描绘最大同心圆

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》中指出：“全面深化国有企业改革……平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。”3年来，湖南省的国有企业和社区，克服重重困难，积极平稳推进退休人员社会化管理，有序进行工作交接，让社区退休人员新生活的幸福感和获得感在家门口升级。

社企联动，

破解棘手众难题

“几百位退休人员中，就有10%不在省内，”湖南海利高新技术产业集团有限公司（下简称海利集团）人力资源部部长谭华女士告诉记者，“有好多老人很难联系上。”

在社会化管理工作起步之初，和海利集团一样，各种棘手难题朝国企离退休办的工作人员扑面而来：退休人员联系方式、居住地流动大，变化多，加上高龄、独居较多，信息采集难度较大;各地地方政策上下未贯通，各地进度要求和对政策认识不一，资产、经费、人员、统外福利等常成为移交工作的难点、堵点;大型国企还因退休人员分布广，户籍地、居住地、参保地和企业所在地不一，涉及地域广，工作量大，协调难度更大。

改革势在必行，难题如何破解？中国建筑第五工程局有限公司（下简称中建五局），打响了“三联三创”党建品牌。“交关系不交感情”，深推企地共建，是其移交工作的最大亮点。2020年，一个又一个碰头会后，中建五局形成了与雨花区、井湾子街道、冯家冲社区三级联动的常态化联络机制。 “党建共建、阵地共享、活动共促、区域共治”的方针落了地，“中建五局·冯家冲社区志愿服务队”“邻里互助志愿者工作室”“超英爱心基金”等工作平台被充分利用起来。

社会化管理工作意味着需要更多的职能机构、社会组织有效协调贯通起来。如不同单位的退休人员的档案去向不同，有的是社保局，有的是档案局，接收单位须积极有力地配合。有些单位因历史遗留问题，医保欠缴，造成退休职工享受就医福利受阻，亟须有关部门协调解决。有的单位在就医报销程序上还没实现医院直接结算，退休人员得与保险公司进行交涉，当保险公司的服务不能让他们满意时，便造成了他们严重的失落感。

从记者采访来看，顺利移交，必须社会和企业共建。只有社企联动，才能破解众多难题，让国企退休人员心里有丝丝温暖，束束亮光。

党建引领，

“小红帽”展“银发力量”

“社区的工作，早不是‘饱和的问题了。”长沙市岳麓区某街道干部唐女士的言语中带着心疼。退休人员社会化管理，自然给社区增添了工作量。

社区工作人员说到了他们工作中的种种难处。首先是人手不够。当前越来越多的工作下沉到社区，工作人员应对日常事务已经非常紧张，因此压力巨大。其次，社区管理成本提高，没有专项经费支持，活动场地缺乏等，以致开展工作时阻力重重。加上部分退休人员在移交后普遍存在失落感，有的对社区有不认同感，情绪消极，思想工作的艰巨进一步增加了社区压力。

社区破解难题的密匙，除了借助与企业、社会组织共建，目前非常有效的做法就是调动退休党员骨干的积极性。充分发挥号召力强、声望高、群众基础好、身体健康的老干部、老党员们的优势作用，可以减轻社区工作人员的许多压力。

以杨开慧“骄杨精神”为亮点的长沙市芙蓉区文艺路街道识字里社区为例：社区组织了离退休党员骨干组建“红色小分队”，对国企退休人员进行走访慰问，增进了退休人员与社区组织的感情。社区“骄杨·慧先锋”志愿服务队，成了脏活累活冲在前的真“先锋”。为了整治有些宿舍楼栋“脏乱差”的局面，社区调动退休党员献计献策，亲身参与，发挥专长，最终各种“顽疾”得到治愈，居民满意地笑了，老人们也为自己的价值得到体现而欢欣鼓舞。

环境相对复杂、老龄化严重的长沙市芙蓉区火车站社区，打造了“银发先锋自治队”“张爷爷先锋工作室”等服务组织，获得“长沙市发挥五老作用示范阵地”等多项荣誉。中建五局·冯家冲社区激发银发党员建功社区的事迹，还被央视《新闻联播》报道。

