服务职业技能竞赛 建设科学训练指导体系

曾建　毛建军

摘 要：职业技能竞赛应健全竞赛体系，引领地方、行业不断提升技能竞赛工作规模和质量，推动以赛促学、以赛促训、以赛促建;建设职业技能领域相互学习相互借鉴的交流展示平台，检视技能人才培养工作成效成果，营造尊重技能人才、重视技能人才工作的良好环境，整体推进技能人才工作均衡和可持续发展。随着职业技能比赛的新兴发展，企业和职业院校对于备赛的需求不断增加，体现在设施设备不均衡、备赛资金缺乏、高水平指导教师（教练）缺乏、训练不系统不科学等方面，极大的影响了参赛队伍的积极性和竞赛质量，阻碍竞赛人才的选拔和可持续发展。

关键词：技能竞赛 整体水平 技能人才 竞赛质量 科学训练

职业技能竞赛要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，服务人才强国、创新驱动、“一带一路”建设等国家重大战略，坚持创新引领、公平公正、高效节俭、绿色安全理念，通过举办全国性及地方性的综合技能赛事活动，推动大规模开展职业技能培训，全面提高劳动者素质，进一步激励广大劳动者走技能成才、技能报国之路，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，促进就业创业和经济高质量发展的精神。在深入贯彻习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神指导下，全国各地各行业、企业和职业院校等积极参与职业技能比赛中，取得丰硕的成果也展现了新时代职业技能人才的风采，通过技能比赛提升技能人才队伍服务行业企业和社会发展。我们看到丰硕成果的同时也更需要进一步提升和优化职业技能竞赛相关机制和训练方法。

1 职业技能竞赛现状及需求

前期通过调查问卷的方式收集全国近三年参与职业技能竞赛的企业、职业院校等单位，调查对象涵盖企业或职业院校领队、指导教师和参赛选手，以多维度、多视角了解目前职业技能竞赛的参与和竞赛情况，全国范围收回有效调查问卷206份，覆盖25个省份及直辖市，其中四川省调查问卷数占全部问卷52%左右，职业院校问卷数占全部问卷80%以上。

1.技能比赛参与积极性方面：通过问卷分析对于参与技能比赛的积极性方面整体情况较好，对于参与技能比赛的热情较高，企业参与技能比赛既能锻炼、检验队伍又能提升企业影响力;职业院校的技能比赛成绩已成为主管部门评价院校教学质量的重要指标，“以赛促教、以赛促学、以赛促改”也是职业院校教学改革的主要抓手。另外从被调查的对象上职业院校参与技能比赛的途径和方式比企业参与职业技能比赛的广度更宽，参与的积极性更高。

2.技能比赛获奖级别方面：被调查对象中获得国家级一类赛事三等奖以上占获奖奖项12%左右，省级一类赛三等奖以上占37%左右，市级比赛三等奖以上占48%左右，以及少量未获奖单位。从数据分析由于职业院校参与职业技能竞赛的方式和涉及专业面较广，职业院校的参赛频次和人数高于企业。在全国职业院校技能比赛的促进下学校的获奖次数和奖项高于企业的获奖次数和奖项;从世界技能大赛和中华人民共和国第一届技能比赛获奖情况看获奖选手多数来自于职业院校。

3.备赛的主要问题方面：在备赛的准备方面，学校的设施设备齐备情况高于企业，备赛资金、耗材投入等都远高于企业备赛的投入;由于职业技能比赛大多需要专门的竞赛设备设施，竞赛前需要进行适应和强化训练，学校组织参赛比企业参赛得到的训练条件更优渥、训练时间更充裕，所以对于竞赛设备有较高要求的赛项企业参赛的前期问题较为突出。另外即使是相同的竞赛赛项，在各地举办竞赛的设备也会有差异。以汽车维修赛项为例，各地采用的比赛车型和款式不尽相同，每个车型都具有各自的技术特点，若前期不充分的适应车型会直接影响比赛成绩。

4.技能竞赛的重视和资金投入方面：职业院校的技能竞赛有层层选拔的作用，选拔参赛选手参加省赛和国赛等，企业参与的技能竞赛方面由于涉及的面较窄，大多是行业类、区域内比赛不以选拔或参加更高赛项为主，所以综合情况分析，企业的重视度低于职业院校的重视度，但企业选手的职业能力和岗位职业素养高于学校参赛选手。企业人员在一线工作涉及岗位工作和技能比赛训练双重任务的叠加，会影响前期训练效果和比赛成绩。在一些专业设备运用较复杂的比赛项目，企业的比赛资金投入低于职业院校的比赛投入，企业选手的备赛条件低于职业院校的备赛条件。

