“海上联营”绽放别样风采

吴琼

潍坊市公安局海岸警察支队下营派出所地处渤海湾畔，烟台莱州、青岛平度之交的潍坊昌邑市下营镇，陆地面积26平方公里，滩涂面积62平方公里，海岸线长21公里，河岸线长20公里。下营派出所连续多年被公安部边防局、省边防总队评为“基层建设标兵单位”、“基层建设先进单位”，被授予省市两级“青年文明号”， 2020年被潍坊市公安局授予“集体三等功”。单位多次获评潍坊市反走私先进单位，所长李凯还获评2021年度农村农业部涉渔综合治理先进个人。岁月变迁，风雨变幻，海岸警察下营派出所始终坚如磐石，护渔民周全，守一方平安。

3月12日，记者一行驱车来到海岸警察支队下营派出所。远远的就看见办公楼前一众民警个个站姿笔挺，虎虎生畏，一看就是受过严格训练的，让人眼前一亮。

身份变了，但为人民服务的初心始终不变

春天的海风依然带着丝丝凉意，下车的瞬间，咸腥的味道充斥着鼻腔。

脸被晒成古铜色的海岸警察支队下营派出所所长李凯带领我们走进办公楼，霎那间，我们一行人不约而同地感叹，这办公环境真是太干净了。目之所及纤尘不染，井井有条，干净整洁得到了骨子里。海岸警察支队昌邑大队教导员李立明介绍说：“下营派出所这支队伍非常年轻，平均年龄28岁，是一支有着优良传统的出色队伍。”

“我们下营所比较特殊，地理位置偏远，民警都是年轻的战士转隶过来的，他们来自全国各地，离家远，常年都是以所为家。因为地处偏僻，平日里难得见到行人，这是一种常态。为了丰富干警们的业余生活，我们在三楼建了一个简易的健身房。”所长李凯带着我们参观了这个民警们平日里最爱的所在。我们看到，该所地处偏远，人烟稀少，远离繁华和喧嚣，附近没有超市、剧院，有的是游人眼里的开阔和海景，业余生活的单调和寂寞可想而知。李凯对年轻的民警、曾经的战友多的是歉疚，更多的是欣慰和疼惜。

所里有一名女警小段，从一名武警边防战士转隶成为一名民警后，她成为下营派出所的内勤。小段说：“虽然这里位置偏远，条件艰苦，并且作为唯一的女生，生活上有诸多不便，但这是职责所在，把青春献给营房、献给为人民服务，我无怨无悔。”

人民的子弟兵，渔民的贴心人

在视野开阔的下营港，记者看到船舶都整齐地一溜靠岸停泊，绵延几公里，船头红旗飘扬，甚是壮观。不远处小岛上蒿草一人多高，初春时节，还是一片枯萎的模样。远处，硕大的风车在蓝天白云下扇动着翅膀，不仅成就了绝美的风景，风力发电给人们带来清洁的能源；海浪轻轻拍打着海岸，大海总是让人感觉如此美好。但沿途人烟稀少，岸边开阔地儿上，两组渔民分散在四周正在埋头织网补网，一队巡逻归来的海岸警察头上冒着热气儿，他们高举的红旗在海风中尽情地飘扬，成为这寂静海边的一大景致。

来到织网的渔民附近，民警们纷纷蹲下身子，帮着忙活起来，一切都那么自然默契，如同家人。此情此景让记者深受触动。身材健硕指挥着干活的的船老大告诉记者：“我们下营这些海岸警察是名副其实的人民子弟兵，个个都是好样的，他们不仅敬业更加爱民，对我们渔民很贴心。我们的船出海作业范围很广，往南一直跑到福建沿海。很快就到捕鱼期了，我们正加紧准备。”

海岸支队昌邑大队教导员李立明告诉记者，现在港口上没有货运和远洋船只，以木质、钢制船居多，都是普通渔民的船只，辖区也只有这一处港口，就在派出所附近，管辖的行政村有三个，相比其他陆地派出所，下营派出所多了一项涉海业务。我们身份变了，但是民警们为人民服务的初心没变，军人一切行动听指挥、无私无畏的精神没有变。

李凯告诉我们，除了认真履行日常巡逻等固定任务外，派出所的工作几乎都是针对渔民生活展开。比如，针对渔业资源紧缺、渔产品销售不成规模的现状，在做好日常管理的同时，派出所积极与渔民沟通提质增效和生产转型事宜，为他们提供就业信息，教会他们使用微信、抖音等网络平台，先后帮助多名船员实现了再就业，成为广大渔船民的贴心人、暖心人。休渔期间，举办法治讲堂和船员法律法规培训班，集中解答渔民法律问题，开展“送法进码头”“送法上渔船”等常态化普法活动，切实将渔家驿站打造成了服务群众的第一阵地。“以前是战士，现在是民警，海岸警察对我们渔民的服务真是一点都没变，他们是我们的定心丸，主心骨，我们有事儿都找他们，好使。”埋头穿梭的老汉停下手中的梭子，笑眯眯的和记者唠起家常。

