全国统一大市场，立破并举“一盘棋”

崔传刚财经作家 、译者

要破除地方保护主义、各种自我小循环，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。

一个新词正在成为舆论热议的焦点——“全国统一大市场”。在中共中央、国务院近日出台的文件中，提出“加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。

显然，这是一份提纲挈领的文件，对于中国今后的经济发展和长期改革具有重要的指导意义。那么，我们该如何更具体地理解“全国统一大市场”这个概念呢？

上世纪80年代，我国曾经出现过“诸侯经济”现象。比如曾经的“啤酒大战”，就是各地一窝蜂地大搞啤酒生产、上马啤酒项目，短短几年间，各地啤酒品牌的数量达到800多家，“村村冒煙、户户上班”，几乎每个县都有自己的啤酒厂。

针对这种情况，国家采取措施消除行政分割，取得了比较明显的成效，加快了商品市场一体化的进程。但一些问题始终存在，比如不正当竞争、变相倾销、平台垄断等。

近年来，中国的网购经济发展速度很快，商品价格优势明显，但物流成本一直相对较高。其中一个重要原因就是制度性成本过高：“断头路”问题，跨行政区域增加收费甚至罚款，“最后一公里”堵点的现象普遍存在。这些不利于市场资源跨行政区域流动的情况，严重影响了经济效率和资源配置。

另外，国内一些地区找不准自身功能定位，贪大求洋，搞低层次重复建设和过度同质竞争。有的地方甚至还在搞“小而全”的自我小循环，或者以“内循环”的名义搞地区封锁，其背后有一定的思维惯性在作祟，是深化改革、提高发展质量过程中必须清除的障碍。

我国有14亿多人口，具有超大规模市场优势。但地方保护和封闭小市场的存在，会成为制约经济循环的关键堵点。专家认为，未来中国要保持较高水平的经济增长，关键在于释放市场要素的各项潜能，把人力、创新、信息、资金等资源充分利用起来，而打通国内市场则是其中关键的一环。因此，我们要用立破并举的“加减法”来破除各种自我小循环和地区封锁，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，达到“乘除法”的效果。

加快建立全国统一大市场，意味着要破除地方保护主义、消除区域壁垒;要制定和建设全国统一的基础制度规则、市场设施等，地方或区域不能各自为政;要让资源、要素流动畅通，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

在目前的国内外环境下，上述所有改革都将为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚强支撑。未来随着全国统一大市场的建立，中国应对外部挑战时将更具韧性，抗风险冲击能力将会更强。