中建五局三公司退休干部张红曾过发一条朋友圈：“贡献余热、服务社会……虽然退休，但每天都活得温暖丰盈。”

这种画面和心境，正是众多以身作则的优秀党员平时发光发热的真实写照。

温情入户，

幸福“一个不能少”

无疑，国企退休人员在移交社会化管理的过程中，会有各种各样的心理困惑，社区、企业及整个社会，都应来关注退休老人的心理状况，不能忽视疏导部分退休人员的担忧、不满和抵触等种种情绪。

对此，许多企业和社区借力“学习强国”“中组部离退休干部工作”“三湘老干部e家”等平台，推动学习教育常态化，引导退休人员理解政策，紧跟时代，并通过微信群组织学习，满足了他们的归属感。很多社区提供了心理咨询公益服务或安排专员倾听退休人员心声，帮助其以乐观心态融入社区生活。

国家二级心理咨询师周慈女士建议鼓励老人多学习：“退休人员培养兴趣爱好，勤于学习，可以避免产生‘退休综合征。”如退休前为曙光电子集团有限公司副总经理的吕荣健先生，痴迷于创作散曲，又发现社区的学习和活动很多，感觉“每天心情就像早上的阳光一样明媚”。

对于担心被“娘家”“抛弃”的退休人员，企业应及时解释政策，消除顾虑。目前，大多数企业在重阳节等节日仍会组织退休人员的活动，延续了春节时领导走访慰问离退休老党员和困难职工群众的传统。湖南新华印刷集团还曾组织退休人员回厂参观。退休21年的李女士，看到她退休后才建的新厂房，激动不已，差点落泪。

识字里社区，还创意性地采取了离退休党员分类管理模式。分类中，除了前面说到的“带头先锋”，还有“人户分离”“年老体弱”等4种。对于生活有实际困难的老人，社区党委、党支部有针对性地上门慰问服务，帮助申请补贴，让每一个党员不掉队，让每一个老人都能感受到党的温暖。

文化养老，

欢乐“最后一公里”

“社区的活动如果针对性不强，枯燥乏味，就会引不起老年人的兴趣。”湘潭大学公共管理学院教授、博士生导师，湘潭大学社会保障研究中心副主任何晖女士指出，有的地方宣传不到位，服务意识不强，对社会化管理服务的观念仅停留在退休待遇的社会化发放上，或重视硬件设施建设，但对精神生活方面建设注重度不够。

目前，湖南大城市的社区和企业都在合力开展丰富多彩的适宜老年人的活动，把浓浓人情味洒满社区。人口老龄化严重的长沙市雨花区中南社区，除了推进养老环境的升级改造，引进“银发族”专业社会组织入驻社区，还特地开办乐龄学院等，以丰富退休老年人的生活。

有的退休人员抱怨，社区提供的服务水平低，与自己渴望的文化生活有差距。因此，在文化养老成为社区服务主题之一的今天，解决老年大学“一座难求”的难题很迫切。可以通过开办分校、开设各种讲座、利用好网络课堂等方式，满足老年人的学习需求。

退休人员社会化管理中的服务主体最终是社区，提升社区的服务能力将是重中之重。随着老龄化程度加深，社区养老的提质尤为重要。目前国内护理水平仍较落后，对高龄老人、失智失能半失能老人的照顾，迫切需要社会有关机构加强照护技能培训，储备合格的医护人员。政府也需要调节经济杠杆，将财政往养老照护上予以适度倾斜，同时鼓励社会福利组织参与。

目前因各地经济水平、职能部门服务水平参差不齐，一些地方在移交过程中仍有运作主体不清晰、管理协调能力不足、重视度不够、服务意识不强等多种问题存在。但只要我们各方面齐心协力，努力为退休职工群众办好事、办实事，总会画出圆满的最大同心圆。企业，做到责任在，关怀在;社区，力求重服务，重温情;相关社会机构，应当乐尽职，乐担当;退休人员，大可拥抱新生活，新阳光。

编辑/赵海燕