绿色交通理念下临沂市公共交通系统分析研究

1994年，Chris Bradshaw提出绿色交通的概念，并将其应用在城市交通领域，其主要观点是以绿色性为标准将绿色交通工具的优先级进行排序,得出结论，其绿色性的顺序依次是：步行、自行车、公共交通、共乘车，其中绿色出行方式为步行、自行车和公共交通[1]。同时,公共交通因为具有承载量大、有固定行驶线路以及环保性能高的特点，是绿色交通理念倡导的主要城市交通方式，所以绿色交通理念的实施需要进一步改善和优化城市交通内部结构和提倡绿色出行，建立以公交（公共汽车和城市地铁等）为主体、自行车交通和徒步等绿色出行方法为辅助的都市综合交通运输系统，是绿色生态城市交通的核心。

目前，临沂市因庞大的城市规模和人口基数而造成市内的交通供需矛盾突出，导致交通问题越来越多，不仅严重影响了广大市民群众的正常生活，还严重制约了整个临沂市的经济持续高速发展。为了确保临沂市城市交通系统的可持续和绿色发展，绿色交通理念成为一种可行方案，因此本文以临沂公交发展为例进行分析，通过临沂目前公共交通的发展状况分析研究，了解存在的问题及公共交通在临沂市交通体系中的重要性，进而提出临沂公共交通的优化策略。

通过对临沂市公共交通基于绿色交通理念的研究，发现绿色交通发展已经成为缓解城市交通难题的重要方法和促进城市交通可持续发展的必然选择，且绿色交通发展近年来也已经成为多个发达国家关注及人民所关心的社会热点问题。绿色交通理念的目的是希望人们出行优先选择乘坐公共交通，使用各种节能减排的运输方式，以及采取新时代的交通运输规划形式[2]。因此,基于绿色交通理念来系统分析城市公共交通发展的作用机理，通过层次分析法深入了解不同交通工具在影响程度、主次关系等方面的作用，同时通过SWOT法对该地区的交通系统进行分析，并依托分析结果进一步明确优化和发展的方向，拟订针对临沂市交通状况有步骤、系统的绿色交通发展计划来推动城市绿色交通发展是可行的。

1 概念解读及机理分析

1.1 绿色交通理念概述

绿色交通是与可持续发展理念相结合的一种新的交通规划方法。目前在我国社会大背景中，交通与环境和空间之间的矛盾日益突出，绿色交通理念也是由此诞生的。运用绿色交通理念与城市交通规划相结合的方法，鼓励现代城市交通规划优先建设和发展公共交通，平衡各种节能减排交通方式的发展，不仅有助于减轻城市交通规划中公共成本的压力，而且符合可持续发展理念。

1.2 绿色交通机理分析

1.2.1 影响程度分析

城市绿色交通发展的最直接、最基本的影响因素有资源使用、噪音污染、环境质量、尾气排放等因素[3]，另外还有间接影响因素，例如政府政策导向、交通出行比例结构、新能源汽车占比等因素以及深层次因素如人口密度、道路网密度等。因此，要正确认识直接因素、间接因素及深层次因素之间的权重，把握主要矛盾，并认识环境质量、政策规划等因素在发展城市绿色交通的重要性及实施的可行性,是以后发展绿色交通应当明确的目标。

在城市交通向绿色目标发展的过程中要满足人们基本的交通需求、降低道路建设对周边环境的影响以及实现人们对于便捷、舒适的出行体验的追求。目前人们对于绿化交通理念的理解不深，大量私家车导致车流量超出路面承受能力和城市交通拥堵情况，这也是管理、优惠政策落实不彻底，缺少绿色节能环境保护技术的原因，同样也是妨碍都市绿色交通快速发展的具体因素。

1.2.2 影响路径分析

通过对交通机理中的路径分析，能够清晰了解促进城市绿色交通建设以及优化不利于城市绿色交通的路径。通过分析可知，大力推进监管机制，通过政策倾斜减少机动车的数量，倡导公共交通出行方式等是影响城市交通系统良性发展的有效措施。

2 研究区概况

由图1可知，在宏观方面，截至2021年底，临沂市实际拥有公共汽（电）车达到2 241辆， 2012—2021年，临沂市的公共汽（电）车数量已经从高速发展过渡到相对平稳发展的阶段。同时，临沂市辖区的城市道路面积从2012年的3 890万平方米发展到2021年底的6 018万平方米，尤其是近五年城市道路面积进入了快速发展阶段。

图1 临沂市公共汽车规模与道路面积发展历程

这一方面反映了公共交通尤其是公交汽车在数量和规模方面的发展已经趋于稳定状态，同时城市道路面积的迅速扩张也反映了公共交通仍然有很大的需求，两相印证可以看出临沂市公共交通在规模上仍有扩大的潜力，同时道路面积的激增也意味着公共交通的优化仍有欠缺，包括服务质量、线路水平和产生的社会经济效益等方面。

