建百姓满意的学校?办人民满意的教育

焦贵萍?安玉芳?段丽

编者按：党的二十大即将召开，海南自贸港建设迎来了新的发展机遇。海南教育深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于海南工作重要指示批示精神，深入落实海南省第八次党代会精神，推动教育改革开放迈上新台阶。全省各级各类教育普及程度显著提高，教育公平有力推进，海南教育特色印记不断凸显，优质教育资源加速集聚，教育质量及保障能力持续提升，逐步实现从“有学上”到“上好学”的根本转变。从本期起，本刊推出“喜迎二十大·建功新时代”系列报道，展示海南各地教育改革新举措、新变化和取得的丰硕成果，敬请关注。

临高县位于海南岛西北部，气候宜人，风景优美，民风淳朴，文化底蕴深厚。让人想不到的是，多年前由于教育水平低下，教育资源不均衡等原因，很多家庭想办法把孩子送到县重点学校或海口等地的学校去读书，这体现了老百姓对优质教育资源的强烈渴望，也折射出对本地教育的失望。近年来，临高县把教育摆在优先发展位置，认真落实工作责任，不断加大教育投入，推进教育教学改革，加强教育教学管理，实施义务教育“全面改薄”工程，围绕“办好人民满意教育”目标进行了深度改革，打了一场漂亮的教育翻身仗，通过建设设施完备的学校、引进教育理念先进的校长、培养教学经验丰富的老师、探索特色办校的教育模式……给当地人民交上了满意的答卷。

切实改善办学条件推动基础教育均衡发展

临高县教育局位于临高县临城镇江南东路，办公条件差，办公设备简易，空间狭小，人员拥挤，一间不足20平方米的局办公室有三四人挤在一起办公。“教育局办公楼可以简陋，但是学校不可以！”在提到临高县中小学办学条件时，临高县教育局局长王定国坚定地说到。过去临高县基础教育也面临着办学条件简陋、学校校舍破旧，学校布局不合理、教育资源不均衡等诸多问题，“择校热”“大班额”等现实问题尤为明显。近年来，临高县围绕办好人民满意的教育，持续深化教育工作机制和改革举措，打好教改“组合拳”，加快推进教育高质量发展。办学经费向农村、贫困地区和经济困难的学生倾斜，加强学校标准化建设。该县投入资金12.61亿元改善各类学校办学条件，其中投

向乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校资金共5.16亿元。投入1.95亿元建设18所公办幼儿园，新增校舍面积7.44万平方米，新增优质公办学前教育学位8850个。进一步优化学校布局，2016年以来，投入1.65亿元新建九年制一贯学校博文学校，新增2100个优质教育学位。投入1亿元新建了澜江学校，改扩建学校113所，其中县城11所，乡镇102所，使得全县中小学布点逐步趋向科学合理。2020年，投入专项资金463万元在16所中心学校、九年一贯制学校建设16间资源教室。完成中小学（含教学点）网络出口带宽和多媒体教室重点交账任务，实现全县113所中小学校、教学点、幼儿园互联网接入工作任务，覆盖率达100%，其中100M以上宽带网络接入比例达100%，多媒体教室覆盖率达100%，达到“双百”任务指标。投入1.3亿元，全力推进临高中学创建省一级学校，临高中学于2020年通过省一级甲等学校评估验收。2016年该县各学校均实现标准化建设，共有8所省级规范化学校。精心实施教育民生工程，2016年至2021年春季，共发放建档立卡、农村低保、特困供养贫困学生教育扶贫特惠性补助14.4万人次，共1.7亿元，教育资助完成率100%。全面落实控辍保学责任，加强关爱体系建设，全县贫困家庭适龄儿童少年无一例辍学，持续实现“全资助，全上学”目标。下一步临高县教育局将按照合理撤并乡村小学和教学点、镇区办好初中的思路，进一步调整优化中小学空间布局结构，根据城市化进程和人口分布情况，兴建、改扩建学校，满足适龄青少年儿童就近入学需求。全面改善农村学校办学条件，进一步推进义务教育学校标准化建设，大力加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，稳步推进公益性校车接送服务，力争到2025年每一个镇建设好一所寄宿制初级中学和中心学校。

