国有企业基层党支部建设策略

2022-04-16陈国斌刁薇包晓梅西南油气田公司川西北气矿

现代企业文化 2022年36期

陈国斌刁薇包晓梅西南油气田公司川西北气矿

党的一切工作都要靠基层党支部来贯彻和落实。在国企方面，要充分发挥基层党支部的作用，加强基层基础建设，运用群众的力量，推动国企各项工作有序进行。与一般企业相比，国企在体制上更为完善，职工数量也相对稳定。同时，在新的形势下，国企如何适应时代发展，如何加强党建工作，成了一个重要问题。国企的基层干部要忠诚党，勇于创新，管理有方，兴企有为，清正廉洁。要依靠党和人民来发展国企经济，必须通过加强党建工作效果，增强党建工作能力，为广大职工服务，凝聚人心，促进社会和谐，推进国企健康发展。

一、国企中基层党支部地位解读

习近平总书记关于国有企业党的建设的重要讲话，对国企基层党组织的工作提出了明确的要求。习近平总书记指出：“国企党委要起到领导和政治上的核心地位，说到底，还是要把方向、管大局、抓落实。”“国企是中国特色社会主义建设的重要物质和政治基石，是建设中国特色社会主义经济支柱。”从总体上讲，要使基层党组织在全面发挥其功能的同时，就要在构建中充分体现其战斗堡垒的功能。国企基层党组织是国企的政治中心，是国企党组织的重要组成部分。既能掌握实际的发展趋势，又能站在全局的角度去审视和剖析国企的运行与发展问题，将党中央的政策与企业实际发展的实际目的有机地相融合，从而指导国有企业的发展。此外，在我国国企的实际工作中，基层党组织的作用是为国企发展、为广大职工提供服务，从而促进企业的内在团结。同时，在日常工作中，也可以让基层党委更多的介入国企决策之中，发挥各方的作用，保证国企党委的各项决议能够真正地贯彻下去。同时，通过建立基层党组织，能起到防范和惩治贪污的效果，使其能够起到良好的示范带动和引导，真正净化企业的内部风气[1]。

二、新形势下加强基层党支部建设的重要性

在新的历史条件下，我们党的建设工作面临着各种新的情况和新的发展需求。基层党组织的组织性和纪律性与其自身的发展有着密切的联系。为人民谋幸福，为人民谋发展，是我们党的一项重大任务。基层党组织的建设与发展，与广大群众的生活息息相关，是党的执政能力的重要标志。广大基层党员立足于现实，寻求发展，促进了基层党组织的建设与发展。作为培养和发展党员的重要平台，基层党支部担负着党员教育、管理党员的重大任务，党支部是党长期持续发展的重要基础。新时期，党支部要不断地把党的各项方针不断地贯彻下去。党员干部素质的优劣，在党组织工作中发挥着重要的作用。基层党支部要做好工作，提高自己的工作水平，就必须不断地提高自己的能力，提升自己的素质，增强自己的组织凝聚力。基层党组织是最贴近群众、最贴近群众的部门，提高基层党员素质，是党建设工作的一个关键环节。基层党组织承担着宣传党的路线和政策的任务，主要是为人民群众解决实际困难和矛盾。要实现这一重大使命，就必须依靠广大基层党员自觉担当起责任，实现自己的使命和目标。党的路线、方针、政策之所以能够获得广大人民的拥护，是因为它推动了社会的进步与发展[2]。

三、国企基层党支部建设存在的问题

（一）对党建工作重视程度亟待提高

一个企业的发展与运营的收益息息相关。但是，如果国企太注重经济效益，忽视基层党支部的建设工作，会降低基层的凝聚力，也会影响国企的长远发展。少数企业开展党务活动，比如，民主生活会、三会一课，这些活动重形式而不重视效果。国企的主要任务是经营，特别是当国企面临经营上的压力时，就会减少对党建工作的支持。由于实行党建工作会对职工的工作产生一定的干扰，使其逐渐从“辅助”变为“非必需”，逐渐沦为“边缘”，从而逐渐地制约着国企的党务工作。