在微观方面，截至2021年底，临沂市每万人实际拥有公共汽车7.67辆，近十年来公共汽车人均拥有量整体呈现增长趋势，但从近四年的发展趋势看，公共汽车拥有量呈减少趋势；人均道路面积拥有辆整体呈增长趋势，尤其近三年人均道路拥有量呈现激增趋势。图2为人均公共汽车拥有量与道路面积发展历程。

图2 人均公共汽车拥有量与道路面积发展历程

在人均公共汽车拥有量呈减少趋势的情况下，人均道路面积拥有量却呈现出激增的趋势，这表明临沂市对于道路的需求量仍然很大，从人均道路面积拥有量可以看出政府对未来道路建设方面仍会加大投入力度，在此基础上，人均公共汽车拥有辆却呈现减少趋势，这意味着公共交通的发展处于停滞阶段，优先发展公共交通势在必行。

3 临沂市公共交通发展分析

3.1 标准差椭圆分析

利用标准差椭圆分析对临沂市辖区内的公交站点和路线进行计算可以看出：研究区域内的公交站点整体方向分布呈西北—东南格局。对比两个标准差椭圆参数变化，可发现长轴均呈西南—东北走向，短轴呈西北—东南走向，这表明临沂市的公交路线和站点主要分布趋向都为西南—东北轴，并且在西南—东北走向分布得更加密集。由其分布的方向特征可知，临沂市公共交通发展方向与临沂市“北上、东进”的整体战略规划发展格局基本一致，因此，可以预见临沂市交通设施的发展将以兰山区为中心往北方向的北城新区和东方向的河东区拓展。图3为临沂市城区公交POI数据空间分布标准差椭圆分析图。

图3 临沂市城区公交POI数据空间分布标准差椭圆分析图

3.2 基于客观的SWOT分析法

表1为绿色交通理念下临沂市交通发展SWOT矩阵分析。

表1 绿色交通理念下临沂市交通发展SWOT矩阵分析

3.2.1 优势分析

临沂市积极响应国家号召,坚定不移地提升城市发展的能效水平。加快发展自身的战略优势，通过积极推进新型城镇化来增强要素聚集能力、核心竞争力和综合服务功能。坚持建设高效、综合的运输体系，不断加大综合运输基础设施的建设投入，初步形成以高速公路为主、省乡公路为支撑、各种运输方式相辅相成的公路运输网络，这无疑为该市的公共交通系统发展提供了良好的基础设施。

3.2.2 劣势分析

由于自然地理环境的限制，城区之间的边界主要以河流划分，城市建成区被“Y”字型河流穿过，各区域间要素流动受道桥的限制，城市道路在跨河大桥上容易形成“蜂腰”现象，容易造成交通拥堵。交通一体化观念不强，临沂火车站、临沂客运中心作为交通枢纽的转运效率不高，市区与各县的联系较为薄弱。受庞大的人口基数及经济水平提高的影响，大量私家车加大了城市道路压力，临沂市近五年的汽车总量大幅度提高，且增加的80%以上是私家车。同时临沂市客运量、货运量随着经济的发展日益增多，但是城区的道路网密度近五年却一直远低于山东省平均水平，这极大地影响了城市的运作效率。这充分说明了临沂市公共交通的发展迫在眉睫，以及大力发展公共交通的必要性。

3.2.3 机遇分析

目前国家对城市轨道交通建设进行了严格控制，不再接受启动城市轨道交通建设规划的申请，临沂庞大的城市规模和常住人口数量意味着有必要整合交通系统，推进公共交通优先措施、智能交通系统来改善城市道路网络，例如专用公共交通车道的建设。

3.2.4 威胁分析

目前，临沂市交通系统面临的主要威胁还是庞大的人口基数带来的城市问题，包括交通拥堵、道路功能不匹配以及停车难等，同时政策、房产投资等因素导致的城区间人口流动不合理,大量购房者、上班族涌入新区,增大了新区的交通压力。

3.3 基于层次分析法的绿色交通系统评估分析

通过构建绿色交通系统的层次结构模型，根据对公共交通规划领域专家、相关工作者及乘客的调查问卷结果建立判断矩阵，通过计算以期得到方案层中要素对决策目标的排序权重，以此判断各交通工具对于绿色交通系统的重要性，为未来绿色交通发展的目标导向提供数据依据。表2为方案层中要素对决策目标的排序权重。