激发教师队伍活力 夯实教育发展基础

教师是教育事业的第一资源，教师的质量就是教育的质量。造就一支高素质的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证，是推进学校持续发展的根本动力。前些年，临高县教师队伍建设中存在年龄结构不合理，年轻教师少，热情不够，电教设备使用能力弱;学科结构不合理，学校的音乐、体育、美术、英语和计算机专业教师较少;骨干教师数量明显不足，优秀教师流失严重，特别是乡村中小学骨干教师比较缺乏，中青年优秀教师想方设法调入其他城市学校等情况。

把教育改革做出味道，就是让教师体会幸福的味道。教育局局长王定国谈到：“教师资源是教育高质量发展的‘水龙头，教师队伍一旦被卡住，没有了流动性、主动性，教育管理体制改革就丧失了源头活水。所以抓好教师队伍高质量建设，对推进教育现代化、办好人民满意的教育至关重要”。近年来，临高县教育局聚焦教师“从教”切身需求，全面推进中小学教师队伍管理体制改革，激发教师发展潜能，为广大教师的专业化成长和发展释放更多的政策活力。深化教育系统人事制度改革，推进教师县管县聘改革工作，完善教师交流轮岗制度。积极推进中小学幼儿园教师公开招录工作，畅通教师入口，建立常态化的人员补充机制。建立外省先进市县与临高教育领域合作机制和引进人才机制，从全国范围内招聘、引进高水平的名师及教育管理人才。充分利用省教育厅搭建的招聘平台，由县教育局牵头，县人社局、县编委办、县财政局等部门参与，组成招聘团公开招聘，自2016年以来共招聘了1169名教师（含特岗教师，引进的校长、骨干教师、农村优秀教育人才）充实到各中小学校和幼儿园。其中中小学教师749名，幼儿园教师393名，引进3名优秀校长、24名学科骨干教师。这些充实到教师队伍的教育工作者，壮大了师资力量，有效缓解了农村学校教师队伍年龄结构和学科结构矛盾，进一步均衡城乡师资均衡。

教师，被尊称为人类的园丁，担负着人才培养的重任，师德师风直接影响着教师的教育效果，提高教师的职业道德素养，对于全面提高教育质量、办人民满意的教育，具有十分重要的意义。临高县近年来持续不断加强教师职业理想和职业道德教育，将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，构建学校、社会、学生、家长四位一体的师德工作长效机制，全面提高教师职业道德水平。印发《临高县中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》《临高县教育系统师德专题教育实施方案》，出台《临高县校级领导行为负面清单》《临高县教师行为负面清单》，同时将《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等各级师德规范文件转发至学校、幼儿园，要求全县教职工认真学习贯彻落实，并严肃处理违反师德师风行为。经过长时间、系统化的师德建设，教师精神风貌有了明显改善，教师违反师德师风事件发生率明显下降，教师职业素养稳步提升。

“师者，所以传道授业解惑也。”教师专业素养的高低决定着教育质量的高低。临高县健全多层次、全方位的教师培训体系，加强教师继续教育，采取校本培训、脱产培训、远程培训、业务知识考试等多种形式，提升了教师业务素质和实施新课改的能力。2016年11月以来，开展各级各类课堂教学评比活动132次，教师参加各级各类课堂教学评比活动获得全国一等奖39个、二等奖47个、三等奖55个，获得省级一等奖42个、二等奖63个、三等奖82个。开展各级各类教育教学综合类论文评选活动13次，全县教师论文评比活动获得国家级一等奖29篇、二等奖44篇，三等奖63篇，获得省级一等奖57篇、二等奖221篇、三等奖235篇。教师申报国家级、省级研究课题获得立项课题86个，课题结题评审获得省级及以上优秀等级16个、良好等级23个，课题研究工作排在全省前列。全县开展区域教研活动369次，教学视导活动78次，参与活动教师1.63万人次，受益学生3.9万人次。开展教育帮扶扶贫送教下乡及助学支教送教下乡活动125次、课题研究帮扶活动67次，参与活动教师8531人次，受益学生1.54万人次。开展教育人才队伍培养培训工作253次。教师全员集中培训+网络培训活动，共轮训教师5.86万人次。农村边远教学点特别是贫困乡村教师轮训2.38万人次。

