对烟草生产转型发展问题的思考

潘官友　阳福英

摘要：恩施州烟草业在全州经济发展中处于十分重要的位置，是全州经济建设的重要财政支柱。面对烟草行业发展的新形势、新常态，恩施州切实认清形势、把握局势，强化措施，走技术创新驱动发展之路;因势利导，推进烟草生产转型工作，推动烟叶生产从数量效益型向质量效益型转型。

关键词：恩施烟草;转型;发展

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，恩施州烟草业在全州经济发展中处于十分重要的位置，是全州经济建设的重要财政支柱。在新形势下，烟草生产面临着如何转型的问题。笔者试就此问题进行浅探。

一、认清形势，推动烟草生产从数量效益型向质量效益型转型

经过多年发展，恩施州常年烟叶种植规模稳定在35万亩、80万担左右，烟草产业已成为恩施州组织化程度最高，产业链条最紧密、最完整的农业产业，也是全州烟农增收、财政增税、企业增效的重要支柱产业之一。2016年，恩施州收购烟叶94.5万担，全州烟农实现现金收入12.43亿元。面对烟草行业发展的新形势、新常态，恩施州切实认清形势、把握局势、顺应大势，千方百计在烟叶数量上做减法，在烟叶质量上做加法，着力推进烟叶供给侧结构性改革，推动烟叶生产从数量效益型向质量效益型转型，为实现“烟农增收、财政增税、企业增效、市场满意”目标奠定坚实基础。

新的市场形势下，烟叶生产持续发展的路该怎么走？从数量效益型向质量效益型转型，应成为恩施州烟叶生产发展的新方向。

二、强化措施，走技术创新驱动发展之路

烟草生产要顺利转型，必须依靠科技创新，不断优化资源配置、烟农队伍、烟叶结构、集成技术、烟叶销售。

1、优化资源配置。优化烟区布局，恩施州制定了烟区调整规划，确定用2～3年时间逐步将不适宜烟区全部调整到位。

2、优化烟农队伍。大力推进职业烟农培育“十百千万”工程，按照“稳中、扩小、控大”适度规模经营的思路，着重加强烟农分类管理，实行差异化管理和服务，大力培育扶持铁杆烟农、骨干烟农。

3、优化烟叶结构。在生产投入中落实专项资金，提高烟农自觉处理不适用烟叶的积极性;强力推行州局（公司）领导和科室包县级局（分公司）、县级局（分公司）包站组、技术员包烟农的“三包责任制”，以及“双线督查”（由州一级单位领导和科室先负责对包干联系县一级单位进行督查，再由州一级单位办公室组成督查专班进行再督查）机制和“三子”（票子、帽子、饭碗子）管理制度，严格奖惩和问责，确保不适用烟叶处理不作假、不作秀、不流于形式。

4、优化集成技术。围绕“中棵烟、高油分、高香气、低烟碱、低农残”生产目标，结合卷烟工业企业每年质量评价报告反馈的建议，不断加强技术创新，加大技术推广力度，提高烟叶外观质量和内在质量。

5、千方百计拓展烟叶销路。按照“稳固主客户、拓展新客户、恢复老客户”的烟叶销售思路，恩施州坚持“三靠”（靠质量、靠诚信、靠感情），通过努力，恩施州历年库存烟叶全部销售完毕，新烟销售计划基本衔接落实。

近年来通过落实一系列实打实的管用措施，进一步彰显了恩施“清江源”特色优质烟叶“绿色生态、富硒低害、甜雅香”的品牌风格，助推了由规模效益型向质量效益型转变的进程。

三、因势利导，推进烟草生产转型工作

只有因势利导，让烟叶产业鏈各方从中获益，烟草生产转型才能循序渐进。

1、推进生产方式转型，促进生产组织化、烟农职业化、服务专业化。恩施州面向职业烟农出台优先安排设施配套、优先保证签订合同、优先物资需求、优先贴息贷款等措施，促使全州烟农队伍稳定在2.7万户，种植面积20-50亩的职业烟农占比达80%。全州各基地单元共组建20多个烟农专业合作社，专业化服务覆盖了烟叶生产的重要环节。

2、推进烟叶技术员职能转型，促进烟叶技术员由辅导员向烟叶客户经理角色转变。研究制定了县市单位“准法人制”考核办法，落实烟叶技术员“三包五优化”片区包保责任制，增强了县市单位烟叶技术员的主人翁意识，实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，有效提高了技术员的工作积极性和服务水平。

随着优质原料供给与需求不平衡问题日益凸显，如何让上部烟中部化，实现更高水平的供需动态平衡？恩施州历经3年反复试验，终于探出了一条可行之路——把4至6片上部烟叶连同烟茎一起采烤，突破了上部烟叶质量瓶颈。广大烟农正身感受着上部烟叶质量提升带来的好处。恩施州持续加大上部烟叶带茎采烤工作力度，在全州全面推广应用，同时明确补贴政策、加强考核管理，确保了恩施上部烟叶质量持续提升、烟农收入持续增长、市场份额持续增加。

抓住烟叶生产科技创新的重点，直击优质原料供需动态平衡的痛点，打通工商农共赢的堵点，“带茎采烤”仅仅是是恩施州烤烟产业供给侧结构性改革的“冰山一角”。来凤县的雪茄烟叶则给出了另一份满意答卷。恩施州为推进“国产雪茄烟叶开发与应用重大专项”落实落地，围绕雪茄烟叶育种、栽培、调制、发酵等关键技术环节破瓶颈，吹响了来凤雪茄产业提档升级的号角，在全县范围内选择不同生态、不同海拔的4个雪茄烟种植村，对种植工业认可的楚雪01、楚雪28等5个优良雪茄品种，通过质量评价及工业可用性评价，开展饼肥、桐枯、有机无机肥等施用对烟叶香气质、香气量的影响研究，确定最优栽培技术参数，对来凤县不同品种雪茄的种植适宜性进行综合评价，筛选出满足国产雪茄原料各类需求的规模化生产区域。2021年来凤雪茄产量提高43%，茄衣茄套的产量也有明显提升。

栽培源头有了保障后，通过自主设计建设的雪茄烟自控晾房，对温湿度进行精确调控，每一片雪茄烟叶都能得到充分晾制。随着雪茄烟发酵工厂的建立，原来粗放的“作坊式”“乱炖式”发酵流程也彻底成为历史。雪茄烟叶在发酵工厂集中分类，再根据不同用途，采取堆垛发酵、箱式发酵、嵌入式发酵等多种方式发酵，烟叶质量大幅提升。烟农增收、产业增效正稳步实现。

3、推进收购调拨模式转型，促进精准收购，提高烟叶等级纯度和工业企业满意度。恩施州按照不同工业企业需求，通过“全收全调、原收直调、原收原调”三种模式全面实现烟叶原收原调，加强烟叶收购管理，加强质量追溯，加强责任追究，有效提高了烟叶收购纯度和等级质量。

恩施州积极应对各种压力和挑战，持续深化烟叶供给侧结构性改革，始终把提升烟叶质量作为烟叶生产工作的重中之重，面对新的发展形势，恩施州烟叶生产将努力实现恩施烟叶在全国的位置只进不退，在产区发展中的位置只进不退，在全省系统发展格局中的位置只进不退。