5.指导教师需求方面：职业院校参与的技能比赛都配备有指导教师，企业职工参与的技能比赛指导教师需求明显;被调查的职院院校中，对于高技能高水平的指导教师需要较高，特别是地市级的职业院校参与的技能比赛由于缺乏高水平的指导团队，直接导致比赛成绩不理想。参赛的选手的基础技能掌握层次差异不大，但是涉及比赛项目的核心能力以及指导教师对于选手的科学训练和有效指导上差异明显，除了比赛设施设备的影响外，比赛指导团队对于选手的成绩影响较大。各个比赛项目都需要进行指导教师学习提升和相互促进。

6.技能比赛训练机制的建设方面：被调查的对象中，技能比赛机制的建设存在不完善或并未建立，对于参与技能比赛的保障措施、团队建设、选手选拔、训练机制和奖励机制等差异较大。通过问卷数据分析，获得省级比赛一等奖和国赛三等奖以上的团队，都有比较完善的技能比赛保障措施和训练机制，促进保障参赛选手获得好成绩。 调查中参赛指导团队和选手对于技能比赛机制的建设和训练体系建设需求度高。

依据调查问卷的分析，企业和职业院校参与技能比赛的问题和需求主要是以下几个方面：参赛选手的职业技能素养方面需要强化锻炼;参赛选手的赛项核心能力需要进行统一指导;参赛过程中对于赛项的要求和说明需要更为明确;备赛过程中缺乏与技能竞赛项目匹配的设施设备;选手的指导不系统不科学缺乏高水平的教练指导团队;多数参赛队伍没有固定的训练场地和保障措施。

2 职业技能竞赛集训基地建设相关政策措施

近两年各省市出台关于职业技能竞赛的相关政策和意见，其中浙江省2020年10颁布《关于公开征求〈浙江省职业技能竞赛管理办法〉（征求意见稿）》公告第五章竞赛集训中明确提出：科学组织参赛选手开展集训，有针对性的培养并提高选手参赛水平;面向全省技工院校、职业院校、企业遴选一批世赛省级集训基地，用于承担浙江省世界技能大赛及国家级竞赛相关职业（工种）参赛选手的集训备赛工作。具有能够满足竞赛职业（工种）组织与训练需要，符合国家建设和安全标准的训练场地、设施设备和工具耗材，具备突发事件应急处理能力和健全的后勤服务保障制度;具有能够对照世界技能大赛等国际赛事标准提供技术支持的专家团队。2021年9月江苏省人力资源社会保障厅下发《关于设立世界技能大赛江苏省研究中心的通知》设立世赛江苏省研究中心，立足江苏技能强省战略，统筹利用优质竞赛资源，构建世赛协同创新平台，建设世赛研究一流智库，探索世赛竞技江苏模式的创新举措。《通知》明确赋予研究中心跟踪研究世赛技术规则、开展技能竞赛交流、组织竞赛相关人员培训、开展技能竞赛成果转化、竞赛政策研究和竞赛数据库建设与维护等六个方面的职能，旨在构建以世赛研究为牵引，以集训备赛为重点，以成果转化为主线的相互衔接、路径清晰的世赛备赛格局。《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政廳关于印发〈四川省职业技能竞赛集训基地建设管理办法〉的通知》川人社发〔2020〕23号在集训基地的主要职责方面实施基地建设，完善教学、训练和竞赛环境;组织选手集训;开发相关技术标准、规则、方案和教程等要求。四川省也相应建立有四川省职业技能竞赛研究中心，中心职责中明确提出组织召开技能竞赛技术交流研讨会、分享会、培训会，促进教练团队的梯队培养等主要内容。相关政策及意见的出台为职业技能竞赛在设施设备、训练场地、技术支持、师资队伍、科学训练等方面提出了相应的保障措施。

3 建设职业技能竞赛科学训练指导体系及措施

为推动职业技能人才培养，建立强大的技能人才队伍，服务地方行业产业发展需求，兼顾储备技能竞赛优秀人才，进一步促进强化职业技能竞赛活动。政府领导、统筹规划，以各省人力资源和社会保障厅进行组织领导，省市区域职业技能竞赛研究中心、职业技能鉴定指导中心、技能鉴定考评点等人社厅局领导下的研究机构为纽带，组织成立基础技能素养模块化科学训练指导中心，统筹制定中心对口服务区域、激励措施、分中心的设置等。多力协同、多方合作，職业院校在以双高建设中高水平专业建设为基础，以国家、省市技能大师工作室为支撑，以高水平竞赛团队为示范，以高水平企业技术中心为引领，政策性鼓励、引导多渠道、多路径、联合协同建立各赛项的基础技能素养模块化科学训练指导中心。

