高站位 强执行 抓实抓细大豆玉米带状复合种植配套机具保障工作——四川省农业农村厅党组成员、副厅长伍修强2022年3月21日在全省大豆玉米带状复合种植机具保障工作会暨全省农业机械化工作会上的讲话

同志们：

今天召开大豆玉米带状复合种植机具保障工作会，主要任务是学习贯彻落实习近平总书记关于扩种大豆和油料的重要指示精神，落实中央、省委农村工作会议精神及全国农机化工作会议要求，安排布置大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作，扎实推进大豆玉米带状复合种植全程机械化示范推广，全省完成大豆玉米带状复合种植耕种收机械化生产任务280 万亩，为夺取我省全年粮食丰收，激发出强劲的农机化动能。

刚才，四川农业大学张黎骅教授对大豆玉米带状复合种植机械化技术进行了讲解培训，讲得非常好，专业性、指导性很强，大家要领会要领，掌握关键技术，抓好宣贯推广；遂宁市、内江市、中江县、仁寿县、宣汉县围绕大豆玉米带状复合种植机具保障情况和农机化技术推广运用情况作了交流发言，认识到位，措施扎实，机具保障有效，为完成大豆扩种任务打下了坚实的基础，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识抓好大豆玉米带状复合种植的重大意义

大豆玉米带状复合种植技术采用大豆带与玉米带间作套种，充分利用高位作物玉米边行优势，扩大低位作物空间，实现作物协同共生、一季双收、年际间交替轮作，可有效解决玉米、大豆争地问题。为扩大大豆种植面积、提高大豆产能开辟了一条新的技术路径，探索形成了一种新的种植模式。

（一）扩大大豆、玉米种植是稳定粮食生产，确保粮食安全的重大政治任务。党的十八大以来，习近平总书记围绕确保国家粮食安全发表了一系列重要指示批示和论述，强调“粮食安全是‘国之大者’。“悠悠万事，吃饭为大。”“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础”“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”等等。我国粮食产量连续7 年保持在1.3 万亿斤以上，实现了粮食生产18 年连续丰收，口粮自给率达到100%，人均粮食占有量474公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。但我们应清醒认识到，我国粮食供求仍处于紧平衡状态。从粮食品种结构上，稻谷和小麦两个主粮品种产量总体稳定、平衡有余；但玉米存在产需缺口，大豆缺口更大，需大量进口。在世纪疫情冲击下，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，确保粮食安全，决不能仅仅看口袋里有多少钱，而要看饭碗里有多少中国粮。2020年，我国玉米进口1 130万吨，大豆进口1亿吨，占进口粮食总量的77%。大豆、玉米属于同季作物，实现大豆玉米自给，单作生产方式需要近15 亿亩耕地，争地矛盾是大豆、玉米安全面临的突出问题。大豆玉米带状复合种植模式充分发挥边行优势，实现玉米产量基本不减、增收一季大豆，是稳玉米、扩大豆的有效途径，当然就成为当前抓稳定粮食生产、保粮食安全重大政治任务。各级农业农村部门的全体同志，特别是主要领导、分管领导要提高政治站位，在推广大豆玉米带状复合种植模式的机械化生产上，要放在保障粮食安全的高度上来鉴别各级领导的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，来检验各级农业农村部门和干部是否能够围绕中心担当作为、奋发有为。

（二）大豆玉米带状复合种植是保障重要农产品有效供给的基石。习近平总书记强调，要树立大食物观，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。玉米籽粒是畜禽配合饲料中主要的能量饲料，素有“能量之王”的美誉。大豆、玉米是畜牧业赖以持续发展的基础，是保障猪肉重要农产品稳定供给的基石。2020 年，我国城镇和农村居民人均肉类、禽类、蛋类消费量分别为27.4千克、13.0 千 克、13.5 千克和21.4 千 克、12.4 千克、11.8 千克，每生产1千克肉、禽、蛋、奶等动物性食品都需要消耗几千克的玉米、豆粕等能量饲料。我们要切实增强使命感，树立大粮食安全观，把稳玉米、扩大豆，作为夯实肉蛋奶等重要副食品生产供应的一项重要任务来抓。

（三）大豆玉米带状复合种植是推进农业生态可持续发展的有效途径。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，实现中华民族永续发展。农业生态是生态文明建设的重要内容。习近平总书记指出，生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，要从根本上解决生态环境问题，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园。要调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用比重，完善废旧地膜回收处理制度。大豆玉米带状复合种植实现作物带间轮作，改良土壤结构，减少病虫发生，降低化肥农药使用量，总施氮量可降低3～4 公斤/亩，尤其是种植大豆具有固氮作用，可以增加土壤中的氮元素，增加土壤肥沃程度。从这个角度讲，把全程机械化推广应用于大豆玉米带状复合种植，是推进整个农业生态可持续发展的有效途径。

二、以超常超强的执行力，坚决落实中央和省委省政府决策部署

习近平总书记强调，要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。3 月6 日下午，在参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界联组会时，习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”、始终绷紧粮食安全这根弦，又一次告诫全党全社会要高度重视粮食生产。我省各级农业农村部门的同志，要深刻领会总书记这心心念念的牵挂和提醒，要扎扎实实地做好份内的工作。

