哈萨克斯坦骚乱过后

刘惠

哈萨克斯坦刚刚经历了该国独立三十年以来的最大动乱，至少164人因此丧生。随着哈总统托卡耶夫邀请以俄罗斯为首的集体安全条约组织派兵介入、大幅更替国家安全委员会（安全部）领导层、授权该国安全力量可以无预警开枪……局势终于在1月7日大体回归平静。

这场大规模抗议因哈萨克斯坦西部产油区民众抗议液化石油气价格上涨而起，但矛头很快转向了纳扎尔巴耶夫以及对国家的不满。按哈官方说法，伺机而动的武装分子加入了抗议活动，后者主要目的是夺取政权，“这是一场未遂的政变”，并且有外部势力的介入。

12日，哈萨克斯坦新一届政府宣誓就职。纳扎尔巴耶夫2019年在交权前夕任命的马明政府于1月5日被解散后，原第一副总理斯马伊洛夫接过总理职务。

国安委领导层被大幅更替

在这场“未遂政变”中，哈萨克斯坦国家安全委员会（安全部）扮演的角色十分不简单。

早在1月5日，当托卡耶夫宣布任命原总统办公厅副主任穆拉特·努尔特列吾为国家安全委员会第一副主席时，就有传言称纳扎尔巴耶夫的侄子萨马特·阿比什落马。此前，国安委第一副主席是阿比什，但官方迟迟没有通报阿比什的相关消息。

外界对这个机构的格外关注始于6日，当天托卡耶夫宣布时任国家安全委员会主席马西莫夫被免职，由国家安全局局长萨基姆巴耶夫接替。后据8日的官方通报，马西莫夫等人因涉嫌叛国罪被捕，6日已被安置到临时拘留所。

哈国家安全委员会是根据哈国1992年7月议会通过的一项法律成立的，该法律授权成立一个机构来取代苏联时期的国家安全机构克格勃（KGB）。随着时间的推移，以及1995年一项总统令的修改，国家安全委员会的职责逐渐超过了克格勃的设定。

但在本轮骚乱中，哈国家安全委员会似乎未能有效履职。纳扎尔巴耶夫的前顾问、前哈萨克斯坦信息和文化部部长叶尔穆哈梅特·叶尔提斯巴耶夫7日在接受“哈巴尔24”电视台采访时称，托卡耶夫之所以在暴乱的初期对国家安全委员会进行大换血，是因为委员会隐瞒了武装分子在哈萨克斯坦设立训练营的信息。

叶尔提斯巴耶夫称，据他所知，在阿拉木图国际机场遇袭前的40分钟，有人下令撤走了所有的警戒线和守卫士兵。本为阿拉木图最安全和最受保护的建筑——国家安全委员会大楼，在高层领导的直接纵容下被恐怖分子轻易占领，而这些人的目的是推翻托卡耶夫。

7日晚，托卡耶夫在通过电视发表全国讲话时称，仅在阿拉木图一地就有超过2万名暴徒出现，并有组织地对政府机构和军警发起了武装攻击，“安全部门没有提前获知这些暴徒的地下准备是值得我们深思的”。

颜色革命？恐怖袭击？

哈萨克斯坦骚乱是自发抗议、颜色革命还是精英内斗？外界仍在慢慢品咂。

按俄罗斯总统普京1月10日在集安组织线上峰会的说法，哈国骚乱中出现了乌克兰颜色革命中的相似操作手法。“有人利用组织良好、管理明确的武装组织参与其中，托卡耶夫总统刚刚谈到了这一点，包括那些显然在国外恐怖分子营地接受过训练的人。”普京说道。

托卡耶夫则从未直接提及颜色革命的字眼，他10日在与欧洲理事会主席米歇尔举行线上会议时透露，有中东国家武装分子参与了骚乱。他说：“这是一次组织严密、准备充分的针对哈萨克斯坦的侵略行为。参与骚乱的外国战斗人员主要来自中亚国家，也有来自阿富汗等中东国家的战斗人员。这些人的目的是让哈萨克斯坦陷入混乱，然后趁机夺取政权。”

哈萨克斯坦“31台”刊文指出，在此次暴乱中，哈当局逮捕了多名外国暴徒。根据调查，这些人通过参与暴动可以获得相应报酬。

1991年独立后，哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫的带领下成为中亚经济发展最好、社会最为稳定的国家，吸引了大量外国资本进入。外交层面，哈萨克斯坦长期奉行“多面平衡”策略，一直较好地平衡着与中美俄三个大国之间的关系。

纳扎尔巴耶夫2019年3月主动宣布辞职，由当时任议长的托卡耶夫接任。此后，纳扎尔巴耶夫的大女儿达莉佳·娜扎尔巴耶娃2020年疑因贪腐丑闻不再担任议院议长。纳扎尔巴耶夫又于2021年11月主动向托卡耶夫移交“祖国之光党”党主席职位。外界一直认为，托卡耶夫是纳扎尔巴耶夫精心挑选的接班人，国家已平稳地完成了权力过渡。

但本次抗议暴露了哈萨克斯坦政治的另一面，即纳扎尔巴耶夫曾经的精英圈子或许没有融入托卡耶夫時代的新现实。俄罗斯中亚问题专家丹尼尔·基斯洛夫观察称，阿拉木图发生的一切看起来像是纳扎尔巴耶夫的政治势力试图扭转颓势而做出的一次努力。

阿拉木图的政治分析人士多西姆·萨帕耶夫也在接受英国广播公司（BBC）采访时指出，精英阶层内部的权力竞争对哈萨克斯坦的稳定构成了严重威胁，权力斗争不一定发生在两位领导人之间，而可能发生在属于他们“核心圈子”的人之间。

无论这场动荡背后的原因是什么，托卡耶夫似乎取得了阶段性胜利。本轮骚乱爆发后，纳扎尔巴耶夫不再担任安全委员会主席，尽管按原计划这是他的终身职位。

托卡耶夫独当一面，纳扎尔巴耶夫的时代结束了。