深化教育改革，落实“双减”措施

近年来，临高县教育局科学配置资源，推进优质均衡发展;深化教学改革，提高育人质量;深化素质教育，促进学生全面发展;深化安全管理，优化教育环境;强化督导评估，提升办学水平……一项项改革举措落地开花，一系列教育成果不断显现。2017年，县域义务教育基本均衡发展通过国家督导组检查组评估认定，义务教育工作取得历史性突破。适龄儿童少年入学率100%。高中阶段毛入学率由2016年65%提升到92%，提高了27个百分点。适龄残疾儿童入学率由2016年59.8%提升到88%，提高了28.2个百分点。2020秋季，全县消除大班额现象。公办幼儿园已实现乡镇全覆盖目标，并向农村辐射建设。学前三年入园率由2016年75%提升到88%，提高了13个百分点;学前一年入园率由2016年81%提升到95%，提高了14个百分点。为公办幼儿园购买27辆校车服务，进一步为群众提供学前教育基础保障。2021年全县公办幼儿园在园幼儿占比53.17%，普惠性幼儿园覆盖率84.8%，均已达到国家要求，出色完成国定任务。近五年来，教育教学质量稳中有升，中考综合素质评价指数全省排名由2016年的第15名提升至2020年的第11名。

同时，全县教育系统启动安全教育，禁毒教育以及游泳培训等多项工程。

2021年全县开展多种举措落实“双减”措施，促进了学生的全面成长。“双减”政策后，临高县中小学校充分发挥教育主阵地作用，开设各类特色活动课程，充分挖掘学生的个性潜能，不断提升学生综合素质，打造中小学生“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”的特色印记。

记者来到西南大学临高实验中学，只见学校教学楼、办公楼、科技楼，坐落有序，李英华校长介绍，近年来该校落实“立德树人”根本任务，以西南大学倡导的“自醒、自励、自信、自强、自成”的“五自”教育为核心，构建基于内在激发的自我成长育人模式，实现“创爱生学校，建幸福校园”的办学愿景，“五自”教育围绕“唤醒”每个孩子，培养学生的自觉学习、自主管理和自我成长的能力，开展系列化主题教育活动。通过课程育人、文化育人、活动育人，让学生科学规划人生，树立远大理想，发展新时代中国中学生应具备的关键能力和核心素养。在李英华校长的带领下，我们参观了五星级学生宿舍，李英华校长边介绍边对记者说，学生宿舍是学校精神文明建设的窗口，是学生学习、生活的重要场所。为了充分调动师生的积极性，打造安全、干净、和谐、文明的学生寝室，为学生的学习和生活奠定重要基础。促进学生德智体美劳全面发展。李英华校长坚定地说，面向未来，学校将坚持五育并举，注重五育融合，以未来教育的视野办人民满意的教育。

临高三小的薛照栋校长说，学校以学生为主体开展“双减”教育，尊重学生个性化全面发展，大力建设书香校园、开展各类特色兴趣班、打造特色“第二课堂”课后服务，以达到“减负增质”的效果。临高县第二中学范鹏校长对记者讲到，学校为落实当前“双减”政策提出的“双增”举措：一是增加教学质量，二是增加引领教师专业发展，深入开展教师集体备课。该校主要以校长引领、教师带领、关注学生开展“双减”行动，教学质量和特色体育两手抓、教师发展和学生成长共关注，以学生为主体，发挥教师的引领作用，共同推动学校教育发展。范校长表示，近年来临高二中大力发展体育、艺术特色办学，学校特长生本科上线率近年稳步提升。临高中学校长王为锋表示，当前学校的教育重点面向学生，以“重素养、扬个性”为学校办学特色，重视培养学生的人文素养和学科核心素养。

