环境监管既要力度也要温度

有容

提前介入加强指导服务，着力环评审批提速增效，优化总量控制指标调配，完善生态环境执法机制，加大企业环保帮扶力度……近日，《广东省生态环境厅关于优化重点项目服务助力经济高质量发展的十项措施》印发实施，这是广东生态环境保护工作深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦环保主动服务构建新发展格局，助力经济社会高质量发展的具体举措。

发展经济不能对自然资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，也给生态环境保护工作带来了新的挑战和考验。当前推进生态环境保护具体工作时，不能“就环保论环保”，而是要“跳出环保看环保”，更加自觉把生态环保工作融入到经济社会发展大局中去谋划，紧密围绕中心，更好服务大局。

环境监管既要力度也要温度，这是生态环境保护工作稳中求进、协同推进经济发展与环境保护的重要着力点之一。《十项措施》便提出了“完善生态环境执法机制”的要求，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，包括规范行使行政处罚自由裁量权，严格禁止生态环境执法“一刀切”，完善重污染天气应对分级分区管理，建立常态化监督执法正面清单管理制度等等。去年11月出臺的《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》也对从轻减轻处罚、公开道歉承诺从轻制度和免于处罚等内容作出了相关的规定。对符合主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果等条件的企业，依法从轻或减轻处罚。当事人在行政处罚决定作出前改正生态环境违法行为，在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺的，生态环境主管部门可按罚款标准的30%～50%降低处罚。对20种企业容易发生的轻微违法的情形，以责令改正、警示教育为主，依法不予行政处罚。这些都体现了执法包容审慎的理念，传递了柔性执法的温度，切实减轻了企业的负担，受到社会广泛好评。

希望各地在实践中按照要求，不断完善执法机制，优化执法方式，提高执法效能，确保环境监管有力度、执法有精度、服务有温度，更加主动指导帮扶企业解决实际困难，在服务经济高质量发展中实现生态环境高水平保护。5842178A-00EE-4309-BA4B-1F4CFA18A2C5