新形势下加强国企内部巡察工作探索与思考

孟泽健

随着党的第十九次全国代表大会的顺利召开，针对国有企业的发展问题，党中央提出一系列要求，要求其在积极参与市场竞争的同时，还应把党建引领作用发挥出来，将党中央提出的战略目标认真执行，从根本上保证从严治党战略的贯彻落实。站在战略高度的层面上谋划有关党的建设的具体内容，形成全方位、一体化的战略布局。在实际发展过程中，国企或许会面临机遇和挑战并存的局面，这个时候企业领导就一定要带着大局观去分析、解决问题，建立健全内部管理机制。作为党内监督的一项重要手段，巡察工作扮演着“国之利器”的角色，因而一定要把内部巡察工作有效落实，从根本上将从严治党、从严管理的目标落到实处，这将极大地促进企业良好发展。国有企业倘若想把自身的作用、价值最大程度发挥出来，推动我国经济发展，就一定要对党中央的新思想予以认真学习，并认真落实，把打造特色企业当作头等大事，全方位开展内部政治巡察，加大党内监督力度，这些都是国企相关领导必须要引起重视的内容。

一、国有企业开展内部巡察工作的重要意义

党的十九大以来，国企党风廉政建设工作也进入到了一个新的阶段，取得了较大进展。从中央历次巡视情况来看，“上热、中温、下冷”的问题还是在部分国有企业党建、党风廉政建设工作上时有发生。十九届中央纪委五次全体会议指出，一定要在政治巡视地位上做到坚决不动摇，把巡视整改与成果运用落到实处，在将巡视巡察上下联动工作机制建立起来的同时，将其进一步完善。国企开展内部巡察工作，不仅与全面加强党的建设的内在要求相符合，同时也是利器，有助于全面从严治党顺利向基层推进，也可以助推企业高质量发展。

二、国有企业内部巡察工作存在的问题

1.对内部巡察工作的认识不到位。一是对内部巡察的概念理解不透彻，认为巡视和巡察的要求内容都相同。有些干部职工认为内部巡察等同于企业内部的日常检查、专项审计、党建专项督查等常规检查。认识上的不足就会造成开展内部巡察工作时“眉毛胡子一把抓”，无法把重点工作内容准确把握，以致于未取得理想的巡察效果。二是接受巡察的党组织未有较高的政治站位，对内部巡察工作存在抵触心理。被巡察党组织个别干部职工认为巡察就是挑毛病，不能及时提供资料，需要其反映情况时，便表现得吞吞吐吐，说不到重点，严重阻碍了巡察工作的进展。三是“抹不开面子”的情况依然存在于巡察队伍中，部分巡察工作人员认为都是同一个企业的员工，抬头不见低头见，害怕影响同事间人际关系，所以也就造成内部巡察工作的力度明显较弱，深度也不够。四是一些干部职工未充分认可内部巡察工作，认为开展巡察工作是在搞形式主义，走过场，起不到应有的作用，所以在个别谈话过程中绕道走、讲套话、避重就轻，可供巡察组参考的价值信息非常有限。

2.内部巡察方式方法比较有限。现阶段，国企在开展内部巡察方面并未采取丰富的方法，大部分都比较简单，大多都是借鉴巡视的模板和做法。具体包括，听取被巡察党组织关于工作方面的汇报，受理反映被巡察党组织领导班子成员以及其所属部门关键岗位管理人员问题的来信、来电、来访，同时和被巡察党组织领导班子成员与一些干部职工面对面交流。

3.巡察成果运用还不够充分。目前国有企业对内部巡察结果运用不充分，未将巡察结果和整改情况与干部考核提拔和职工日常考核、评优评先等衔接起来，导致一些干部职工对巡察工作漠不关心，认为巡察情况与自己无关。同时相关部门对内部巡察整改的监督力度也有待加强。

