加强基层行政事业单位部门财务决算编制管理

林甦

（福州高新技术产业开发区马尾园管委会，福建 福州 350000）

基层行政事业单位的财务决算编制管理的实施使得相关事业单位的财务管理工作变得更加轻松，对于单位整体的财务管理水平来说也可以起到决定性的帮助作用。但因某些原因，财务决算在实际的操作过程中仍存在许多不足之处，由此导致的部门人员思维落后、单位部门财务决算编制管理有较大缺陷、相关工作人员业务熟练度低下，与现有需求的矛盾愈发突出，给财务决算编制上的管理带来了极大的阻力，因此，完善基层行政事业单位部门的财务决算编制管理制度是很有必要的。

一、当前基层行政事业单位部门中所存在问题分析

（一）基层行政事业单位对决算编制问题不够重视

当前由于单位工作人员中普遍对部门决算编制的工作重视程度不足，不注重建立健全的财务管理制度，导致很多单位领导人与财务工作人员对于部门决算编制工作的关键性与流程不够了解，觉得这个项目随便走走流程就好，只要最终能交差就行。甚至还有人认为财政部门只需要审核通过决算软件就可以了，至于决算报表上的相关数据更是没人在乎，甚至可以人为修改。这些问题造成了财务管理上的混乱，影响了单位财务的规范管理和相关能力水平的提高。

（二）财务部门制作出来的决算报表与相关资料不符

当财务部门在制作决算报表时，收入与开支这两项数据一般都需要根据过去的预算指标与会计的支出账目情况来进行填写，为了保证决算报表的软件审核能够顺利过关，有些单位甚至会进行虚列收支，将修改后的数据填到报表中，造成了财务决算报表中的数据与现实不符。由于部门中的财务决算报表与当初的部门预算未能达成一致，所以有些单位会出现财务决算报表与本单位的会计账簿，资产表等书面资料并不相符的状况。

（三）财务决算报表中的数据缺乏严谨性

据实填报财务决算报表中的数据一直是编制会计报表的固有需求，也关系到会计这一职业的职业操守与职业道德。然而在某些情况下，仍然会出现故意修改某些数据的情况发生。部分部门领导为了完成任务指标，要求在过去立下的预算指标不变的情况下，在部门预算的各个科目之间调整相关收支金额。经过人为修改后的决算报表数据，早已失去了其反映实际收支情况的真实性。而且，由于当前的工作流程相对简单，部分单位的财务制度只能使用当下最广泛使用的旧有框架，不能根据自身的实际情况来制订合适的制度，导致某些财务相关工作人员在进行工作时非常随意，使单位或个人利益受到损害。

（四）基层行政事业单位内部缺乏有效的监督制度

由于基层行政事业单位部门的经济活动相对来说比较平缓，内部的监督制度还在沿用过去的固有模式，其应有的监督效力在现有情况下有些许不足。而且一般的单位并不会设立专门的审计部门，就算是设立了审计部门的单位，其内部工作的审计人员也大多不够称职，不能完整地将审计工作做好，在单位中的审计流程也通常只是草草做完，并未与现实情况相接，也未对各个开支项目进行仔细地调查，从而不能保证财务收支情况的确切性，也未能达到合格验收的审计目的，内部的审计职能形同虚设。而且，许多基层单位的内部财务监督职能也正在逐渐消失，在财务部门的监督方式上，部分单位仅限于对会计（凭）证的原始凭证把关审核，有些单位对各项开支的去向缺少后续的跟踪，最终必然会造成资金方面的损失，进而损害到单位的利益。[1]

二、加强基层行政事业单位部门财务决算管理的具体措施

在当前基层行政事业单位部门应进行改进的情况下，部门财务决算编制管理工作需要实施相匹配的加强措施才能够保证真实且系统的数据统计记录。我们需要根据具体的情况来进行分析，了解其产生困难的具体原因，为以后的部门决算编制管理提供有力的帮助，并以此来提高部门中的整体水平。同时，可以通过部门决算报表的内容来对当初下拨预算的执行情况来进行反向分析，以确保其正确性及合理性。基层行政事业单位的工作人员必须严格按照财政部门提供的各项数据及领导部门的各项要求来进行工作，以保证决算报表的准确性，而且需要做到格式正确、整体直观、准时报备。各项决算报表中的数据，需要以经过多方核对确认没有遗漏的相关记录和各种相关资料作为依照，切实地做到账本与财务报表之间数据一致，各项数据都经得起推敲分析，不得私自修改编报。所以应从以下几个方面入手来解决部门决算编制中存在的问题。