（二）国企基层党组织工作机制的不健全

国企在开展基层党建工作时，要按照国家有关法规执行。从目前的情况来看，一些国企的工作人员和企业的领导都不能严格遵守党组织工作机制，必须要加强对党建工作的创新。同时，一些企业开展党建工作的力度不够，导致了推进党建工作的成效不理想。在开展党建工作的过程中，我们可以清楚地看到由于少数党员的学习工作成效不够明显，导致国企在开展基层党组织的工作不能得到保证，因此，我们必须加强对党员的教育工作。

（三）基层党建活动缺乏活跃度

基层党支部建设工作作为党组织日常工作的一部分，在思想层面上没有得到应有的重视，这也导致了党建工作的实践性有所欠缺。比如，有的国企在开展基层党建的时候，就是通过阅读文件和学习来总结和传达党的相关思想，这样的做法，很难引起下级干部的注意。再者，党建工作业务工作融合不够紧密，这样就会影响到企业的发展。

（四）不能提高领导能力的认识

当前，国企基层党支部建设工作还存在着一种不自觉、不能充分发挥党员先锋模范作用的问题。造成这一状况的原因：一是因为个别党员入党动机不纯；二是少数国企基层党组织对党员的教育和管理还不够严格，而且缺乏相应的监督与评价体系。三是国企基层党组织的领导干部在实践中不能起到很好的引领和表率作用，制约了国企基层党支部建设能力的提高[3]。

（五）党建工作人员及能力不足

基层党支部建设工作是国企中比较复杂的一项工作，它不仅要对基层党员进行相关教育，还要对其进行思想政治工作的全面了解，保证其能主动完成上级交代的工作。由于企业对党务工作的认识不够深入，所以在党务工作中配备的人手相对较少。

（六）构建社会主义核心内容的评估与评估机制不健全

由于多数国企的党建工作还未形成健全的、清晰的分工体系，使得许多企业在建设党建工作上的局限性很大。从当前的情况来看，当前的党建工作是以搜集材料、听报告、记录档案为主，导致了企业对党建工作成效的控制不到位，也没有建立清晰的绩效考评体系。由于没有充分意识到评价制度对职工的正面影响，职工的工作积极性并没有得到很好的提高。比如，在建立绩效考评体系的时候，没有考虑到党建工作。由于考核机制的问题，党务工作者的工作热情肯定会降低。长期来看工作质量很难保证。

四、加强基层党支部建设的对策

（一）树立起鲜明的建设导向

新形势下，加强基层党组织的组织结构是国企发展的必然要求。同时，它也为国企的发展奠定了坚实的基石。从当前国企发展状况看，加强基层党组织的组织结构实际上是推进企业科学发展的一项重大措施。加强基层党组织的组织结构，有利于加强党组织的领导和领导。但是，在新形势下，要进一步搞好党支部的工作，必须坚持“五位一体”的总部署，坚持“四个全面”的发展，坚持“把党的工作落实到支部”的正确方向，从而进一步强化基层党组织，保证基层党支部的作用可以得到充分发挥[4]。

（二）提升基层党支部在国企中的地位

习近平总书记在国企党建座谈会上强调，要加强国企基层党组织建设，确保国企能够成为党和国家更加信任的力量，对中央的决策要坚决执行。对国企来说，要提高其内部的生产和运营水平，必须加强党建工作。作为一个企业的领导者，必须充分认识到党建在国有企业中的作用，在国有企业中发挥着核心战斗力和凝聚力的作用。把基层党组织建设作为国有企业发展的一项重要内容，使其与企业内部业务、文化、各项团建活动有机地融合在一起。在国企内部建立一个清晰、切实可行的工作目标和措施，明确岗位职责，制定相应的奖励和惩罚措施，提高职工的思想素质。当然，也可以根据企业的具体情况，建立一个基层党支部建设工作小组，为党组织的工作提供一个良好的环境，从而改善工作质量。

