“浙江现象”背后的关键密码

吴明华

干事创业，关键在人，关键在干部。但究竟怎样调动干部的积极性，如何激发干部的状态？

在“2021长三角地方治理创新案例”中，“浙江现象”格外令人瞩目。而“浙江现象”背后的關键密码，或许就藏在浙江干部身上。

“比起来、干起来、热起来”

浙江干部为什么那么拼？这要从“赛马会”说起。

2022年1月11日，浙江衢州举行全市“两专赛马、亮剑比拼”交流会。围绕如何实现2022年一季度“开门红”，衢州市发改委、市经信局、市财政局等十大经济部门“一把手”上台比拼，并接受60多个市直部门主要负责人打分。

“别人都在干，坐不住”“干得没别人好，见人都抬不起头”。现场营造出的比学赶超“超燃”氛围，让干部感受到一种等不得、坐不住的紧迫感。

“赛马会”点燃了干部干事激情，让衢州干部动了起来。赛出好马，选出良将。这样的“赛马会”不是衢州一家独有，在浙江已经蔚然成风。

2021年，“温州擂台·六比竞赛”擂响声声战鼓。温州市围绕重大产业项目、主要经济指标等，分市级、县区、镇街三个层面，把一场场“擂台赛”摆遍全市。各县区各单位一把手们打擂赶考，晒任务、比项目，比出了短板、比出了压力、比出了干劲。

宁波“赛马亮榜”，锻造“硬核”干部;金华“赛马”机制，推动项目“跑起来”;富阳考评“大比武”，七大主题天天练月月比;余杭“三大比拼”，打造干部作为的赛马场……

“天天大练兵，月月有比武，月月比先进，年年争一流”。赛马会不仅营造了干事氛围，更重要的是，考评结果公开，并且与干部选拔推荐、个人评先评优、季察年考、年终绩效挂钩，从而强化以实绩论英雄导向。

干部跑起来，发展快起来。浙江各地正掀起一浪高过一浪的发展热潮。

“红旗”与“蜗牛”

如果说赛马、打擂点燃了浙江干部干事创业的激情，那么如何让干部保持这样的状态？

这就需要机制来保障。2021年9月，浙江省创新出台投资“赛马”激励机制。根据该机制，每季度从全省择优选择4个设区市、11个县（市、区）作为“赛马”激励地区。从投资规模、投资结构、重大项目实施等3大板块、11项指标进行综合评价。

“项目推进快，离不开机制的鞭策。”从省级层面开始，强化顶层设计，建立层层传导压力、时时跟进督查的机制，这是浙江的一个重要特色。

去年，浙江省发改委印发《省重点建设项目争先创优立功竞赛活动实施方案》，围绕重点项目建设，比进度、比投资、比形象，评选一批“红旗”项目褒扬激励，确定一批“蜗牛”项目鞭策督促。

“月亮灯、季通报、年表彰。”评选机制出台，让项目推进快慢有了“晴雨表”。“红旗”项目，通报表扬;“蜗牛”项目，列入省政府督查事项跟踪管理。且与所在地下一年度中央预算内资金、用地指标和项目计划安排等挂钩，奖惩分明。

“蜗牛项目”黄牌警告，整改不力就是亮红牌退场。“压力山大，‘蜗牛席’上肯定坐不住啊。”

“红旗”“蜗牛”评选机制，效果立竿见影。有的项目签约不到一个月就落地开工，都跑出了项目推进的加速度。

“红旗”“蜗牛”是浙江的又一大创新。“红旗”被视为先进、优秀典型的象征，“蜗牛”则寓意干劲不足、办事拖沓。

早在2018年，浙江缙云县就创新“蜗牛奖”。“蜗牛奖”像一把利剑，一直高悬在干部头顶，时刻提醒干部保持状态。2018年至今，该县已累计颁发8个“蜗牛奖”。

鞭打“蜗牛”才能激励“快牛”。最终，“蜗牛”变“奔牛”，跑出了发展加速度。近年来，缙云县主要经济指标跃居浙江山区26县首位。

在“蜗牛奖”的基础上，浙江又创新“红旗奖”，在注重正向激励的同时，完善奖优惩劣的闭环，建立干部双向激励的新机制。

干得好就颁发“流动红旗”，干得慢就颁发“蜗牛奖”，这样的机制在浙江已经遍地开花，时时鞭策、激励干部保持干事创业的状态。

“为担当者担当”

“对浙江而言没有走在前列是一种风险，而且是极大的风险。”正是这样的忧患意识，为浙江提供了的发展动力。

“敢与高手比、敢向冠军争，勇当领跑者。”区域发展的状态，很大程度上取决于干部的状态。正是这样勇争第一的干部状态，保障了浙江持续走在前列。

担当作为、干事创业，必然会触碰到很多问题，面临着很多风险。为了解除干部的后顾之忧，浙江旗帜鲜明提出“为担当者担当”。

2016年，浙江在全国率先出台容错机制。近年来，浙江省不断出台细化措施，确保容错机制能够落地。还针对重点改革事项出台专项容错纠错办法，以清单形式明确容错纠错的具体适用情形、政策边界和认定标准。“改革任务落在哪里，容错机制就立即配套到哪里。”

2019年底，浙江又进一步出台促进“两个担当”良性互动意见，20条举措，为担当者担当、为负责者负责。

与此同时，浙江省纪委监委在全省范围开展“及时澄清问题，支持干部干事创业”活动。仅2019年就为1000多名遭受非议误解、或被诬告的干部公开澄清问题。

其中，有一位县委书记敢于担当，在拆违拆迁、城市更新等重点工作中力度大，不怕得罪人，一段时间内信访反映比较多，组织部门查核弄清原因后，及时予以澄清。

在浙江，这不是“新鲜事”。干得越多，被诬告往往也越多。“绝不让‘领头羊’当‘替罪羊’”。通过及时澄清，避免了“干多错多、不干不错”的错误导向。

浙江这一系列“组合拳”，体现了“给干事者鼓劲，为担当者撑腰”的鲜明态度，树立了“允许改革有失误、但不允许不改革，允许干事出差错、但不允许不干事”的导向，有效保护了干部“辛苦不心苦，流汗不流泪，压力不压抑，干事不出事”。

鼓励干部放手干、大胆闯，“让担当作为者流汗不流泪”。

在浙江，支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的沃土，锻造出敢于担当、善于作为的高素质干部队伍，凝聚起新时代发展的强大动力。