（一）细化决算编制工作职责

在基层行政事业单位中，财务决算这一工作的内容与形式需要充分考虑到每个部门的变化需求，同时还要与整个单位自身的发展趋势相协调。在实际的工作过程中，单位的管理者应相比起其他部门来更加注重财务部门的工作，而财务部门的领头人以及相关的会计工作人员则要做好部门组织工作。将整个财务部门的协调性与管理能力发挥出来。各个人员之间相互配合，才能保证工作时的出错概率相对减少，效率相对提升。同时，若是出现相关报表数据错乱或不真实的情况，应将责任划分给参与的相关工作人员。

（二）规范决算编制人员法律意识与岗位要求

从事财务相关工作的工作人员所必备的优点便是强烈的正义感与足量的法律意识。在平日里的工作生活中，不仅要对单位当前财务的管理状况了如指掌，更是要对平常的工作进行严格的处理，一定要做到“不谎报，不瞒报，不虚报”，确保在工作流程中的所有行为都是合理合法，有据可依的。同时，单位上需要严格执行持证上岗制度，对于无证在手的相关财务工作人员则需要规定期限取证，否则将一律进行撤换。若是能做到遵守职业操守，尊重职业道德，对财务相关工作人员后续的工作以及单位后续的发展都是有良好的影响的。

（三）提高财务软件与本单位决算编制的适配程度

由于当前我国已经进入信息时代，财务计算中所使用的工具大多都是计算机中比较专业的财务软件。然而由于相关金融软件的繁复性与灵活性，需要相对谨慎地运用财务软件来处理相关的工作。例如说，在考虑采用一款财务软件时，需要首先考虑此软件的实用性是否达标，其安全性是否能得到保证，其计算出的结果数据是否正确，搜索出的各种信息是否可用，出现使用问题时是否能够联系到软件开发者等一连串问题。我们也可以全方位地依靠这些相关问题，根据单位的财务现状、管理制度、业务水平、运营目标等相关指标，在对标这一系列问题的大前提下挑选出可以用于自身单位的财务软件，这样就可以做到有效减少电子软件方面可能会出现的漏缺，从而减缓甚至消除这个问题给单位带来的负面影响。[2]

（四）建立基层行政事业单位决算编制监督制度

财务部门相当于掌握着整个单位的根底，因此单位上可以设立相关的监察系统，及时发现那些可能出现的纰漏。如果单位上级许可，也可以在财务部门下设置额外的二次计算小组，对财务人员已经完成的财务工作与财务报表再次进行检查。这样即使前一次计算出现了纰漏，后续的工作人员核算中也能将错误发现并改正，不仅降低了工作中出现错误的概率，也能在某种程度上减少财务相关工作人员的压力。而且，财政与审计部门之间要相互配合，对相关数据报表定期进行检查，若是发现问题则应严肃处理，检查出的结果将作为奖惩评价的标准。若是相关财务工作人员做出了卓越的成绩，则应给予其物质上或精神上的奖励，并且每年都要对一部分尤其优秀的人员进行表彰，确保财务相关工作人员的合法权益。

（五）提高相关财务工作人员的业务能力与自身素养

目前在基层行政事业单位，某些财务工作人员的能力严重不足，必须通过业务培训来增强其业务能力。而且，基层行政事业单位部门领导必须抛弃以往的固有观念，对部门预算的编制工作上心起来。以严肃的态度，严密的作风监督并管理财务部门的决算报表工作，避免相关财务工作人员受到“预算重要，决算不值一提”这种不良思想的影响从而导致忽视此项行为的关键程度，以至于损害单位的利益。而且，单位上应该对相关会计专业人才的职业状况进行全面了解学习，优先选择那些经验丰富的优秀会计从业者进入到核算复杂，工作量大的部门中，充分地利用其高超的运算能力，从而起到加强财务工作管理水平的目的。再其次，单位中可以实行会计轮岗交流制度，用以提高会计人员的总和相关能力以及专业技能。而且，财务相关工作人员有处理好预算与决算之间关系的义务，保持预算与决算之间的相互配合而不是相互牵制，才能为单位财政资源的使用者及编制者提供强而有效的科学依据。

