关于加强境外基层党组织建设的实践与思考

陈羚

境外国有企业是基层党组织建设工作的特殊场域，与国内相比存在政党活动限制多、社会环境复杂多样、党员管理幅度大等诸多问题，党的组织活动较为隐秘，党建效用发挥受限。这对境外国有企业基层党组织建设提出了新的目标和要求。党的十九大报告提出：“在中国特色社会主义进入了新时代的背景下，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设放在首位，以党的政治建设为统领。”境外基层党组织作为境外国企加强党的建设的根本抓手，为企业境外项目的开展提供了重要保障。KOT項目党支部牢固树立基层党支部这一坚强堡垒，贯彻新时代党建要求，加强党建引领，始终以项目生产经营为中心，不断探索党建政治核心作用和基层党组织战斗堡垒作用的途径方式，将党建优势转化为企业国际竞争优势。

一、KOT项目党支部境外党建工作的实践与成效

1.增强项目凝聚力，建设和谐安全项目部。新时代下全球市场出现大变局，在新冠疫情和贸易保护主义的冲击下，国有企业境外项目工作开展困难加重，高压工作使得境外项目普遍存在心理压力大、工作积极性差的问题。KOT项目党支部全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义指导思想，深入开展创先争优活动，引领带动全体党员干部在思想上重视、要求上严格、行动上迅速，激发广大员工的进取心、荣誉感，营造争先创优的浓厚氛围。

2.完善管理制度，增进党建与生产经营相融合。生产经营活动是境外国有企业的主线工作，境外基层党支部的建设，要紧抓生产经营主线，理清工作思路、确立工作原则、明确努力方向，为国家战略大局和企业境外发展服务。KOT项目党支部明确了自身党建工作重点，因地制宜，结合企业情况、项目特点、境外国情等制定了切实可行、操作性强的党建工作制度，把党的建设与施工生产工作相融合，利用党支部会议、党小组会议、中心组理论学习、“三会一课”等党建基础工作，加强宣贯、强化引领，从政治高度增强部党员和群众对国家战略和企业生产经营的重要意义，思想上凝聚共识、行动上激发活力，将党建工作转化为生产实效。

3.引领廉政之风，为经营生产保驾护航。对海外项目建设来讲，项目的廉洁防控至关重要。项目党组织严格遵守践行“三严三实”及落实中央八项规定具体措施，积极推动境外党建工作制度化、规范化，不断促进深度文化融合，充分发挥党的政治核心作用，确保在研究重要事项和重大问题时发挥党的领导作用，利用健全的监督体系对重大决策、生产经营、人员任命等做好监督工作，加大监管力度，强化对权力集中、资金密集部门和岗位的监管，从制度上做好约束和监管，营造风气清正、干事创业良好的项目部，为项目可持续发展提供根本保障。

4.提高社会责任，实现合作共赢。项目部深刻意识到只有“走进非洲、融入非洲、和谐非洲”才能实现合作共赢。在疫情下，KOT党支部积极投入当地公益事业，为当地政府及居民捐赠防疫物资及食品，修建当地学校，走访困难雇员家庭，拉近了中肯雇员之间的关系，深化了非洲人民对中国企业的信任，得到了当地政府对中国企业的高度认可。

5.加强项目人才队伍建设，激发海外员工积极性。境外国有企业工程建设事关国家宏观战略目标的实现，要求境外项目队伍具备过硬的政治思想素质和专业技能素养，形成一支集约化、国际化的专业党政人才、职业经理人才、技术领军人才和商务谈判人才的高素质人才队伍。项目党支部重视思想政治观念培育，以学习引导教育为基础，通过“三会一课”和党课培训等制度，定期组织党员干部和重点岗位人员开展培训，让党员干部时刻用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位、坚定政治立场，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求。

二、当前境外党建工作存在的问题和挑战

通过实践证明党建是境外项目健康发展的根本保证。但境外项目因所在国的国情、政治环境、文化理念等均与国内有较大的差异，在党建工作实践过程中仍然面临许多问题和挑战。

1.境外环境制约党建工作的有序开展。复杂的政治环境和动荡的社会环境使得境外党建工作面临的国际形势日益严峻，对政治高度敏感，党组织开展活动的合法性、活动空间都会受到限制，境外基层党组织党建工作的开展范围被缩小，党建纸质资料也不宜被保留，“党建中心”“党建园地”等党建活动中心也不能建立。境外党员长时间在外工作，受境外文化风俗、宗教信仰、意识形态等的影响，容易出现偏离身份认知、陷入精神荒芜、思想防线退化等信仰弱化问题。