李凯说：“在过去的70多年里，边防民警始终恪守听党指挥的忠诚本色，流汗流血，守土尽责，面对种种困难，从不退缩。”是的，特别是近年来，面对改革大考，他们听从号令，锐意进取，始终与改革同心同向、同力同行，用实际行动诠释了对党和人民的无限忠诚。

海上联营，打造可靠海防卫士

海岸治理，有其特殊性。渔民渔船等涉海管理，不是派出所一家就能“包办”的。

为此，下营派出所探索创新海岸治理新模式，牵头推动海渔、海警等涉海部门，建立“支部联建、党员联学、业务联动”的“三联”共建机制，打造起“海上联营俱乐部”，凝聚起守港护海新动能。此机制，把海洋涉渔综合治理工作纳入社会管理综合治理和海防綜合管控体系，建立健全协调联动机制，推动各涉海部门强化大局意识、整体观念，真正形成多部门协作联动、齐抓共管的长效机制，促进综合治理工作有序有效开展。

除行政力量外，该所借力当地具有较高威望、公道正派的渔业专家、“船老大”等力量，依托下营港警务室搭建起涉渔纠纷多元化解体系，涉渔纠纷实现100%化解。

加强应急体系建设，守护河清海晏

一直以来，该所积极参与沿海及海上应急防控体系建设，会同各涉海部门修订应对海上安全突发事件预案，完善信息预警通报、船舶救助协作、海上联动救援机制，加强海上应急处置演练，及时发布海上安全风险预警信息，积极应对海上风暴潮、强对流等恶劣天气引发的海上安全风险，最大限度地保障渔民生命财产安全。同时，发挥渔民协会、船管志愿者等社会力量管海固防作用，建强“社区民警、輔警、船管员”等海防一线队伍，积极发动参与守海护岸行动，进一步提升海防应急处置、群防群治效能。

同时，充实巡逻力量，守护岸线安全。该所采取夜间检查、滚动排查、机动巡查等方式，持续加大查港查船力度，及时发现处置涉海违法犯罪问题。对偏远停泊点、河岔等重点区域进行全方位排查、无死角清查，坚决清理取缔涉渔“三无”船舶。积极推进“智慧渔港”建设，加快涉海重点部位高清视频监控补盲建设和升级联网，推动各部门资源融合共享。紧盯大马力渔船、修造船厂、市场交易等重点环节，加强监督检查，掌握日常生产经营状况，及时发现可疑情况，从严从重查处违法违规行为，形成强大震慑。突出船东、船长、船厂负责人、渔货商贩等重点群体宣传教育，提高他们的守法意识和安全意识，形成不敢、不能、不愿利用“三无”船舶进行非法捕捞、违规出海的浓厚氛围。严查严打无证驾驶、偷开机动船舶、未按规定编刷船名船号出海以及走私偷渡、非法捕捞等违法犯罪活动，保持高压态势。

潍坊市公安局海岸警察支队下营派出所视驻地为故乡、把群众当亲人，通过专业力量、联合作战等方式，始终守初心、勇担当、争一流，守护河清海晏，一方平安，做到守土有责，安民有方。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。“在这一片广阔天地，我们下营所将慎终如始，干事创业守正义，护航河清海晏，用执着和奉献践行人民警察为人民的铮铮誓言。”李凯说。（图片由下营派出所提供）

Xiaying Police Station has been awarded the titles of“pacesetter unit of grassroots construction” and “advanced unit of grass-roots construction”by the Border Defence Bureau of the Ministry of Public Security of the Peoples Republic of China and Shandong Border Defence Department and the honor of “Youth Civilization” at both provincial and municipal levels consecutively for many years. In 2017， it was rated as a law enforcement demonstration unit by the Border Defense Forces of Shandong Public Security Department and was commended as an provincial advanced unit of barrack cultural construction of active armed forces by the Department of Public Security of Shandong Province. In 2020， it was honored with the “collective third-class merit citation” by Weifang Public Security Bureau. It has also been rated as an advanced anti-smuggling unit in Weifang for many times. In 2021， its director Li Kai was also awarded the title of the advanced individual in the comprehensive fishery governance of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs.