专业知识、专业能力三个维度对教師的专业发展提出了一般性要求，但其中并未涉及对其他群体的要求。

新西兰《教师职业责任守则》指出，该守则与每个人息息相关，维护守则中共同的期望是每个新西兰人的责任，如果有人违反了该守则，就会影响到所有人，进而改变外界对新西兰的看法以及对教师这一职业价值的看法。

二、中新中小学教师专业标准理念的比较

（一） 对承诺的关注度不同

对于大多数教师而言，承诺不仅仅是一种个人品德，也会深受工作及生活中所发生之事的影响[4]。对于教师应遵守的承诺规范，两国在教师专业标准中都有所体现，但关注的维度以及表现出的重视程度却有所差异。以小学教师专业标准为例，我国提出的四大基本理念中，学生为本指的是尊重小学生权益，以小学生为主体，充分调动和发挥小学生的主动性;遵循小学生身心发展特点和教育教学规律，提供适合的教育，促进小学生生动活泼学习、健康快乐成长[5]。此理念关注的是学生的权益和成长，体现的是教师对学生的承诺。其余三大基本理念，均是围绕教师这一职业展开，即作为教师应该具备的德行与能力，因此可以归纳为教师对教师职业的承诺。而新西兰在教师专业标准的规定中，不仅关注到了微观层面上教师对学生的校内承诺，还关注到了宏观层面上教师对学生家庭和部落的校外承诺，以及对社会的承诺，且做到了内容明确而聚焦（见表2），这相当于在学校、家庭、部落和社会之间构建了一个彼此相互影响的共同体。

（二）对文化环境营造的强调程度不同

以我国中学教师专业标准为例，在“教学实施”领域提及教师要“营造良好的学习环境与氛围，激发与保护中学生的学习兴趣”，以及在“班级管理与教育活动”中提到“建立良好的师生关系，帮助中学生建立良好的同伴关系”。但对于教师如何营造文化环境，在何种层次上营造文化环境，以及如何进行文化环境的管理并没有进行详尽的阐述与特别的强调，这与新西兰教师专业标准中对文化环境营造的要求形成明显的对照。新西兰重视文化环境营造的层次感：在宏观的社会背景上体现出文化的平等与包容性，将遵守《怀唐伊条约》规定的伙伴关系列入教师专业标准的第一条，提出教师要尊重并认可新西兰原住民的独特地位，承认其历史、风俗及文化，并学习使用毛利语;在微观的校园文化上，要求教师营造一种聚焦学习，并以尊重、包容、同理心、协作和安全为特征的文化氛围。在该理念下，新西兰对教师做出如下几点要求：与学生建立以学习为中心的关系，使他们成为学习过程的积极参与者，承担起学习的责任;建立起学生之间的信任、尊重和合作，让他们身处一个可以放心创新的环境;对所有学生的学习成果表现出高期望，包括那些残障人士或需要特殊帮助的学生;管理学习环境，以确保所有人都能获得学习机会，并最大限度地保护学生的身体、社会、文化和情感安全;创造一个让学生对自己的身份、语言、文化和能力充满自信的环境;营造一个让所有学生的多样性和独特性都被接受和重视的环境;满足相关监管、法规和专业要求[7]。以此可以看出，从宏观到微观，从社会背景到校园文化，从群体到个体，营造良好文化环境的理念贯穿新西兰教师专业标准之中。

三、中新中小学教师专业标准内容的比较

我国基础教育阶段的教师专业标准均是从三个维度进行阐述和解释的，即专业理念与师德、专业知识、专业能力。这三个维度在很大程度上指向的是教师素质，即“教师应当具备什么样的素养”，在表述形式上更多为陈述性知识。

