深圳坪山: 打通服务企业“最后一百米”

钟钧 魏加圳 陈哲

申请环评需要什么资料？企业该如何选址？办理排污许可证申报有哪些流程......在深圳市坪山区，企业只需动动手指，以上问题就能迎刃而解。

今年以来，深圳市生态环境局坪山管理局（以下简称“坪山管理局”）深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，在深入调研企业从落地建设到生产运营全过程服务需求的基础上，于近日推出“惠企环保家”小程序，为企业提供了一个“掌上”解决问题的平台，目前，已有69个工业园区、1302家企业完成注册。

搭建“政府-园区-企业”闭环管理体系

为加快构建现代环境治理体系，努力推动政府治理和企业自治形成良性互动，形成“政府+企业”共建、共治、共享的发展新格局，坪山管理局紧盯企业自治关键环节，延长环境管理工作“手臂”，推动辖区工业园区环保管家及企业环保主任通过考核备案后持证上岗，激活专职化、专业化环境管理“细胞”，目前第一批140名环保主任、3名环保管家已上岗。

同时，完善全区企业环保信息数据库，通过织密“点—线—面”环保数据网，实现对企业行政许可、产排污、行政处罚、环保信用评级等环保信息数据实时化、可视化、一体化监控，助力环境执法监管更高效。

在监管方面，探索建立“管家（主任）履职预警—线上监察监管—线下现场核查—督促限时整改—专家（顾问）指导优化—问题复查销号”闭环管理机制，形成“政府—园区—企业”全链条环境管理体系，强化政府督促企业履行生态环境保护主体责任的组织领导，落实政府“家”的责任。

此外，探索构建以坪山管理局为企业行政服务核心，6个街道环保所为“脉络”，N个“园区环保管家、企业环保主任和政府环保顾问”为“神经末梢”的三级企业服务体系，以“线上课程+现场培训+入户点对点”的多维度服务方式，为工业园区和企业提升环境管理水平提供多元化指导和服务，着力打通服务企业“最后一百米”，目前累计答复企业咨询924宗。

探索“合规不处罚”正向激励方式

在“惠企环保家”小程序上，一行“合规不处罚”的字眼尤为显眼。据了解，坪山管理局积极探索优化法治营商环境新路径，在践行严格规范且审慎包容执法监管原则的基础上，创新普法方式，在小程序上开辟“合规不处罚”专栏。

该专栏依托12条适用的环保法律法规，加强帮扶式执法、说理式执法，公开合规企业生态环境违法不予处罚情形，制定“企业环保守法合规指引”和“企业生态环境合规不处罚实施指引（试行）”，引导企业树立合规理念、坚守合规底线、强化合规建设，切实提升环境自主管理和自治能力，讓合规企业“多预防，少惩戒”，真正体现行政执法并非“为罚而罚”的价值。

在小程序首页上，一行“选址助手”引起了记者的注意。据悉，坪山区在深圳市首创“一站式”自主查询环保审批图则系统，构建“环保空间信息一张图”、环保政策“一个地块一张表”，以图则的形式明确了辖区9个类型属性地块及120个敏感区域的环保要求，为辖区重大项目和拟入驻坪山企业提供环评选址自查路径和“负面清单”，实现项目新、改、扩建前自主、便利查询，避免企业盲目投资，减少环保投诉压力，切实让企业“多走大路，少走弯路错路”。目前，该系统已纳入小程序服务窗口，累计协助企业选址查询2000余次，为建设项目加速落地提供极大便利。

为企业提供“从无到有”全生命周期服务

为更好地优化营商环境，切实为群众办实事，坪山管理局以“亲民、便民、高效”为宗旨，紧贴企业“选址、入驻、运营、退出”四个不同生命周期不同业务办理需求，将相关环保法律法规、技术规范、产业政策、环保业务办理指南和全生命周期合法合规建设运营指引等2000余个资讯囊括在小程序中，为企业提供一站式查询和线上实时咨询服务，实现数据多跑路、企业少跑腿。

与此同时，强化“线上咨询+线下预约”高效联动直达企业服务调度机制，通过电话、微信、邮件、信访咨询、预约服务等形式，打造全天候、大范围、秒响应的“指尖上的一站式环保服务窗口”，全力做好企业环保服务保障工作。目前，已提前介入重大项目前期咨询18宗，协助15家企业申报环保专项资金。

接下来，坪山管理局将继续深化“惠企环保家”全链条环境管理服务体系，着力构建生态环境多方共治“大环保”格局，持续做好企业环保服务保障工作，形成政府主导、企业主体、社会参与的齐抓共管合力，助力坪山区打造国际一流营商环境和更具竞争力的创新创业环境。