供需均衡视角下农机化配套服务供给优化研究

缪磊 蒋秀风

0 引言

农业机械化是农业现代化最重要的技术载体，实现农业机械化作业及其配套的社会化服务，可以大幅度提高农业生产率、土地产出率和农产品商品率，从而提升农业经济效益[1]。传统的农机社会化服务通常指农业机械作业服务。随着劳动力结构、生产模式的调整，农机社会化服务的内涵进一步扩展，服务内容已涵盖农业生产全过程的农机作业服务、农机配套公益性服务及经营性服务[2]。为提升服务质量，有必要结合农业生产实际，对新型农机社会化服务体系构建和服务供给优化进行研究。本文重点研究新型农机社会化服务体系中农机化配套服务供与求之间的平衡关系，旨在为构建区域平衡、机制健全的农机社会化服务体系提供理论支撑。

1 数据来源与分析方法

1.1 数据来源

研究数据源自2021年针对泰州市种植大户（种植面积3.33～33.33hm2）开展的“农机化配套服务需求与可得性”专项调查。调研组通过网络问答、实地走访等方式，发放调研问卷240份，共收回有效问卷210份。

1.2 分析方法

因为在收回的问卷中，各项配套服务内容在不同位次皆有人选择，本文进行服务需求意愿及服务供给可得性研究时，除运用首选项决定法和加权均值法外，还采用聚类分析法，运用SPSS22.0统计软件开展分析，实现有效排序。

2 农机化配套服务需求意愿及可获得性分析

随着农业规模化经营的推进，种植大户已成为泰州市粮食生产的主力军。了解种植大户对农机社会化服务的需求意愿，掌握农机社会化服务的供给状况，探究供与求之间的平衡关系，对区域性农机社会化服务体系的构建及优化有着重要的意义。

2.1 种植大户的农机化配套服务需求意愿分析

将需求程度划分为“非常需要”“比较需要”“一般需要”“不太需要”“不需要”5个等级并赋值，让种植大户根据实际情况对各项服务的需求意愿进行选择，选择结果见表1。

表1 种植大户对农机化配套服务的需求意愿

根据首选项决定法和加权均值法[3]，分析泰州市种植大户对7项服务的需求迫切程度。详见表2。

由表2可看出，无论是依据首选频数还是依据加权均值，烘干及存储服务都是种植大户需求最迫切的项目，其次为农机保养及停放。但其他服务项目需求排序则不一致。比如：根据首选频数，第三需求项是农业信贷金融服务，而根据加权均值，第三需求项则为技术指导与培训。故本文采用聚类分析方法，进一步分析需求层次和优先排序。将种植大户对农机化配套服务项目的需求意愿从低到高分为四个层次：第一层是农业信息服务；第二层是农业信贷金融服务、农资团购及采购、农机维修；第三层是技术指导与培训、农机保养及停放；第四层是烘干及存储服务。

表2 种植大户对农机化配套服务需求的首选频数及加权均值

2.2 种植大户的农机社会化服务可获得性分析

将获得的难易程度划分为“非常容易”“比较容易”“一般容易”“不太容易”“无服务”5个等级并赋值，让种植大户根据实际情况对各项服务的可获得性进行选择，结果见表3。

表3 种植大户的农机化配套服务获得难易度

根据首选项决定法和加权均值法，分析种植大户对7项农机社会化服务的获得难易度。详见表4。

由表4可看出，无论是依据首选频数还是加权均值，最难获得的服务项目都是农机保养停放服务，其次为农业信贷金融服务。但与需求度分析一样，在第三难获得服务项及后续服务项的排序中，两种分析方法得出的结果差异较大。为此，同样采用聚类分析方法作进一步分析。将种粮大户对农机社会化服务项目的获取难度从难到易分为四个层次：第一层是信贷金融服务；第二层是烘干及存储服务、农机保养及停放；第三层是技术指导与培训、农资团购及采购、农机维修；第四层为农业信息服务。

表4 种植大户对农机社会化服务可得性首选频数及加权均值

3 农机社会化服务供需均衡性分析

市场供需状况分三种：供大于求、供小于求及供需均衡。应重点关注供小于求的服务项目，因为这部分服务不能满足农业生产需求，而另外两种情况则表明社会化服务相对充足，仅需在供给端作部分优化即可。

3.1 供需状况

种植大户的农机社会化服务供需均衡性见图1。该图采用平面坐标系来表达供需均衡状况，分别用X（aa=1,2,3,4）与G（bb=1,2,3,4）表示需求意愿和获得难易度[4]，Xa值越大代表此项服务需求程度越高，Gb值越大，表明供给越充足。图中A、B、C、D、E、F分别代表烘干及存储服务、技术指导与培训、农业信贷金融服务、农业信息服务、农资团购及采购、农机维修、农机保养及停放服务。其中，位于供需均衡线以上的区间（D、E、F三项）为供大于求；供需均衡线穿过的区间（B项目）为供需均衡；位于供需均衡线以下的区间（A、C、G三项）为供小于求。