王定国局长介绍说：“目前临高县已经有86所学校正式推进了“双减”工作，有41所学校开展了课后服务，惠及学生44682人，效果明显。”减负，意在通过变革育人方式，最终促进学生全面成长成才。

逐步提升办学内涵 校园文化各具特色

五年前，临高各中小学在校园文化建设上虽然取得了不少成绩，但仍然存在着校园文化师生参与面窄、校园文化建设师资水平有限、缺乏系统性和长远规划等问题。良好的校园文化建设需要探索，需要寻找积极有效的方法。

王定国局长谈到学校校园文化建设时说：“比起设施齐备的教学大楼，校园文化才是教育更高水平的展现。办学有特色，学校有内涵，离不开文化浸润，而这种特色校园文化则影响着从这里走出的孩子们的一生。”近年来，临高县教育局聚焦“培养德智体美劳全面发展的时代新人”这一根本目标，在争做“双减”优等生的背景下，坚持立德树人，创新教育模式，凸显教育特色，协同推进教育质量提升和阳光快乐教育，成效显著，涌现除了一批内涵丰富、各具特色的校园文化品牌。

临高县第三小学，教学楼内浓厚的文化气息扑面而来，校园文化墙上写满了励志标语和传统文化的内容，图书角、书吧、阅览室到处都有学生阅读的身影。为了让校园里充溢着浓浓的人文气息，该校开展了古诗词积累考级竞赛、课本剧自导自演比赛、读书知识竞赛、征文比赛、读书论坛、读书笔记评比等形式多样的读书宣传活动，还根据学生阅读习惯，每年按照推荐目录购买不同种类书籍，充实学生的阅读内容。在家庭、社会、学校营造了热爱读书、支持读书、尊重读书、读书光荣的良好氛围，激发学生的读书热情，让学生感受到读书的快乐。

临高县第二中学创办于1979年，坐落于高山岭下文澜江畔，一踏入恢弘的校门，两排绿葱葱的树上一朵接一朵盛开着无数鲜花，恢弘的教学楼坐南朝北地并列着。该校以深化体育艺术课程改革为核心，更新教育思想和教育观念，在成立了书法兴趣小组、美术兴趣小组、古筝班、舞蹈队、武术队、舞龙队、舞狮队和声乐班等活动小组的基础上，重点加强排球，足球、田径、舞蹈、绘画等几个优势项目的管理，成规模成建制推进这项工作，强化艺体教师管理和课程管理，让更多的学生在获得艺体修养的同时，顺利升入高等院校，让临高二中特色和高考充分接轨，实现临高二中创办特色学校的办学目标。该校2021年艺体生47人升入艺体本科院校。排球队、合唱队、舞蹈队荣获多个县级以上奖励，多名学生美术、书法、舞蹈等作品和指导老师获奖打造特色校园，走特色强校之路已现成效。

另外，临高教育局开展合作办学以来，西南大学临高实验中学以建机制、搭平台、配资源三大措施积极推进学校的建设和发展，学校的教育内涵逐步提升，学校所倡导的“近仁教育”理念给临高教育带来一个全新的可能。2022年，该校在海南省第二十三届中学生（初中）理科实验操作竞赛中荣获团体总分二等奖、物理学科个人一等奖1名、化学学科个人三等奖1名、生物学科个人三等奖1名，2名老师获得优秀辅导员奖。谈到学校的“五自教育”（即自醒、自励、自信、自强、自成），以优异成绩考入清华大学工科实验班的陈清云颇有感触地说：“如今我就读于清华园，有大好未来待我奋斗，母校的‘五自教育理念始终激励着我奋发进取，引导着我砥砺前行。”

他山之石，可以攻玉。王定国局长说：“临高县教育改革创新发展模式还在探索之中，虽然还有一些问题还需要不断破解，但是它已经在全面推进义务教育优质均衡发展，持续提升基础教育质量上显现出了很好的效果。只要我们不断创新，大胆改革，推陈出新，不断攀登，就会取得更好成绩，我想只要大家共同努力，临高教育将迎来发展的春天。”相信在不久的将来，临高的孩子们在“家门口”就能“上好学”，真正成为“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”的新一代接班人。