（六）引进现代化的综合性财务信息化管理系统

在现代化的信息时代背景下，能力繁多的信息化管理系统是每个单位都不可或缺的。它能在提高财务相关工作人员的信息处理能力的同时，增加计算出的决算数据的准确度。如果能够充分利用现代化设备与信息化技术，在某个合适的地点进行小型的试点工作，建立起一个能够掌握单位等各方面数据的综合信息管理系统，设立起一个更简洁直观的数据展现方式，这项举措不仅可以减少财务相关工作人员的工作量，而且也能更完善，更直观地显示出单位的各项活动，包括财务收支。而且，它也可以通过对单位的财力计算，以及财政的收入执行方面设立起相关指标，为日常的公共财政资源管理提供强而有力的帮助。

（七）加大后备会计人才队伍建设力度

基层行政事业单位的主要领导人应定期对本单位财务部门的具体状况进行深层次的管理，确保每个相关工作人员都在自己应在的岗位上，更是要杜绝相关财务工作人员有双重工作情况的出现，保证相关财务工作人员能够专心做好自己分内的事。而且，财政部门应科学地制定相关工作人员的进一步进修日程，并且结合现代新形势的发展要求，改进进修日程的内容。定期组织相关财务工作人员进行信息技术、会计制度、法律法规等知识的摄入，以此来对相关工作人员的自身能力进行提高。不仅如此，也需要招收会计专业或者有相关工作经验的优秀实习生来充实会计岗位，提高财务部门的工作能力，减少正式工作人员的工作压力。[4]

三、完善部门财务决算人员考核体系的方法探究

部门中的财务决算人员的考核体系一向有着不小的漏缺，导致许多财务决算人员的个人工作能力达不到最大的发挥，也无法对整个单位起到最大程度的益处。通过完善部门财务决算人员考核体系的方式，可以做到让每个财务决算人员的工作能力大大提高，无论是对整个部门还是对个人来说都是一件有益无害的好事。我们可以从以下几点入手。

（一）在相关工作人员中大力推广终身学习的思想观念

从提高相关工作人员的自身能力的角度来说，需要把现代高新科技现代化、网络信息化、经济网络全球化来作为学习的基础，以掌握当下的先进文化理念，提高自身创新能力来作为学习的重点和目标，争取做到在相关工作人员中推广并接受终身学习的观念。通过不断的学习，既可以丰富自身的知识技能，改进自身的思想观念以及思考方式，也能更好地解决工作中所出现的难题。

（二）支持并引导相关工作人员的创新精神与自我改进精神

首先，应该做到能够正确的判断客观世界的发展规律及发展变化，并能够总结出对其进行创新性实践的要求，在不违背实际情况的同时努力去做，争取实现这一要求。其次，应引导相关工作人员在实践的过程中不断提升自身的思想观念，打造出正确的世界观与价值观。除此之外，相关工作人员在工作完成之余应经常回顾并复习各方面的经验，从而找准自身的不足之处，以便能够加以改进。[3]

（三）由单位领导带头，开启有计划的培训项目

不管是单位的领导人员，还是单位的基层人员，都应该按不同等级、不同内核、有不同侧重点的全面展开有关于决算编制及预算管理的系统性学习培训。通过结合基层的工作实际情况，从而了解到决算编制及预算管理的具体实施办法，从而强化相互之间的联系，成功培养出人人都是可参与的联合管理体系，也可以增强相关工作人员对决算编制及预算管理的实际操作能力，用以实现两者的同步发展，使得工作起来更加合理，目标也更加明确。

四、结束语

我国社会飞速发展的经济水平使得财务决算编制改革的脚步也随之加快，这意味着基层行政事业单位部门的决算管理工作已经趋于成熟。部门财务决算编制的各项环节已经在不断变化的社会大环境背景下发生了改变，在实际的工作过程中应积极找出基层行政事业单位部门的决算管理工作中所出现的问题，并且需要针对问题来提出有效的解决方案，通过不断地优化来加大执行程序上的落实力度，做好部门决算工作，为基层行政事业单位部门后续工作的开展奠定一个良好的基础。