关注灵活就业带来的新命题

金观平

近日，关于“中国灵活就业人员已经达到2亿人”的讨论，引发社会广泛关注。有人对这一数据持乐观态度，也有人表示忧虑。理解两亿灵活就业人员带来的新命题，需要从灵活就业产生的原因、发挥的作用等角度深入分析，特别是要及时做好灵活就业群体的劳动权益保障工作。

近年来，灵活就业岗位大幅增加，除了与劳动者就业观念转变等因素有关，更得益于互联网技术进步。尤其是在移动互联和移动支付技术的推动下，平台经济快速发展，孕育出大量新就业形态职业，如网约车司机、外卖配送员、即时配送员、网络主播等。这些新就业形态职业，在一定程度上表现出去雇主化、平台化特征，岗位进出相对宽松，工作时间比较灵活，契合了一部分求职者的实际需要。

基于此，以个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式为特征的相关岗位，迅速吸纳了大量就业人群，并在满足人们日益增长的美好生活需要方面发挥了重要作用。在灵活就业模式下，企业也有了创新商业模式的更多选择。

尽管如此，也要看到灵活就业群体还面临着收入不大稳定、劳动权益保护有待完善、发展前景不够明朗等困境，存在法律法规依据不足、社保制度设计不够完善等问题。

更好保障灵活就业人员合法权益势在必行。2021年8月，国务院印发的《“十四五”就业促进规划》指出，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，实施灵活就业人员和新就业形态劳动者支持保障计划。相关部门也多次发布有关指导意见，对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益做出明确要求。中央经济工作会议提出“健全灵活就业劳动用工和社会保障政策”要求。对此，各有关部门应进一步细化举措，在破除各种不合理限制、规范平台企业用工、依法治理新业态领域劳动纠纷等方面，尤其是就灵活就业人员非常关心的基本养老保险、基本医疗保险、职业伤害保障等内容，尽快制定符合灵活就业实际情况的可行方案。

社会对灵活就业人员达2亿人的关注，再一次凸显了兼顾就业数量和质量的重要性。2022年，国际形势依然错综复杂，新冠疫情仍在全球肆虐，给我国经济持续恢复发展带来挑战，特别是高校毕业生人数预计首次突破1000万人，稳就业面临不小压力。在这种形势下，需要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，作为保障和改善民生头等大事来抓。在千方百计扩大就业容量、增加就业岗位的同时，多措并举创造更多高质量就业岗位，更好保障包括灵活就业在内的各就业类型劳动者的合法权益，使劳动关系和谐稳定，更多劳动者实现体面劳动，有力促进经济社会平稳健康发展。