新西兰《教师专业标准》与《教师职业责任守则》是紧密联系在一起的，二者在一个体系之中，前者描述了对有效教学实践的期望，后者规定了每个教师道德行为方面应遵循的标准[8]。其中，新西兰的《教师专业标准》共有六条细则，每条细则之下又有具体的要求。以“专业学习”为例，其包括以下五点要求。利用各种资料，进行反思学习，并高效投入到教学实践之中。批判性地审视自身，致力于让具有不同能力、需求、背景、性别、身份、语言和文化的学习者都获得一定的学业成就。开展专业学习活动，并善于将所学应用到实践之中。了解与以下方面相关的研究和热点话题：学科知识、教育学知识、教学法知识、更广泛领域的教育话题。积极寻求并回应学习者、同事和其他教育专业人士的反馈，参与到以学习为中心、协作解决问题的讨论中。[9]

四、中新中小学教师专业标准

实施情况的比较

中国的教师专业标准在文本中阐述了“实施建议”，主要分为四个方面内容，以《中学教师专业标准（试行）》为例，包括“各级教育行政部门要将该标准作为中学教师队伍建设的基本依据;开设中学教师教育课程的院校要将该标准作为中学教师培训的主要依据;中学要将该标准作为教师管理的重要依据;中学教师要将该标准作为自身专业发展的基本依据”[10]。新西兰为保障教师专业标准在实践中能够真正地贯彻落实，成为引领教师专业发展的纲领性文件，采取了一系列措施。

其一，设立专门机构和提供法律支撑。新西兰在颁布的《2001年教育标准法》（Education Standards Act 2001）中规定，由新西兰教学委员会（Teaching Council of Aotearoa New Zealand）负责教师的注册、认证及管理。该委员会以“优质教学促进学生美好未来”为愿景，以“建立、保持并促进高标准的优质教学”为使命，开展了以“在教学中提供专业领导”“加强教师的专业地位”“为儿童和其他学习者提供高质量的教育、学习环境”为主要目标的各项教师资格认证管理工作[11]。教师专业标准的制定、维护以及实施也由该委员会统一负责管理。除此之外，新西兰还提供在线社区，每位注册教师都可以登录自己的账号进行在线学习以促进自身的专业发展。为提升教师管理的质量和水平，新西兰还重视法律体系的建构。21世纪以来，新西兰出台了一系列的法律文件，《2020年教育和培训法》（Education and Training Act 2020）是目前新西兰教师专业标准管理的主要法律依据[12]。总体来说，新西兰教学委员会和相关法律文件的支撑为新西兰教师专业标准的实施提供了保障。

其二，树立教师专业标准实施的典范。为保证新西兰教师专业标准的有效实施，新西兰教学委员会在其官方网站上发布了范例学校的视频以供学习。以惠灵顿的纽顿学校（Newtown School）为例，六个简短的视频分别从六个方面展现了该校如何落实《教师职业责任守则》，以及教学团队如何努力履行该守则的四项承诺声明。在《教师专業标准》模块，委员会同样给出了实践案例，与此同时，还附有质量实践模板（Quality Practice Template），以帮助教师熟悉《教师专业标准》并适应自身所处的教学环境。

五、启示

通过以上几个方面的对比分析可以发现，我国可以尝试从以下两个方面进一步完善教师专业标准的实施。

（一）推进完善教师专业标准实施的配套体系

一个国家制定教师专业标准，本质上是为了促进教师专业发展，提升教学质量，并提高教师队伍的专业化水平。教师专业标准能否达到它所期望的效果，与其所关联的配套体系是分不开的，这套体系包括了监管机构、法律保障、政策支持、评估手段等。教师专业标准，从制定监管到落实保障，再到评估反馈，是一个完整的链条，需要多方合力才有可能达到良好的效果。我国教师专业标准尽管在内容、理念上都已比较完善，但在具体实施过程中仍有些许薄弱之处，缺乏类似于新西兰教师专业标准中“一体化”的配套体系。首先表现在缺乏一个专门的全国统一机构，此机构应能有效监管教师专业标准的实施，并为教师和学校提供指导性的帮助，当实施过程中遇到普遍性的问题时，能够集中回应和处理。其次，完善的法律保障体系和推进教师专业标准实施的政策支持也是必不可少的，这是为了能够引起社会群体，尤其是教育工作者对教师专业标准的重视，并为标准的落实提供指引。再者，教师专业标准需要和教师工作配合实施，才能发挥更大的作用，如新西兰的教师专业标准和教师的注册、认证、教师职业责任守则以及评估都紧密相关，贯穿了一个教师的职业发展生涯，而我国当前教师专业标准的实施尚且难以达到此种程度，这容易导致标准被束之高阁，难以发挥其本身的价值。因此，进一步完善教师专业标准实施的配套体系，是我们亟待解决的问题。