三、提高国有企业巡察工作质量的对策和建议

针对目前国有企业开展内部巡察工作存在的一些问题，本文以某库为例，针对如何提高内部巡察工作质量提出了具体的建议。

1.提高政治站位，充分认识开展内部巡察工作的重要意义。一是认真学习中央巡视十六字方针，充分把握巡视和巡察的定位区别。之所以要开展巡视工作，主要就是为了对弊端、漏洞和存在问题的地方进行查看，之后把有效的解决策略提出来，从而保证在从严治党层面，党的建设以及加强党的领导所取得的效果更加理想。巡察应将重点放在“察”方面，最重要的是对“最后一公里”暴露的或潜在的问题做出妥善解决。借助上级党委巡察下级党组织的形式，将一个完整的自上而下的监督网络建立起来，从而填补基层党组织接受监督检查的空白，实现了党内监督“最后一公里”的畅通。某库属于集团公司的三级单位，开展内部巡察的重点是“三个聚焦”，相对于集团巡视“六个围绕、一个加强”和专业化公司巡察“四个落实”更贴近于基层实际。二是通过制定内部巡察工作实施方案，成立内部巡察领导小组，召开巡察启动会，督促广大干部职工提高对内部巡察工作的认识。三是通过开展巡察组内培训，消除巡察人员思想顾虑，实事求是的查找问题、开展个别谈话。四是注重引导，尽管个别谈话都是单位内部同事，相互都比较熟悉，不可避免会出现“不好意思反映情况”或者“害怕被当事人打击报复”等想法。在开展巡察过程中，应注重引导，提前把握谈话要点，善于捕捉有用信息。

2.创新内部巡察方式方法。新时期，为将国企内部巡察工作的工作效率不断提高，我们一定要调整思路，促使其更加科学化、规范化。在正式开展巡察工作时，国企相关组织一定要组建专门的巡察队伍，制定一系列详细的巡察制度。对于自身的经营现状，需成立专业性较强的巡察调研小组，交流、探讨针对基层党组织的巡察内容，并借助调研的形式对企业内部的实际巡察状况予以了解。除此之外，国有企业还应基于原有的巡察方式对巡察工作模式进行创新，第一时间更新、调节巡察中需要做出的情况报告反馈，严厉处罚巡察中发现的违纪行为，确保作风正派、思想端正的工作人员能够积极主动地参与工作。在进行国企内部巡察工作时，必须密切和人民群众的联系，走到基层员工中同其交流，全方位、多角度地了解、分析问题。借助多种方式，如问卷调查、实地考察以及民主测评等，掌握信息，促进国企内部巡察工作力度的进一步加深。

巡察工作有较强的政治性。开展内部巡察工作时，在常规巡察方法基础上，可以探索通过各个党组织之间交叉巡察、对照共性问题清单先整改后巡察等方法提升巡察效果。通过开展交叉巡察，可以使基层党组织对照发现自身存在的不足。对照共性问题清单先整改后巡察可以提升基层党组织自查报告和汇报材料质量，为开展好巡察工作奠定基础。

3.运用好巡察成果，做好巡察整改“后半篇”文章。发现问题是内部巡察工作的前提，抓好巡察整改和成果应用是最终目的。相较于没有发现问题，发现了问题却不认真进行整改，其产生的不良影响更为严重。为推进巡察整改工作，某库制定了纪委推进整改监督工作程序，对监督整改工作的方法、重点、内容等做出了明确规定。同时巡察办和巡察组也要适时组织对被巡察黨组织“回头看”，进一步检查巡察发现的问题整改是否到位。实践证明，企业纪委和纪检部门要履行监督巡察整改职责，结合实际制定巡察整改监督工作程序，明确监督主体和对象、监督的主要内容、监督方式和监督成果运用，通过“回头看”和日常监督可以督促巡察整改落实落地。

4.强化专业队伍的建设力度。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“在开展巡察工作过程中，一定要提高自身技能，做到打铁还需自身硬。”所以国企在正式开展内部巡察工作时，应将《巡视工作条例》中的相关要求联系起来，并认真选配专业工作人员，保证每一位内部巡察人员均具备良好的职业素养，且技能水平较高，从而以充足的人才支撑支持内部巡察工作的顺利开展。鉴于国企有一定市场性、国有性，因而内部巡察工作人员应充分了解中央对有关国企发展的相关内容，且熟悉一些理论知识，从而使其满足内部巡察工作的实际开展需求。在选取国企内部巡察人员时，既要考察其业务素质，也需要充分掌握他们的职业素养与道德水平。在专业队伍的建设组织工作结束后，还应选择相对固定时间培训内部巡察工作人员的技能，通过促进队伍专业性、工作能力的显著提升来提高国企内部巡察工作的水平，从而以坚实的基础助力国企内部巡察工作的健康发展。

总之，国企内部巡察工作会随着实践次数的不断增多而得到进一步完善，随着内部巡察工作的不断深入，巡察势必会在构建企业“大监督”体系中发挥重要作用，进而推动国企的高质量发展。

（作者单位：湖北三0三库）