2.境外项目缺乏党建综合人才。目前，境外基层党组织基本是与行政部门合作办公的形式进行管理，党务人员兼职化成为常态。境外项目更注重利益的发展，偏向于有专业技能的人才，缺乏相的党建工作经验，未经过系统的党务应培训工作，党建工作实践经历和能力不足，时间和精力投入受限，较大影响了境外党建工作的有效开展，导致境外党建人才逐步匮乏，也对境外党建工作造成不利的影响。

3.境外党建考评机制不够完善。境外项目因为施工压力大，且远离祖国，党建主体责任落实不到位、日常党建动态考核和督导工作机制不够健全、考评工作摆设等因素均制约党建工作的有序开展。在缺乏海外党建的约束督促机制下，党建工作容易出现“四化”现象，党建考核评价工作浮于表面，导致部分党员干部在主观意识上放松警惕，出现懒散现象。

三、关于境外党建工作的探索和思考

1.境外党建工作要与实际发展相结合。做好境外项目党建工作的最终目的是为了更好地发挥境外项目中党组织和党员的积极作用，推动境外项目的健康良好发展。把党建工作融入企业生产经营的全过程，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把境外项目党建工作渗透并贯穿于整个生产经营、市场开拓、安全防范等工作环节的全过程，紧密围绕境外发展目标，与项目的发展同频共振，将党建工作融合到项目施工安全、生产经营、干部考核等各个方面。只有将党建与项目经营生产相融合，才能把境外项目的党组织和党员队伍培养成作风正派、廉洁有担当的优秀领导干部，营造和谐温暖的项目文化。唯有强化党建引领作用，夯实发展基层，才能激发员工积极性，提高员工能力水平，真正有效地发挥党建工作在境外项目中的独特优势。

2.加强理论学习，提高思想建设。坚持引领全体党员积极加强理论学习，通过运用新媒体“学习强国”APP、中国共产党网及传递到项目部的第一手理论学习材料的学习，组织大家定期学习，不断丰富大家的理论知识，提高思想建设，让大家在境外的大环境下不受外界的干扰，可以紧紧依靠思想政治工作这把利器，激发斗志、凝聚人心、稳定队伍，赓续发扬公司“四个特别能”精神，发挥党员先锋模范作用。

3.加强境外项目党建考核体系。加强境外党建考核体系，有利于提高党的领导水平和执政能力及党建工作科学化水平，是加强和改进党建的重要举措。建立健全适应境外项目的党建考核评价体系，认真履行从严治党责任，能有利于了解境外广大党员干部思想建设、作风建设等方面的真实状况;有利于发现问题、分析问题、解决问题，有的放矢开展相关工作，推动党的先进性和纯洁性建设。以考核为动力，发挥各级党组织政治优势，引导和促进境外党建的迫切要求。

4.坚持以人为本，和谐共建。以人为本是马克思主义的本质和核心，是社会主义的根本价值目标，是当代中国共产党人执政理念的集中体现。境外党建工作的开展应当遵循以人为本和谐发展的基本原则，最大程度满足员工的生活需要，关爱员工，抓好员工心理健康，积极发扬以人为本精神，强化员工的主人翁意识和归属感，共同营造温馨友爱的工作生活环境，将境外项目部建设成和谐幸福的境外之家。

四、总结

新时代呼唤新担当，新时代应有新作为，在“一带一路”和“走出去”的国家战略背景下，国有企业拥有了更加广袤的发展空间和具有时代意义的发展作为。作为境外党建的工作单元，境外基层党组织更加具有“逢山开路、遇水搭桥”的勇气和面临复杂多变环境矢志前行的志气。境外基层党组织建设是一项系统性、长期性、创新性的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕生产经营主线不动摇，在生产实践中不断发现问题、在解决问题中不断创新路径、在创新路径中回馈指导实践，使之更好地服务境外企业发展。

（作者单位：中交四航局第一工程有限公司）