浅谈农产品检测机构质量负责人的任职要求及其作用

刘菊才 方晓燕 刘剑 吴虹玥 王艳

摘要：质量负责人是检测机构内部一个非常重要的工作岗位。质量负责人的个人素质、专业水平、工作经验和管理水平的高低直接关系到检测机构管理体系的建立和运行，同时影响到检测工作的正常开展。本文阐述了农产品检测机构质量负责人的任职要求、职责、作用及其权利，并提出了相关建议。

关键词：农产品检测机构；质量负责人；管理体系；作用

按照《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条的规定，从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格，并应当依法经计量认证合格。根据《农产品质量安全检测机构考核办法》《检验检测机构资质认定管理办法》等的要求，农产品质量安全检测机构（以下简称农产品检测机构）须通过省级农业行政主管部门的农产品质量安全检测机构考核和省级市场监督管理部门的资质认定（以下简称“双认证”）。目前农产品检测机构“双认证”的主要评审依据为《农产品质量安全检测机构考核评审细则》和《检验检测机构资质认定能力评价？检验检测机构通用要求》（RB/ T？214-2017）。按照农产品质量安全检测机构考核评审细则要求，质量负责人的任命与变更应有上级主管部门的任命文件，质量负责人应当具有中级以上职称或等同能力，并从事农产品质量安全工作5年以上，应指定代理人；RB/T？214-2017规定质量负责人应确保管理体系得到实施和保持。因此，质量负责人是经检测机构最高管理者授权，全面履行管理体系运行的责任人，在检测机构内部具有重要的职责和作用。要保证检测结果的准确可靠，质量负责人是一个关键角色。为了充分发挥质量负责人的作用，保障管理体系的正常运行和农产品检测工作的顺利开展，根据作者在农产品检测机构担任质量负责人10余年的感受和体会，提出农产品检测机构质量负责人的任职要求、职责、作用及其权利，并提出了相关建议供其他农产品检测机构借鉴。

1.1 任职资格

要求具备大专及以上学历；具备中级以上职称或同等能力。从事农产品质量安全技术工作5年以上；掌握资质认定和农产品质量检测机构考核？“双认证”要求及相关法律、法规、准则、应用说明等的要求；熟悉本机构的质量手册、程序文件、作业指导书等管理体系文件；熟悉实验室质量活动的内容和程序；具有建立、实施管理体系和持续改进的管理能力；经检测机构上级主管部门任命。

1.2 任职要求

需具有良好的道德品质，廉洁奉公；热爱农业，热爱本职工作；具有科学严谨、客观公正、求真务实的工作态度；具有较强的沟通能力，在管理体系的决策和管理方面能够直接与机构最高管理者及技术负责人进行沟通；在日常工作中，能够与机构各岗位人员进行探讨与沟通，不断完善管理体系；在迎接外部评审和检查时，能够积极与评审专家进行有效沟通；具有丰富的管理经验，一定的组织协调和管理能力，具备较强的分析和判断能力；思想开明，愿意接受不同意见或观点；具有农业或检测相关专业背景，同时有较长的农产品检测技术工作经历；具备较强的学习能力，参加实验室认证、认可等相关知识的培训，提高自身业务素质；掌握资质认定和农产品检测机构考核等的最新相关要求，熟悉农产品检测相关专业技术标准、技术规范、法律法规，熟悉检测流程和方法，了解主要仪器设备的性能等。

2.1 职责

全面负责管理体系及其有效运行。参与检测机构管理体系的建立，组织起草、审核、运行管理体系文件。负责质量体系文件的宣贯及其修订、换版工作；维持管理体系文件的现时有效性。主持本机构管理体系的内审工作。编制年度内部审核计划，批准内审实施计划、纠正措施和内审报告。承担管理评审相关工作。组织制定管理评审计划，汇报管理体系运行情况，负责落实管理评审提出对管理体系进行更改或改进的内容。负责服务客户工作的管理，组织处理客户的投诉。包括客户投诉的受理、调查、处理意见的审核和批准、处理结果反馈；同时负责处理客户提出的意见。负责质量事故处理。主持事故分析会，提出纠正、预防措施和处理意见。负责保密、量值溯源、质量监督、不符合项及纠正措施等工作的组织领导。质量负责人负责质量监督计划的批准，负责质量监督工作的管理、指导；负责对不符合的严重性进行评估，组织采取纠正措施。负责风险控制的管理。包括对风险的识别和评估、应对风险措施的审核和批准、组织实施及实施后的验证及有效性评价。监控检测活动的有效性和检测结果的质量。质量负责人负责质量管理体系偏离处理。参与检测任务的安排、检测方法及设施环境的确认，参与检测结果的质量保证及审核工作。及时向检测机构最高管理者报告管理体系存在的问题。技术负责人不在时代理其职责。有对质量管理工作提出意见和解释的义务。完成最高管理者交办的其他工作。

2.2 作用

质量负责人在实验室内部负责管理体系运行、维护、文件控制和不符合项、纠正措施等的组织处理与实施以及内部审核、内部质量监督等管理工作；在实验室外部负责机构“双认证”评审和监督检查等工作准备、客户满意度调查、客户的投诉处理、分包方审核等工作。质量负责人认真履职，保障管理体系运行的有效性，确保检测结果准确可靠；在机构内部提高满足客户要求的意识，对外维护机构的信誉，确保机构贯彻执行计量、资质认定、农产品质量安全等有关法律、法规及管理体系文件。必须充分发挥质量负责人的作用，关系到管理体系建立是否符合本机构的情况，是否正常运行、稳定，关系到是否贯彻检测机构的质量方针，实现质量目标。

检测机构应赋予质量负责人在任何时候都能确保管理体系得到实施和遵循的责任与权力，应有直接渠道接触检测机构的最高管理者，可以通过汇报、日常管理会议、内部审核、管理评审等形式，直接向最高管理者报告体系运行的业绩、政策、存在的问题和资源决策、改进需求等；有权制止任何不符合管理体系要求和影响检测工作质量的各种行为，同时对暂停工作的恢复进行批准。

针对一些农产品检测机构存在的常见问题，提出相关建议。

4.1 存在质量负责人的岗位形同虚设的情况

质量负责人须由具备资格和符合要求的人员担任，由检测机构负责人兼任更有利于工作的开展。不能由其他部门的人员挂职，对于公益性的农产品检测机构，不宜由编制外的聘用人员担任。

4.2 存在质量负责人定位不准确的情况

质量负责人应该坚持“有位、到位、不越位，能管、敢管、不妥协”的原则。

4.3 存在质量负责人频繁更换的情况

检测机构的质量负责人要稳定，不能频繁更换，否则不利于质量管理体系的有效运行。？

4.4 存在質量负责人和技术负责人的配合不到位的情况

质量负责人和技术负责人要相互配合，工作协调一致，做得质量管理与技术工作既独立又相互配合、相互监督，质量和技术共同发展，才能使实验室持续改进，达到技术先进、结果可靠、行业领先的水平。

最后，建议质量负责人要加强检测业务和实验室管理等知识的学习。质量负责人懂技术，则对关键质量控制点的选择，对内部审核重点，对不符合的处理，对纠正措施的验证，都会更准确和有效，也更容易提高检测工作的质量和效率。实践证明，需要培养具有检测技术背景的质量负责人。

作者简介：刘菊才（1966-），女，正高级农艺师。研究方向：农产品质量安全检测。