营造阳光、高效、透明的公共资源交易环境

2021年度公共资源交易平台整合共享重点工作情况

一是有序推进交易平台整合。已整合房屋和市政工程、水利工程、交通工程、铁路工程、政府采购、国有产权、矿业权、药品交易8个业务领域，纳入自治区本级公共资源交易体系。

二是加强公共资源交易目录管理。结合实际，经自治区人民政府常务会议审议通过，发布了《新疆维吾尔自治区公共资源交易目录》（新发改法规〔2021〕520号）。以目录管理为抓手，指导各地确定公共资源交易范围，积极稳妥推进公共资源交易市场化配置，明确有关监管职责，加强公共资源交易行为的规范实施。

三是拓展交易领域，整合交易市场。率先与新疆国源土地矿产资源交易中心（以下简称“国源交易中心”）整合，目前国源交易中心的项目已在自治区公共资源交易平台正常开展交易活动，纳入平台管理。积极推进农村综合产权交易业务与自治区公共资源交易平台融合，依托电子化交易平台建设，使农村集体土地使用权、宅基地流转交易，“四荒地”出让高效便捷地在阳光下进行。进一步加强与行业主管部门对接，将跨县域耕地指标交易、铁路工程及部分部队项目纳入公共资源交易平台进行交易。开展全国首次石油天然气探矿权挂牌出让全流程电子化交易试点工作，挂牌出让7个新疆石油天然气探矿权勘查区块，并成功出让3个油气勘查区块探矿权，出让收益7亿元。

2021年度公共资源交易平台整合共享创新工作情况

一是应用区块链技术促进数据共享。利用区块链技术数据多方维护、分布式存储、不可篡改、可追溯等特点，在公共资源交易领域创新实践，推动互联共享、阳光交易、利企便民，营造阳光、高效、透明公共资源交易环境。

二是推动保证金及电子保函应用，进一步优化营商环境。中心根据市场需求，开发了自治区公共资源交易平台投标保证金电子保函系统。积极探索并创新开展“间连为主，直连为辅”接入模式，采用第三方电子保函技术服务机构间连和电子保函直连银行相结合的模式，间连模式对接的6家金融机构已正式在公共资源交易平台开展电子保函业务，直连模式对接的3家银行正在积极开展系统开发和联调测试工作。

三是强化服务意识，开展见证服务。在公共资源交易大厅设立数字见证室，对每日开评标工作进行跟踪服务，见证收标、开标、评标全过程，提高公共资源交易公正性，实现公共资源交易运行动态透明，确保交易环节、交易过程和交易程序的真实性、合法性、完整性。

四是积极推进第三方交易系统接入。中心与北京云领科来管理有限公司（以下简称“云彩供”）、福建随行软件有限公司对接建设电子交易系统（以下简称“福建随行”），云彩供与全国公共资源交易平台（新疆）服务系统数据完成对接。

2021年，中心还积极推进“远程异地”评标工作。先后与自治区住建厅联合印发了《自治区建设工程远程异地评标环境建设指南》《自治区建设工程项目推进远程异地评标工作实施方案》《自治区公共资源交易远程异地评标实施办法（试行）》等政策性文件。在住建厅和水利厅以及地州行业主管部门、政务服务和公共资源交易中心的支持配合下，中心以“互联网+公共资源交易”为引领，持续深入开展交易平台一体化建设，依托公共资源交易平台和“易彩虹”平台，目前已实现与昌吉、和田、喀什、克州、巴州等地开展远程异地评标工作，有望在2022年实现全疆14个地州远程异地评标常态化。