图1 农机化配套服务供需均衡状况

3.2 均衡性分析

1）供大于求项目。农业信息服务、农资团购与采购、农机维修处于供大于求区间，说明这3项服务能够较好地满足种植大户的农业生产需求。

2）供需均衡项目。技术指导与培训处于供需均衡状态，但在服务供给充足的情况下需求意愿仍较强，说明服务的有效供给不足，处于较低水平的供需均衡状态。调研中发现：相比于“一对多”的培训形式，种植大户更希望得到有针对性的“一对一”小班化指导；相比于单一的理论授课形式，种植大户更喜欢生动、易理解的现场教学模式。

3）供小于求项目。农业信贷金融、烘干及存储、农机保养及停放3项服务供小于求。其中，农业信贷金融服务的需求意愿并不强，说明服务处于较低水平的供需失衡状态。

另据“烘干供给形式”的调研结果，烘干及存储服务供小于求的原因是：多数种粮大户将未烘干的粮食售卖给烘干点或直接晾晒售卖，说明烘干社会化服务的可获得性还有待优化。农机保养及停放供小于求的原因是：相比于农机维修，农户对于农机日常维护保养和入库停放服务的需求更为迫切。

4 农机化配套服务供给优化对策与建议

农机化配套服务是新型农机社会化服务的核心要义，供给质量的优化对于激发农机社会化服务体系新活力，以及粮食稳产保供、提质增效和助农增收有着十分重要的意义。

4.1 充分发挥各类社会主体的专业资源优势

1）专业合作社、涉农企业要创新发展。要探索构建“专业合作社+农户（家庭农场）”“企业+专业合作社”以及家庭农场服务联盟等新型服务模式[5]，在做好农机作业服务的基础上，因地制宜、有针对性地提高维修保养及停放、粮食仓储转运、农资团购配送、技术指导与培训、农产品初加工、信贷金融服务、电子商务等综合服务能力。

2）科研院所、高校要发挥专业优势。要充分利用高校的教学硬件和师资力量优势，搭建农机化教育培训基地，探索“产、学、研、用、推”相结合的培训模式，对新技术、新模式进行宣传普及。要将科研成果应用到生产实践中，与种养大户联合建立试验示范基地，通过点对点指导、试验示范、现场演示等形式实现新技术的推广应用。

3）农机维修点、经销商要主动作为。一方面，要积极参与维修基地建设、人才输送、配件供给、应急抢修等工作；另一方面，要主动吸纳大学生村官、“机二代”和农机大户，培育农机维修人才。同时，要注重高技能人才培养，通过“训、练、赛”相结合的方式，探索建立有效的高技能人才培养机制。

4.2 加强宏观调控

1）加强政策扶持。政府部门要因势利导，扶持一批有产业基础的市场主体做强做大。要积极筹措资金，整合社会资源，加强设施建设，搭建平台载体，为农机社会化服务的发展提供全方面支撑。

2）科学合理规划。应基于区域内农机社会化服务发展水平，国家、省市层面实施农用地政策和基本农田面积，统筹做好发展规划，合理布局、因地制宜、分类指导，推进农机社会化服务健康、可持续发展。

3）推进土地流转。适度规模经营是提升社会化服务水平的必要条件。政府部门应积极作为，引导农户有序流转土地，降低土地碎片化程度。要统一土地流转合同样式，适当延长土地流转时间，为土地经营主体营造稳定的经营环境。

4）引导规范建设。硬件设施建设是实现服务功能的保障。要引导农机社会化服务中心完善基本功能区划分，建设好“两库两间两室两中心”：机库、配件库；农资配送间、农产品初加工间；学习培训室、电子商务和信息化管理室；烘干中心、维修中心。

4.3 注重社会效益

1）补齐短板。目前，泰州市的农业信贷金融、烘干及存储、农机保养及停放3类服务均处于供小于求区间，技术指导与培训则处在较低水平的供需均衡状态，上述环节需重点关注，要通过合理规划，整合社会资源，补齐服务短板。

2）推进新技术新机具示范应用。要充分发挥区域服务中心在新技术新机具推广应用中的主力军作用，示范推广智能化信息化、绿色环保农机装备技术。应鼓励服务中心与高校、科研院所及农业企业开展合作，设立科研基地、试验田块。

3）做好新型职业农民培育。一方面，做好“三农”人才的引进工作，吸收大学生村官、返乡“能人”等加入农机化服务队伍；另一方面，注重人才培养，采取田间课堂、车间课堂、机库课堂等培训模式，提高从业人员的综合素质和业务操作能力。

4）保障粮食安全生产。对于一些城镇化程度较高的乡村，要充分发挥区域服务中心在保障粮食安全生产方面的作用，由镇乡农服中心等公共机构牵头，统筹安排农事生产和农机作业，防止田块搁荒；同时，在实施植保联防联控、秸秆机械化还田、稻秸秆犁耕深翻等政策补贴项目时，要充分发挥区域农机社会化服务中心的协调作用。