表2 方案层中要素对决策目标的排序权重

通过对各要素与决策目标的排序权重可以看出，相对于自驾车，人们更加倾向于选择绿色交通工具，尤其是作为公交系统中的交通工具（常规公交和快速公交），其占比达到约46%，由此可见大力发展公共交通的必要性。同时通过第二中间层要素对决策目标的排序权重分析可以看出，权重最高的是价格、运行速度和站点密度，其权重占比之和为65.4%；通过该数据得知，发展公共交通的重点方向在于在政策上要增加优惠方法、加大优惠力度，在规划上优化公交路线，增加站点密度，在运行速度方面可以提高快速公交的出行比例，大力建设公交专用通道，同时通过实时车况播报、培训公共交通相关人员等方式提高人们对公共交通的信赖度和满意度。表3为线路水平对“绿色交通系统评估”的权重。

表3 线路水平对“绿色交通系统评估”的权重

一致性比例：0.073 9；对“绿色交通系统评估”的权重：0.714 3；λmax：4.197 2。

考虑到第二中间层中的高占比要素大都是线路水平相关要素，针对线路水平要素做重点分析。首先看出在各要素中，价格要素权重最大，其次是运行速度，而绿色交通工具中快速公交相对于其他交通工具具有更优惠的价格和更高的运行速度，这也在一定程度上反映了快速公交可以作为临沂市公共交通发展和优化的重要方式之一。

3.4 小 结

通过上述三种分析方法，在整体空间布局、优劣势机遇威胁分析和交通系统评估研究三个方面，从宏观、中观和微观三个角度对临沂市在绿色交通理念下的城市交通发展进行分析，并做到发现问题、解决问题。首先通过标准差椭圆分析明确市辖区内整体空间结构及其空间要素流动的大方向，证实了发展公共交通的必要性；其次通过SWOT分析法中得到的表格及数据分析，了解临沂市的优劣势及交通构成成分，对未来临沂市的绿色交通发展提供了依据及思路；最后通过层次分析法结合调查问卷数据证明公共交通的权重在公交系统中的重要性，进一步明确公共交通的重要性，并在微观角度提出发展快速公交系统作为公共交通优化的重要方式。通过分析研究可以得出，绿色交通尤其是公交系统的发展对于像临沂市这样的三线城市来说具有重要意义。

4 绿色交通理念下的交通运输规划策略

4.1 提高公共交通的服务质量,坚持以人为本

坚持“以人为本”的原则，将重点放在提高公共交通服务质量上。大多数城市之所以出现交通问题，是因为人们只关注经济发展，而忽视了交通行为的主体是人。在过去，人们很少关注交通问题，没有把人放在第一位，解决城市交通问题、发展城市绿色交通，把握“以人为本”是解决问题的基础。

4.2 公交优先系统规划

在鼓励居民优先选择公共交通出行时，首先要优化设计公共交通优先系统。对公交专用通道进行规划是最有效的方法之一。可以在主要通道设置快速公交，充分发挥快速公交的交通服务功能，通过在工作日的早晚高峰时段选择公交车运行在专用车道，其余时间与私家车共享的方式来提高人们对于快速公交的高效性和普及性认识。此外，BRT的实施要注重与常规公交的有效结合。

4.3 优化交通运输线路

绿色交通理念下的交通规划需要对现有交通线路布局进行优化。首先，政府修建道路时，要限制占用街道的道路总量，并采取相应的道路工程保护措施，以尽量减少道路安全事故的出现，给行人创造更适宜的道路空间。同时，为了保证行人和非机动车驾驶者的安全，必须合理使用道路周围的土地，采取交通设施布局合理、路面平整、交通标志清晰等保护措施，最后还要优化公交站点的布置，确保全市各区域都有公共交通站点，能够满足居民的日常出行需求[6]。同时，针对商业交通枢纽等人流量较大的区域，要针对性地合理增加站点，规划多条不同的交通线路，实现合理的交通分流。

4.4 控制私家车出行，私家车强需求侧管理

我国许多城市在工作日的早晚高峰时段都会出现了严重的交通拥堵，这很大程度上是由于私家车数量的快速增加导致的。无论是从节能减排、保护环境的角度，还是从疏通地面交通的角度，在一些交通拥堵严重的城市，管控私家车出行十分必要。我国经济稳步发展必然导致私家车拥有量不断增加。因此，在绿色交通理念下的交通规划中，限制私家车出行是未来交通规划的必然要求。

5 结 语

作为国家推进交通强国、新旧动力转换、节能减排等重大战略行动的需要，绿色交通理念还将获得越来越多运用。所以，政府在城市交通建设方案中，应该事先充分考虑公共交通要求与发展绿色交通的重要性。政策措施应适当向公共交通方面倾斜，建立完善的公共交通管理体制，形成健全的公共交通管理制度，尤其注重步行道和单车制度的建设，以便使绿色公共交通有效提高城市道路的安全水平，从而促进城市的正常交通状况。同时，政府要强化对绿色公共交通的政策引导，建设现代化、绿色、健康的城市，归根结底要有为群众服务的意识，要逐步引导城市服务方式由“车本位”向“人本位”的转型，激励和发动人们积极参与城市公共交通建设，共同打造环境友好的人居环境。