中央1 号文件要求大力实施大豆和油料产能提升工程，在黄淮海、西北、西南地区推广大豆玉米带状复合种植，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。在全国农业农村厅局长会议上，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健强调，大力推广大豆玉米带状复合种植新模式新技术，逐步推动大豆玉米兼容发展。春节刚过，唐仁健部长带领农机化司长一行到四川专题调研大豆扩种情况，提出要全力扩种大豆油料，坚决打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。1月，农业农村部办公厅印发了《关于落实落细大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作的通知》，多次召开会议对大豆玉米带状复合种植机具保障工作进行安排布置。春节前后，省委省政府主要领导密集调研督导全省春耕生产和大豆扩种工作。省委1号文件明确提出“开展大豆科技强县建设和大豆玉米带状复合种植全程机械化试验推广”。农业农村厅党组高度重视大豆扩种工作，党组书记亲自推动，多次召开专题会议研究，农机口全面参与，产学研推全产业链推动，多举措推动机具保障工作：一是加大政策支持。将适宜大豆耕、种、管、收、烘等环节的机具纳入农机购置补贴范围，做到应纳尽纳；提高大豆机具的补贴标准，补贴额测算比例提高至35%；对暂不能开展鉴定的大豆“一体化”机具采取新产品试点方式纳入补贴范围，率先在全国发布新产品征集公告。二是加大项目资金支持，在16 个县开展建设以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合的现代农业示范区，每个县安排资金2 000 万元，大力推广玉-豆间套作种植模式；安排省级财政资金1.1亿元，实施“五良融合、宜机改造”项目，大力推广大豆玉米带状复合种植新装备、新技术；设立薄弱农机化技术研发攻关项目，支持相关科研院所开展玉米-大豆间作施肥播种机等新机具研发推广示范。三是加大技术指导，建立四川省大豆油料扩种机具装备评估评价指导组，制定《四川省大豆玉米带状复合种植机械化技术指南》，采取定点联系、包片负责、巡回指导等方式，指导各地配套机具研发、机具选型、试验鉴定、推广应用、开展标准化生产等工作。四是强化考核检查，把大豆扩面和生产机械化作业任务完成情况纳入2022 年市（州）粮食安全党政同责和乡村振兴实绩考核指标。今天，我们召开视频会，对大豆玉米带状复合种植机具保障工作进行再研究、再部署、再落实。会后，我们将立即印发《关于落实大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作的通知》，对做好机具保障工作提出了要求、明确了措施，确定了目标。各级农业农村部门要切实抓好贯彻落实，以超常的力度和超强的执行力，拿出过硬的政策措施，研究解决大豆玉米带状复合种植种植推广的困难和问题，确保大豆机械化生产任务全面完成。

三、抓实抓细大豆玉米带状复合种植的配套农机装备保障工作

大面积推广大豆玉米带状复合种植的关键是农机。配套好耕种管收作业机具是关键的关键。各地要切实加强组织领导，按照“播得下、管得好、收得回”的要求，强化政策扶持，用好农机购置与应用补贴资金，整合涉农项目，为落实好配套作业机具提供政策、资金保障。

（一）争取各级财政政策支持。用好用足农机购置试点政策，扩大补贴范围，提高补贴标准，开展新产品补贴和作业补贴试点，增加适宜机具总量。省级财政“五良融合、宜机改造”示范县建设项目优先支持实施主体发展大豆玉米带状复合种植全程机械化新技术，建设一批集中连片200 亩以上的大豆玉米带状复合种植全程机械化示范基地。各地要积极争取本级财政支持，采取财政累加补贴、政府集中采购等方式，支持、引导农机合作社、种植大户购置应用一批大豆玉米带状复合种植播种、收获机具。

（二）千方百计抓好机具调度保障。要广泛宣贯农业农村部《大豆玉米带状复合种植配套机具应用指引》，做好摸底调查，梳理摸清播种机具存量等基础数据；要在分析机具存量、机具结构的基础上，测算所需各类机具增量，引导种植户购置先进适用的农业机械；要提前与农机产销企业、修造网点对接，做好整机及零配件备货供应准备。各县（市、区）要及时将农机作业任务分解、落实到乡镇、明确到田块地头。市（州）农业农村局要按月统计调度机具保障情况，组织开展供需对接活动，抓好督促检查。

（三）深入开展技术指导和培训。各地要建立大豆玉米带状复合种植机械化技术指导组，采取定点联系、包片负责、巡回指导等方式，统筹做好配套机具的改造、引进、培训、推广应用等服务工作；要围绕大豆耕、种、管、收等关键环节，采取线上线下相结合，组织开展大豆机械化新装备新技术的试验示范、推广培训、田间日等活动。

（四）精准落实社会化作业服务。各地要充分发挥农机合作社、家庭农场、种植大户等农机化作业服务主体的作用，组织开展大豆玉米带状复合种植农机作业社会化服务。种植任务较重（2万亩以上）的县（市、区）可采取政府统一采购、累加补贴等形式，支持组建大豆玉米种植农机社会化服务队，为广大种植户提供农机作业服务。市（州） 农业农村部门要加强跨市（州）、县（市、区）区域农机作业沟通，组织开展跨区作业协作，提前做好跨区作业机具调配、油料供给、作业证发放、安全监管等服务工作，引导域外作业机具有序流入。

同志们！大豆玉米带状复合种植是今年“三农”工作的重大政治任务，大豆玉米带状复合种植的机械化生产又是农业生产中最薄弱、最突出的短板。各地要高度重视抓好种植机具的保障工作，提高政治站位，增强工作紧迫感、责任感和使命感，狠抓工作举措落实见效，以崭新的业绩迎接党的二十大和省第十二次党代会召开。