山东解放区的人民治黄工作

文·江心

编者按：滔滔黄河水，悠悠齐鲁情。黄河在山东境内奔腾628公里，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、滨州、淄博、东营九地市，生活在黄河沿岸的齐鲁儿女，与河共处、引水兴利，谱写出一曲曲治黄事业的壮丽篇章。为贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，深入挖掘展示黄河文化蕴涵的时代价值，本刊推出“档案里的黄河故事”栏目，依托珍贵档案讲述黄河流经山东河段积淀下的独特人文风俗，发生过的动人故事以及展现出的可喜变化。讲好黄河故事，延续历史文脉，坚定文化自信，凝聚追梦力量！

1946年5月，山东省河务局成立，山东人民治黄工作拉开历史序幕。山东解放区提出了“保证黄河不开口，保证人民不受灾”的口号，带领军民一手拿枪，一手拿锨，复堤自救。黄河归故时期，渤海区军民冒着国民党军队的袭击，昼夜奋战在抢险一线，保证了渤海区数百万人民生命财产安全。新中国成立前，解放区人民积极参加防汛工作，修筑黄河堤坝，及时抢险护堤，成功战胜了历次黄河洪水，取得了治黄工作的伟大胜利。

山东解放区人民治黄机构的诞生

1945年8月日本投降后，为配合军事进攻解放区，蒋介石故技重施，决定堵复花园口，引黄河回归故道，水淹解放区，并于1946年2月成立黄河堵复工程局，宣布3月1日开始实施黄河堵口工程。

在黄河故道无水的7年中，岸边的老百姓逐渐从岸上迁到这条长600余公里，宽约6公里的河床上，他们垦荒耕种，把贫瘠的河道变成块块良田，故道中渐渐形成了1700多座村庄，生活着40多万人口，而且经过多年抗战，黄河大堤已被日军糟蹋得面目全非。在这种情况下，如果不先进行复堤和迁移居民，引黄归故后冀鲁豫和渤海解放区必将成为新的黄泛区。

为了推迟堵口计划，自1946年3月开始，中国共产党领导的解放区代表就黄河堵口、复堤问题与国民党政府举行了有联合国善后救济总署代表参加的多次谈判，双方先后签订了开封、菏泽、南京、上海等协议。协议规定，堵口工程和复堤工程同时进行，堵口时间视复堤进展情况，由双方协商。

1946年3月，在治黄机构未正式公布前，为了尽快开展工作，山东解放区首先从渤海区行署各部门抽调一批干部到达蒲台县城，进行筹备工作。4月，渤海区行署根据山东省政府指示，对紧迫的修治黄河工程及时认真地做了研究，积极推进黄河复堤自救。4月15日，渤海区行署发布训令:“国民党政府已进行堵口，黄河归故势在必行。若不早提防，可能被其所害。”5月14日，山东省政府主席黎玉签署山东省政府命令总字第76号，任命江衍坤为山东省河务局局长。5月22日，渤海区修治黄河工程总指挥部发出联字第一号指示:“一、为了治黄工作的顺利进行，渤海区行署成立河务局（后即改称山东省河务局），河务局在沿黄各县设办事处。二、成立渤海区修治黄河工程总指挥部，李人凤任指挥，王宜之、高兴华任副指挥。”6月8日，渤海区行署指示:“治黄工程为目前最紧急之工作，为加强黄河修防工作，沿黄各县治河办事处应成为常设机构，县长兼办事处主任，并遴选相当县长或区长级干部任副主任。充实配备专职干部特别是专任会计及购料保管人员。河务局已正式成立(驻蒲台县城)，局长江衍坤、副局长王宜之均已到职任事，今后各办事处应直接对其负责，建立垂直系统。”

黄河归故时期的山东人民治黄工作

山东人民治黄机构成立后，为粉碎蒋介石利用黄河归故水淹解放区的阴谋，带领渤海区军民，抢时间，争速度，迅速复堤自救。渤海区行署与山东省河务局密切配合直接领导解放区人民反蒋治黄斗争。

渤海行署与山东省河务局先后两次召开由三个专署专员和所有施工县县长参加的会议，部署修治黄河施工任务。参加大堤修复工程的民工自5月25日先后开工，经过两个多月的紧张施工，克服种种困难，全面完成计划的施工任务。

打硪夯实大堤

1947年3月15日，蒋介石为配合其对山东解放区的重点进攻，妄图以黄河为防线，阻截刘邓大军于黄河以北，切断山东解放区的外援，悍然违背国、共、联三方关于黄河应先复堤、后归故的协议，不顾全国人民的强烈反对，堵复了花园口口门。滚滚黄河水流入渤海区后，有1.6万余公顷良田被淹没，惠民、滨县、蒲台境内的黄河大堤出现险情。而侵占黄河南岸的国民党军队乘黄水之危，派遣军队和特务袭击、捕杀解放区抢险人员，破坏河防工程和抢险料物，并派飞机轰炸。这不仅遭到中国共产党和全国人民的强烈抗议，也更加坚定了渤海区人民“反蒋治黄”的决心。

