“党建+业务”双融双促助力产业公司高质量发展

雷贞怡 内蒙古电力集团蒙电信息通信产业有限责任公司

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。总书记强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力。因此，必须深刻认识、准确把握作为全资国有企业的党建工作与生产经营等工作的辩证关系，以高质量党建引领保障公司高质量发展。

一、存在的问题

通过深度调研，发现某全资国有企业及其子公司当前在“党业”融合方面，存在以下问题：

1.党的领导与公司治理相结合方面存在公司及所属子公司的章程、年度“三重一大”实施细则及清单未及时进行修订、各主体权责清单、前置研究事项清单、议事规则不够完善等问题。

2.运用政治理论知识指导和推动业务工作方面存在关于加强和改进党建工作、党建融合方面举办的培训较少，党群工作者的专业素质和能力需要提升等问题。

3.干部及人才队伍建设方面存在两级班子建设力度不够明显，激励及考核效果不足，人才制度不够完善，人才库没有形成等问题。

4.基层组织建设方面存在党建工作与业务工作融合不够，指导基层党建工作不够明显，活动不够丰富深入等问题。

二、主要措施

通过健全制度机制、补全管理短板等系列举措，持续完善和落实党建及公司治理各项制度，及时发现和堵塞管理漏洞，达到党建工作与业务工作互融互促的目标，从而有力、有效推进公司高质量发展。

（一）健全制度机制

在梳理短缺制度的基础上，加快制定公司层面制度，并指导子公司尽快制定、修订相关制度，完成公司章程、“三重一大”及议事规则方面、基层党组织及干部人才队伍建设方面的制度，从制度的“刚性”方面推动党建工作引领业务工作。

（二）补全管理短板

通过制定系列方案、加强党建调研指导工作力度，丰富举办培训及相关党日活动，激励与引导党员、干部发挥先锋模范作用等，从管理的“柔性”方面推动党建工作服务公司生产经营各项工作[1]。

三、具体措施及工作成效

紧密结合公司中心任务，围绕国有企业改革发展、生产经营各项工作，坚持目标导向与问题导向相结合，努力推进党建工作与业务经营深度融合，主要做法和成效如下：

（一）把准政治方向

充分发挥国有企业党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。以政治建设为统领，牢记国企姓党的政治属性，一是把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为公司的首要政治任务，召开党委会议专题研究部署，组织推进落实，切实把拥护“两个确立”，做到“两个维护”落到实处。二是充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，严格执行“三重一大”集体决策制度，修订《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，《党委前置研究事项清单》《党委会议事规则》，制定实施《“三重一大”事项清单》《各治理主体权责清单》，有力支持和保障公司各治理主体运转科学规范高效。三是严格落实“第一议题”制度，坚持将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，制定实施《公司党委2022 年党建工作要点》，按期组织召开党建工作季度例会、党委专题会议、书记专题会议等。四是严肃党内政治生活，高质量召开民主（组织）生活会、党内政治生活庸俗化交易化及工程建设领域腐败问题专题民主（组织）生活会。五是结合国企改革要求，以《“百日攻坚”推进方案》为抓手，全面推进国企改革任务按期完成。

（二）坚持思想引领

始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、总书记的重要讲话指示精神作为党委中心组、党支部、团支部理论学习的核心内容，一是强化理论武装，全面做好理论学习规划，制定实施《2022 年党委中心组学习计划》《党委中心组学习制度》，按月分解下达学习任务，注重实际运用，推进“党委中心组、党支部、团支部”学习联动，推动理论学习与实际工作相结合。制定实施《党委组织开展党的二十大精神“大学习大宣传大讨论”实施方案》，组织公司两级党组织、全体党员干部、职工群众收听收看党的二十大实况，深入开展“大学习、大宣传、大讨论”活动。二是压实意识形态工作责任，修订完善《公司舆情工作预案》，成立党委意识形态（网络意识形态）工作领导小组，明确工作职责，修订《意识形态网格划分》，加强舆情风险管控，强化对职工思想动态和各类媒体阵地管理。聚焦重大宣传任务，联合工会、团青组织开展“强国复兴有我”系列宣传文化活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“民族政策宣传月”主题党日活动及评选公司级民族团结进步模范工作。充分运用线上载体，有效借助公司新闻门户、企业微信公众号等内外部宣传平台，及时转载权威报道、理论知识解读。三是注重宣传统筹规划，制定实施《2022 年宣传报道工作计划》，统筹做好精神文明建设，以“道德讲堂”为载体，深入开展先进典型事迹宣讲，积极推进区级文明单位申报创建。结合年度志愿服务工作规划，制定实施《学雷锋主题青年志愿服务活动方案》，扎实开展党员团员志愿服务活动。注重企业文化培育、积淀与凝练，深入推进企业文化建设与廉洁文化建设有机结合。四是严格落实保密和统战工作要求，开展专项保密自查工作，加强对统战人士的管理服务。五是围绕加强国有企业党建工作、提升公司两级党组织的政治功能和组织功能、推进企业改革创新和高质量发展、有效支撑服务集团公司信息化建设和数字化转型等重点课题，通过组织理论专题辅导讲座、学习讲堂、专题培训班等多种形式，邀请专家教授讲理论、组织党员干部讲党课、业务骨干上讲台等多种方式开展学习交流研讨，提高全体党员干部的理论武装水平。

