浅谈我省天然气长输管道施工安全管理

杨彬

摘  要：随着我国经济快速、可持续的发展，国内能源市场需求日益增长，促使能源应用得到了长足发展。天然气目前主要依靠长输管道向全国各地进行输送，贵州省县县通管道天然气建设也在如火如荼的建设中。因此，长输管道施工的安全问题，就引起人们的广泛关注，通过系统分析，本文提出长输管道施工安全管理对策，希望能对长输管道建设有所借鉴。

关键词：长输管道 安全 系统分析

在工业现代化日益发达的今天，对于天然气等主要能源的需求呈扩张趋势，如果单纯依靠LNG或CNG槽车进行大规模的运输，势必会产生过高的运输成本，因此国家大力发展长输管道工程建设项目，能有效降低运输成本，并降低运输风险。随着管网覆盖面越来越广，长输管网亦成为连接市场和用户的枢纽，一旦发生事故，则会对下游用户和社会带来严重的负面影响。

一、长输管道安全运行管理中的安全问题

由于我国长输管道建设正处于蓬勃发展时期，很多安全管理经验尚有不足，长输管道项目在安全管理存在的问题主要有以下几个方面：

1、长输管道的施工管理不规范

很多施工单位因为本身承接的工程项目比较多，工作范围较广，导致相关的技术人员和施工现场管理人员不足，尤其是负责工程质量管理的项目经理，经常是一个项目经理要同时管理几个项目，施工质量缺少有效的监管，工程质量也就无从谈起。

2、管道的危害性社会意识不够

长输管道会经过各种人口密度分级地区，在人口密度较大的区域有时会从民房、学校、工厂、农田里穿过，大量违章边建、占压管道的情况时有发生，在人口密度较小的区域也会存在工业用户设备不满足防火防爆间距要求的情况，危险性不言而喻。安全知识的缺乏，以及思想上的轻视和行为上的麻痹大意，是导致沿线管道安全隐患长久未决的根本原因。

3、自然灾害对管道的破坏

长输管道经常途经自然灾害严重的地区，如地震断裂带、煤矿采空区、易发生山体滑坡的山区等。地震、泥石流、山洪等极易对管道造成破坏。因洪灾、暴雨、滑坡造成的管道泄漏、悬空、水土流失等现象常有发生。

4、管道自身缺陷和误操作对管道的破坏

管道因材质、施工和运营的缺陷导致管道本质上存在安全隐患，主要表现为自身材料缺陷施工质量不合格，如管道母材质量不合格、焊接技术不过硬等；施工过程对管道造成损坏，如管道防腐层被破坏、管道表面受冲击母材外露产生刻痕加速腐蚀等；管道内外发生腐蚀，外加电流、阳极地床保护防腐层故障、弱化、失效等。

二、长输管道施工安全管理对策

通过对我省长输管道安全运行管理中存在的安全问题分析，提出以下长输管道施工安全管理对策：

1、强化长输管道安全监督力度

根据施工单位技术水平能力的差异，对施工单位实行差别化监督管理。监督机构应充分了解施工单位的技术水平和以往工程业绩，了解所承揽项目的地理环境、施工难点和重点，加强重点监控和检查，加大日常巡检次数，重点工序必要时全程监控，严格规范施工程序，杜绝重大的质量问题发生。

2、加强长输管道安全运行管理的有效措施

1）长输管道进行施工之前，先要对机械设备进行检查，必须保证设备的正常使用。另外要将沟槽的排水工作做好，在雨雪天气之后，要采取防滑措施。施工时，要注意施工安全。在进行管道接口之前，先要确保周围的环境足够安全。沟槽不能出现裂缝，脚手架必须足够牢固。管道的接口尺寸大小必须符合规定要求。在进行管道接口时，还要检查所使用的工具是否会对管道造成损伤。

2）严格进行定期检测工作和安全隐患排查，及时发现并消除安全事故隐患，保证压力管道的运行保持为一个安全的状态。工作的重心放在用长输管道检测开展的埋地管道检测、在线检测、防护研究以及寿命预测、远程监控运行指标等方面，使压力管道的检验能够达到更加科学且可靠的水平。

3）明确安全责任管道运营企业是管道安全运行的第一责任人，是法律、法规明确的气管道安全生产责任主体。对于安全责任机制，管道运营企业与各级政府之间应明确。形成规制的沟通形式，政企间应建立长输管道安全联防制度，并在此基础上，逐步探索建立管道安全监管的长效机制。

4）加强天然气长输管道HSE管理，通过HSE管理能够使安全管理更加可靠。HSE管理在工程建设方面，能够使工程的施工质量得到很大提高，保证管道建设和运营的安全性。通过对企业和施工人员进行HSE管理的培训，使所有工作人员都能够符合管理要求，在专业技术水平以及安全知识方面得到很大的提高。

5）加大管道保护宣传力度，企业要与监管地方政府以及相关部门及时沟通，管道企业的工作人员应重视并配合当地政府开展群众性的宣传教育活动，提高保护管道设施安全的法制意识和自觉性。形式不止于传统的印发油气管道安全宣传读本，发放宣传品，也可以在人口密集区域组织大型应急演练，从报警、疏散等各个环节向公众展示宣传管道安全的重要性，营造浓厚的油气管道保护氛围，提高公众对油气管道的保护意识。

6）加强内部管理、完善应急预案，相关企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，要对管理管道的具体工作做出安排和部署，制定相应的防范措施以及保护措施。加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能，提高应急抢险业务能力，加大科技投入，提高技术装备水平，重视新技术、新工艺和新材料的应用，提高管道的铺设质量。从而能够确保长输管道的管理工作能够正常、有序、安全的运行下去。

3、加强管道全面管理

目前我国在针对管道全面性管理的研究已经有了较大的跃进，比如输气管道监督以及风险评估等，但是同发达国家相比较，在某些方面还是落后。所以，我们应该学习吸取国外的管道全面性管理技术和借鉴其前卫的技术手段，再与我国目前的输气管道实际情况相结合，组建一个能够完善我国管道的全面性管理的体制，以确保天然气管道能够安全、可靠的运行。

随着贵州省管道建设的空前发展，管道实现平稳安全运行，需要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力，及时发现和整改事故隐患，打击恐怖违法行为，对影响管道完整性的各种潜在因素进行综合的、一体化的管理。

（作者单位：贵州燃气集团股份有限公司）