1. 建设职业技能竞赛素养指标体系：以四川省为例，四川省职业技能竞赛研究中心实施职业技能竞赛赛项的科学训练指导，在第46界世界技能大赛设定63个项目中筛选与四川省行业产业需求度和发展性较高的竞赛项目组织研讨和分析，并邀请世界技能大赛参赛选手、指导教师、专家等进行分享和剖析，并结合行业企业的生产岗位职业素养需要，甄选出相关技能赛项的职业技能技术素养和职业能力核心素养，按照赛项进行基础技能素养和比赛核心能力归纳分类，建立科学化的职业技能竞赛项目素养指标和体系。

2. 建设职业技能竞赛科学训练体系：在职业技能比赛方面科学训练体系不完善，目前我国的科学训练体系主要集中和运用在体育运动项目领域。可按照职业技能竞赛项目素养指标体系，细化竞赛项目的体系指标内容和评估方式。如团队比赛项目所需要的协助能力、沟通能力和执行能力等;对于技能竞赛时间较长或操作繁琐的项目需要选手具备相应的体力、耐力和身体协调能力;对于一些项目需要学生兼顾计算机运用能力、文字处理能力和书写能力;选手的应变能力和学习能力也是决定比赛成绩的关键要素，以上能力素养都可建立测评体系。每个竞赛项目进行基础技能素养划分，并结合职业技能竞赛项目的素养指标，细化各项目的评价方法和等级，有利于选手的初步选拔和训练情况的评估，对于科学指导具有重要作用。在技能竞赛项目的知识储备、基础技能和核心技能上也需进行细化指标和分层级，有利于辨别选手的职业技术能力和竞赛能力。

3. 深化职业技能竞赛集训基地服务功能：目前全国多数省份分别建立了世界技能大赛项目集训基地、省级职业技能集训基地、市级职业技能集训基地、职业技能公共实训中心和公共集训基地等服务于国家级、省级、市级职业技能提升和技能比赛集训的基地或实践中心。通过政府统筹资源整合，结合各个公共实训中心、集训基地的优势和设备资源进行各级各类比赛的赛前培训和集训工作，服务于竞赛选手，培训培养赛事指导教师。邀请或选聘世界技能大赛赛项选手、指导教师（教练）、行业专家和技术能手进行参赛选手和教师的集中培训和指导，提升竞赛项目选手的整体技能水平，增强比赛项目的竞争力和活力，有利于选拔和培养更多具备高水平职业技术能力的选手。其中省级职业技能培训集训中心指导地市级培训中心，地市级培训集训中心协同，服务于企业、院校等技能竞赛项目，充分利用集训基地和公共实训中心进行赛前的培训和赛事的集中指导，发挥各方合力提升职业技能竞赛水平，建设成能服务企业和院校技能比赛能力提升，又能培养高素质技术技能人才服务区域和地方产业发展的省市级技能竞赛集训基地。

4.建设分层级的模块化指导体系：各项目参赛选手的需求不同，各方资源互有差异，可进行集训基地的优势互补，在省级职业技能竞赛研究中心或省级集训基地的统筹下建立高水平的指导教师团队，进行竞赛项目模块化培训。如基础技能素养模块的培训、技能项目核心能力培训和技能竞赛拓展能力培训等，发挥各个培训中心、集训基地和指导团队的优势，能更好的促进各区域参与竞赛的整体水平，提高区域参与高层级比赛的可能性，整体提高比赛竞争力。

5.建立新兴赛项训练体系：随着新兴产业的发展，近年的新兴赛事不断增加，新的赛项新的职业能力需求，研究参赛单位在新兴赛项选手训练过程中的典型问题、科学训练指导方面的需求，制定科学训练指导内容纲要;研究新增职业技术技能赛项相关政策性文件，制定新兴赛项科学训练指导体系实施路径，构建新兴赛项科学训练指导体系。

4 总结

职业技能竞赛要发挥引领作用，促进企业技能人才提升服务行业发展，形成互学互鉴平台，引导职业院校进行教学改革，促进教育水平、教学质量的提升和双师型教师队伍的建设。职业技能比赛的参赛需求和问题逐渐显现，对于比赛设备欠缺、备赛资金不足、缺乏高水平的指导团队、未形成科学训练体系尤为突出。以省市技能竞赛研究中心和省市技能竞赛集训基地或公共实训中心为突破点，集合各方合力发挥优势作用，由政府部门牵头建立职业技能竞赛项目素养体系和科学训练指标体系，深化各级职业技能集训基地或公共实训中心的作用，利用集训基地和公共实训中心的设备资源、场地资源和专家队伍资源，进行选手以及指导教师的专项培训和科学训练指导，解决参赛队伍的竞赛需求，提高参赛队伍的积极性和参与性，为选拔出高水平的选手提供保障，在科学训练体系的支持下整体提升选手的竞赛水平和职业能力素养。

基金项目：四川省人力资源和社会保障厅2021 年度四川省职业技能竞赛研究重点课题“基于顶层设计视角下的四川省职业技能竞赛整体水平提升长效路径及对策研究”（SRJY2021A002）。

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