（二）提升多方群体参与教师专业标准实施的责任感

教育乃国之大计，而教师是教育之根本，教师的水平和质量事关国本，关系到整个国家的前途和命运。教师专业标准不仅对教师，还对包括公众在内的其他社会群体，都具有重要的意义。如新西兰的教师专业标准中就明确提到，该标准对于不同群体的价值所在，以及每个人都有责任和义务去守护标准的实施。我国的教师专业标准侧重于对教师的要求，因此可以适当增加对其他社会群体的要求，进一步明确该标准对于不同群体的意义。教师专业发展不只是教师个人的事，更是整个社会的责任，因此多方群体应积极配合，群策群力，以发挥教师专业标准的最大价值。

注释：

①怀唐伊伙伴关系：1840年，英国王室和新西兰毛利人签订了《怀唐伊条约》，该条约被认为是新西兰的和平建国文件，其中所规定的怀唐伊伙伴关系即新西兰人和英国人享有同等的权益。

②构建职业关系：旨在在教师与教师、学生及其家庭等之间，搭建一种和谐关系，以促进学生学习发展和维护学生身心健康。

③专业领导：专业领导相当于学科负责人，在某一学科具有优势，并对其他教师承担一定的指导责任。

参考文献：

[1][8]Education Council of Aotearoa New Zealand.Our code，our standards[EB/OL].（2017-06-01）[2021-07-10].https：//teachingcouncil.nz/assets/Files/Code-and-Standards/Our-Code-Our-Standards-Nga-Tikanga-Matatika-Nga-Paerewa.pdf.

[2]Teaching Council of Aotearoa New Zealand.Professional growth cycle[EB/OL].[2021-10-16].https：//teachingcouncil.nz/professional-practice/professional-growth-cycle/#pgc.

[3]Teaching Council of Aotearoa New Zealand.Professional growth cycle for teachers[EB/OL].[2021-05-10].https：//teachingcouncil.nz/assets/Professional-Growth-Cycle/TC-Professional-Growth-Cycle-for-Teachers_Elements.pdf.

[4]安迪·哈格里夫斯，邁克·富兰.变革每所学校的专业资本[M].高镇宇，译.上海：华东师范大学出版社，2015：61-62.

[5]中华人民共和国教育部.小学教师专业标准（试行）[EB/OL].（2012-02-10）[2021-06-25].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s6991/201209/t20120913_ 145603.html.

[6]Teaching Council of Aotearoa New Zealand.Code of professional responsibility[EB/OL].[2021-07-25].https：//teachingcouncil.nz/assets/Files/Code-and-Standards/Code-of-Professional-Responsibility-English-one-page.pdf.

[7][9]Teaching Council of Aotearoa New Zealand.Standards for the teaching profession[EB/OL].[2021-07-25].https：//teachingcouncil.nz/assets/Files/Code-and-Standards/Standards-for-the-Teaching-Profession-English-two-pages.pdf.

[10]中华人民共和国教育部.中学教师专业标准（试行）[EB/OL].（2012-02-10）[2021-06-25].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s6991/201209/t20120913_ 145603.html.

[11]曾柏森.新西兰《教师教育振兴计划》的分析及启示[J].教学与管理，2017（25）：79-82.

[12]New Zealand Ministry of Education.Legislation[EB/OL].（2022-01-12）[2022-01-22].https：//www.education.govt.nz/our-work/legislation/.

编辑 王亭亭   校对 朱婷婷