1947年5月，山东省河务局由蒲台县城迁往黄河北岸滨县孙家楼村，分散在村内闲置空房及老百姓的家中，在交通、通讯十分困难的情况下，继续领导反蒋治黄斗争，在国民党重点进攻山东和苏北解放区时，对军民紧急转移、抢渡黄河和支援战争起到了很大作用。

1947年8月，黄河归故后的第一个汛期，黄河多次涨水，渤海区43处险工相继出险，在抢险料物极端匮乏的情况下，渤海区党政军民毫不畏惧，冒着国民党军队的袭击，昼夜奋战在抢险一线。蒋介石则乘机派军队和飞机袭击抢险人员，破坏河防工程及料物，共炸死治黄人员205人，炸伤百余人，炸沉运料船44只，炸毁运料车49辆，炸坏堤防数段及抢险料物、粮食大宗。侵占黄河南岸的敌军在青城至道旭的黄河大堤上挖工事，道旭、刘春家险工石坝坍塌多段，损及堤身，形势危急。渤海区党委、行署及沿黄各县党政军民全力以赴，20万民工昼夜在300千米的黄河大堤上奋勇抢险，沿黄群众积极开展献砖献石运动。经过长达一个多月的紧张抢险、迁民、反特、防空斗争，控制了各处险情，打退了敌人的骚扰袭击，保住了黄河堤防安全，战胜了黄河归故后的首次洪水，粉碎了蒋介石水淹解放区的阴谋，保证了渤海区数百万人民生命财产安全，保卫了渤海解放区。

抗洪抢险

新中国成立前的山东人民治黄工作

1947年，人民解放军实施战略转移，国民党军向黄河岸边逼近，曾一度侵占蒲台道旭黄河险工一带。山东省河务局奉命于1947年8月转移到利津县三大王村。1948年2月，山东省河务局由利津县三大王村迁往滨县山柳杜村。

1948年凌汛期间，汛情严重，滨县张肖堂水位比1947年伏汛最高水位还高出1.09米，水流靠堤出险，经昼夜奋力抢护，化险为夷。此年春修任务繁重，修筑各项土方工程256.4万立方米，整修秸埽318段，为战胜洪水打下了较好基础。8月1日，渤海区党委、行署决定成立渤海区治黄防汛总指挥部。总指挥部通令沿河各县于8月5日前成立防汛指挥部，并在各险工设防。8月10日前将沿河各村防汛队组织起来，发动群众进行堤防检查。9月，渤海区沿河各县人民响应区党委、行署的号召，踊跃献砖献石。群众把各种各样的石头运往附近黄河险工。利津县县长王雪芹、垦利县县长李伯衡、参议长徐瑞甫等亲自带领干部群众收集砖石支援治黄。远离黄河的广饶、禹城、沾化、无棣、阳信等县群众也争相献砖献石。渤海区共得砖石15万立方米，缓和了治黄石料奇缺的困难。

男女老幼齐动员，将筹集到的砖石运送到大堤上

1948年9月24日，华东人民解放军解放山东省会济南，并攻克长清、齐河、历城3座县城，使胶济、津浦两铁路衔接，华北、华东两解放区连成一片，山东省沿黄河地区也全部解放。9月26日，山东省河务局派工作人员进入济南市接收国民政府留济南的山东黄河修防处人员和物资，修防处原有的一批工程技术、财会人员前赴省河务局住地姜家楼，充实了省河务局机关各职能部门。

1949年6月16日，华北、中原、华东三大解放区在济南召开黄河水利委员会成立大会，一致推选王化云为主任，江衍坤、赵明甫为副主任。会议通过以防洪为重点，建立电话联系，提高治黄技术，建立报告制度等决议。7月29日，渤海区黄河防汛总指挥部宣布成立。

1949年9月，山东省渤海区黄河防汛总指挥部关于加强防守的紧急指示

1949年7月至10月，黄河汛期共出现5次洪峰，两次大于10000立方米每秒，7月27日花园口出现11700立方米每秒洪峰，9月14日花园口又出现12300立方米每秒洪峰流量，其间1万立方米每秒以上洪水持续49小时。河势上提下挫变化频繁，位山以下有十多处险工脱河。山东省组织群众20多万人上堤防守，抢护险工坝埽2290多次，堤防渗水、脱坡、蛰陷等出险总长度54880米，抢堵大小漏洞210个。全河军民奋战40多个日日夜夜，战胜了黄河归故后的首次大水，取得了防汛斗争的胜利。