（三）完善组织制度，增强工作约束

没有一套严密的制度保障，我们的日常工作就难以落实。建立健全的制度和制约机制，强化监督、检查、评价，是推动日常组织生活制度化的有效途径。要加强基层党组织的日常工作建设，必须要做到内容全面。很多人对于基层党组织的日常工作建设内容究竟包括什么，并不是很了解，有些人只把它当作“三会一课”来看待，从而忽略了平时的一些日常活动。在这个体系中，每个环节都要有一个细化的规定，这样，基层党支部就可以清楚地看到每天的组织生活应该做些什么，在什么时候做些什么，如何做些什么，达到了怎样的目标和效果。还要贯彻《党建工作责任制考核》，实行量化考评打分表，坚持定期检查、考评，将日常组织生活与经营绩效考评相结合，从而有效地提高基层党支部落实日常组织生活的积极性和主动性。

（四）抓住关键，下功夫抓好党支部班子建设

党委书记应当是具有较高威信和较强责任心的主要领导。鉴于主要领导的行政工作繁忙，可以在党员人数较多的地方，安排一位全职副书记来协助工作。另外，领导干部不仅要通知会议、收缴党费，还要对党员相应责任进行管理、教育、监督。要及时地进行选举。在党组织任职2 到3 年的党员，按照党章的要求，及时进行换届，补充新的成员，为党的工作队伍提供后备力量。

（五）注重实效，合理确定活动内容

国有企业基层党支部建设工作的内容单调、空虚、乏味，缺乏效率是一个常见的问题。解决这一矛盾的基本方法是把握以下关系：要打破党建工作的恶性循环，密切联系实际生产经营，制定有针对性的活动内容。将日常组织生活与改革创新有机结合，组织管理生产结构将生产经营困难放在组织生活的中心，促进党员参与。加强党员教育工作最根本的问题是加强党员的党性，解决党内思想融合的问题[5]。

（六）加大培训力度，全面提高基层党务干部的综合素质

在培训内容上，要组织基层党务干部对《条例》进行系统的学习，了解其基本原则、内容、方法、程序，并了解基本要领。同时，要培养基层党务干部对党的热爱之情，培养他们做好基层党组织工作的责任感和荣誉感，使他们自觉地为党的基层建设作出贡献。在培训对象方面，要着重抓书记、副书记、委员、组长三个方面。在训练方式上，要做到分层、分级。在具体操作上，要将定期和专题训练相结合，以开阔眼界、提升水平。通过对基层党务干部的系统训练，使他们的工作责任心得到显著的提升，工作能力得到显著的提升。

（七）在企业文化中积极融入党建文化

文化是企业在不断发展的过程中逐渐形成的，它将在无形中对企业的发展产生影响。所以，在组建基层党组织的过程中，我们要调动广大职工的积极性，增强其整体战斗力。首先要探讨企业党建与企业文化的共性，并将其积极成分纳入企业文化建设工作中。比如，将社会主义核心价值融入党建文化中，也可以作为企业文化的一部分，对个体和价值观念的形成起到指导作用。其次，要在生产和管理的第一线建立基层党支部，使职工能够直观地感觉到党组织的强大，并且能够主动的接近党组织。最后，要把企业文化与组织生活相结合，主动与人民群众建立联系，形成一个良好的工作环境。

五、国企基层党支部建设的重要意义

（一）提高党的执政能力

国企是中国特色社会主义建设的重要物质和政治根基，是我们党在国家建设过程中的一个主要的支撑和依托。所以，在新形势下，加强国企基层党组织的组织，既是增强党的经济实力，又是提高党的领导水平的一个重要手段。加强基层党组织的组织建设，是贯彻党的根本任务。要保证党员队伍的先进性，必须把基层党组织作为国企的一道防线。

（二）保持党的先进性、纯洁性

通过强化党建工作，可以更好地对广大党员和广大职工进行思想政治教育和思想政治工作，提高他们对自身问题的认识，保持党员干部的先进性和纯洁性。

（三）促进国有企业的科学发展

与其他类型的企业相比，国企在行业内的定位与属性都较为独特。在新形势下，我们必须加强基层党组织的组织结构建设，从而真正发挥其特殊的作用。对国企来说，建立和发展的“基层党组织”不仅不是一种沉重的包袱，更是一次重大的发展机会，有着十分积极的作用。强化基层党组织的组织结构，是实现国有企业经营现代化、发展科学化、增强竞争能力的重要途径。