“自己人”托卡耶夫

文龙杰

当地时间6月9日，哈萨克斯坦举行了一场被认为是毫无悬念的总统大选，托卡耶夫高票胜出，成为纳扎尔巴耶夫名正言顺的接班人。

能上能下、指哪打哪

1953年5月17日，托卡耶夫出生于一个典型的知识分子家庭。父亲是苏联著名作家科梅·托卡耶夫，母亲图拉·莎巴帕耶娃任教于阿拉木图外国语学院。

17岁时，托卡耶夫考入蘇联莫斯科国立国际关系学院。对于当时苏联的年轻人来说，这所常被中国人称为“莫国关”的高等学府，称得上是远大理想和光明前途的代名词。1975年，托卡耶夫在大学毕业之后进入苏联外交部。1983年，托卡耶夫到中国北京语言学院进修中文10个月，后被派到苏联驻华大使馆工作至1991年。

1991年12月，伴随着苏联解体，哈萨克斯坦宣布独立。这个年轻国家的大部分人缺乏与外部世界交流的经验，托卡耶夫在苏联外交部的工作经历使他有能力担当大任。1992年，托卡耶夫出任哈萨克斯坦副外长，1993年任第一副外长。1994年，刚刚40出头的托卡耶夫成为该国历史上最年轻的外交部长。

1999年3月，托卡耶夫晋升为副总理。当年10月，经议会批准，他出任总理。

整个20世纪90年代，哈萨克斯坦面临着严重的经济困难。1998年亚洲金融危机的爆发，更是起到了雪上加霜的作用。里海原油降至每桶9美元，使哈萨克斯坦石油生产处于亏本状态。1999年时，哈萨克斯坦国内生产总值仅为1990年的71%。

在这一时期，纳扎尔巴耶夫不得不靠频繁地更换政府总理来缓解来自民众的压力。正是在这种情况下，托卡耶夫于1999年10月成为哈萨克斯坦总理。这次晋升的最大利好在于，托卡耶夫获得了纳扎尔巴耶夫的信任。

托卡耶夫的运气也相当不错。2000年，主要得益于石油和国际大宗货物的价格上涨，哈萨克斯坦经济出现转折点。

“过渡总理”的使命完成后，2002年1月，托卡耶夫辞去总理职务，随后被任命为国务秘书兼外交部长。

危难时刻坚决顶上，势头正猛自愿隐退，作为技术官僚，托卡耶夫可以做到能上能下、指哪打哪。经历这样的考验后，托卡耶夫已经成为纳扎尔巴耶夫执政团队里的“自己人”。

2005年，纳扎尔巴耶夫再次当选总统，随后进行大规模人事调整。2007年1月，托卡耶夫当选为哈萨克斯坦议会上院议长。

2011年3月，联合国秘书长宣布任命托卡耶夫为联合国日内瓦办事处总干事、联合国副秘书长、联合国秘书长裁军谈判会议个人代表，并兼任裁军谈判会议秘书长。与此同时，托卡耶夫还是负责瑞士联合国工作人员安全的高级官员。

完成内政外交的这一番历练后，2013年10月，托卡耶夫再度当选为哈萨克斯坦议会上院议长，直至2019年3月接替纳扎尔巴耶夫的总统职务。

“旧曲新弹”

在内政方面，稳健地推进改革将是托卡耶夫未来的主要执政基调。他在当选后表示，将不会解散现政府，而是会任命更多年轻及富有经验的行政官员，以提高政府效率。其执政重点则是发展经济，在哈萨克斯坦国家领导人讲话中频繁被提及的“国内外形势的重大变化”，其实就是全球经济增长乏力和哈萨克斯坦自身经济发展遭遇瓶颈。

2008年国际金融危机爆发后，国际市场大宗商品价格大幅下跌。依赖资源出口的哈萨克斯坦经济受到不小冲击，单一经济结构造成的种种问题日益显现。

对此，纳扎尔巴耶夫在执政期间已采取了种种应对措施，但经济结构的改革并非朝夕可成。进一步推动纳扎尔巴耶夫已开启的改革，通过发展经济来缓解各类社会矛盾，将是托卡耶夫未来执政日程上的主要议题。

在外交方面，托卡耶夫在选前选后均明确表示，将确保政策的连续性、可预测性和稳定性。这意味着，托卡耶夫今后仍将继续奉行纳扎尔巴耶夫时代的多元外交政策，立足于地区大国的地位，同俄罗斯、中国、中亚国家、欧美等各方积极发展关系，争取更高的国际声望。

在对华关系上，中哈全面战略伙伴关系目前进入了新阶段，双方合作范畴已涵盖政治、经济、安全、人文、国际事务等多个领域。中方提出的“一带一路”倡议和哈萨克斯坦的“光明之路”新经济政策的对接合作，为两国带来了实实在在的好处。

托卡耶夫具有国际视野，精通俄语、英文和中文，在处理对外关系时比较务实，且有曾在中国学习和工作的经验。不难预见，作为负责任的政治家，托卡耶夫将继续维护哈中关系的良好局面。

在发展对俄罗斯关系方面，俄罗斯和哈萨克斯坦互为最重要的战略伙伴，两国之间有着高度的政治互信和相互理解。哈萨克斯坦要实现独立、稳定和发展，需要保持好与俄罗斯的关系。而俄罗斯要维持自己在中亚乃至整个独联体地区的特殊影响力，也离不开哈萨克斯坦的配合。

总而言之，托卡耶夫未来的内外政策，都将是在纳扎尔巴耶夫划定的框架内进行“旧曲新弹”，不会出现大起大伏。

摘自《中国新闻周刊》