聚焦两会，政府工作报告7提“保险”，涉工伤失业出口信用养老3类

邢莉

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。报告回顾了2021年经济发展状况，并对2022年工作进行了部署。

2022年政府工作报告7次提到保险，均在政府工作任务的部分。分别为：

1、延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。

2、对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。

3、使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

4、扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。

5、稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。

6、继续规范发展第三支柱养老保险。

7、加快推进工伤和失业保险省级统筹。

值得注意的是，7次提及保险中，涉及失业保险、工伤保险、出口信用保险、基本养老保险、第三支柱养老保险。

就業是最大的民生。近年来，无论是疫情防控还是经济发展，无论是做好“六稳”工作还是落实“六保”任务，稳就业都被摆在突出位置。

今年政府工作报告对于如何落实落实落细稳就业提出多项举措。其中多项举措中涉及保险：延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策；对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例；使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才……

业内观点认为，在疫情防控常态化的当下，不少行业受到较大影响，阶段性的暂缓缴纳保费或者降低费率，可帮助企业渡过难关。与此同时，用失业保险基金培训、转岗等补贴，对于稳就业、保障生活等具有非常重要的积极意义。

今年2月，国务院出台“十四五”就业促进规划中指出，2021年全年阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元，支出就业补助资金近1000亿元，发放失业保险稳岗返还231亿元。

近年来，人口老龄化、养老保险、养老服务等问题日渐成为社会关注的焦点话题。第七次人口普查数据显示，2020年60岁及以上人口为26402万人，占18.7%。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。人口老龄化成了热议话题的同时，长寿时代加快发展第三支柱养老保险，丰富养老产品供给与服务已经成为业内共识。

今年的政府工作报告提到，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。

日前，银保监会发布《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》。该文件指出，3月1日起，将专属商业养老保险试点区域由浙江省（含宁波市）和重庆市扩展至全国范围，同时允许养老保险公司参与试点。从可销售的险企数量上，由原先的6家增加到16家。此外还指出，各试点公司要服务民生大局，积极探索满足新产业、新业态从业人员和灵活就业人员多样化需求。

与此同时，养老理财产品也在不断扩容。自去年9月银保监会选择“四地四机构”正式启动养老理财产品试点以来，总体运行平稳，市场反应积极。为进一步推动完善试点，银保监会近日发布《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》。自2022年3月1日起，养老理财产品试点范围由“四地四机构”扩展为“十地十机构”。

3月5日国务院总理李克强作政府工作报告时，提出的2022年主要任务之一“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”。作为稳外贸具体举措之一，出口信用保险也再次被提及。

出口信用保险是国际通行的、符合世贸规则的贸易促进手段，对稳外贸稳外资发挥了重要作用。

近日，商务部与中国出口信用保险公司联合印发《关于加大出口信用保险支持做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》，指出要将出口信用保险作为稳外贸工作有力抓手。

商务部新闻发言人在新闻发布会上表示，将主要围绕以下4个方面开展相关工作，其中加大对中小微企业支持力度、加大短期险保单融资力度中均提及小微企业：

一是加大出口信用保险对中小微企业的服务支持力度，扩大中小微外贸企业覆盖面，针对性降低中小微企业投保成本，优化理赔追偿服务措施。

二是加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态的承保支持，强化产品模式创新，为企业提供个性化服务方案。三是加大产业链承保规模，深化对产业链细分领域的精准服务，充分发挥国内贸易险对扩大内需的积极作用，推动内外贸一体化发展。

四是继续加大短期险保单融资力度，通过“政府+银行+保险”、“再贷款+保单融资”等方式，精准扶持中小微外贸企业，充分发挥保单增信作用，缓解企业融资困难。