（三）建强干部人才队伍

坚持党管干部、党管人才原则，突出两级班子建设，扎实推进产业人才队伍建设。一是加强两级干部队伍建设作为新成立全资国有企业，创业创新是不可绕越的选择，来自各方面的挑战都是全新的也是巨大的，确保企业稳健创业成长，两级班子的建设尤为关键，公司党委始终围绕这一命题，以严肃党内政治生活为抓手，以充分落实民主集中制为依托，以健全完善法人治理结构和经理层任期制、契约化管理为契机，着力打造团结协作、坚强有力、担当作为的公司领导班子。二是树立鲜明用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出政治标准，用好竞争性选拔、契约化管理、干部考核评价等机制，激发干部干事创业活力，做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。落实好容错纠错机制，坚持“两个区分开来”，做到应容必容、能容尽容，为敢担当者担当，鼓励干部敢作为、敢首创。三是加大对年轻干部选拔培养力度，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断扩大年轻干部“蓄水池”。建立持续发现、动态补充干部选拔长效机制。四是坚持人才是公司第一资源和资本，全力畅通青年干部及人才成长渠道，做实人才队伍建设，贯彻落实上级党委《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》，健全完善引才育才用才机制，深入实施高端技术人才引领工程、“技能大师”培育及青年人才托举专项工程，加大“青年拔尖人才”“百优人才”等各类人才的培养力度和培训投入，打造高素质专业化产业人才队伍。五是深化落实市场化选人用人，常态化开展管理人员竞争上岗，持续探索开展市场化选聘，全力推进人才引进。加强产业人才职业规划，打通公司技术技能人才成长成才通道。流动内部人力资源市场，深入推进管理创新、技术创新和职工创新，激发全员创新创造活力。持续锻造高素质专业化干部及人才队伍，引领其创业奋斗、全身心投入到企业高质量发展中去[2]。

（四）加强组织建设

深入贯彻新时代党的组织路线，认真贯彻落实对于深入推进新时代党的建设新的伟大工程的部署要求，聚焦公司产业发展，强化树牢大抓基层的工作导向，以“最强党支部”提质升级为抓手，全面提升基层党建工作水平。一是进一步推进基层党组织标准化规范化建设。以合规体系建设及融合内控管理的标准化建设等工作为抓手，在健全基层党建制度机制方面持续发力；二是进一步深化“党业”融合。紧密联系公司生产经营、中心工作，丰富组织开展“党建+”活动，积极打造“一支部一特色”党建品牌，“对标找差、补短强特、创新提升”为路径，持续优化所属党支部间互查+系统内党支部对标联动模式，与系统内外部单位开展联合支部活动，全力服务与支撑公司信息化建设与数字化转型，将党建工作下沉到项目一线，党员干部冲锋到一线带头攻坚克难，在促进党建工作与党员干部、岗位业务双融互促方面持续发力；三是进一步建强“三支队伍”。充分发挥正向引导示范带动作用，深入开展“两优一先”及党员先锋岗选树工作，持续推进党员示范岗、党员突击队建设，充分发挥正向引导示范带动作用，深化党员积分管理，严把党员发展入口关，加强党员队伍监督管理，注重从公司青年和基层一线、高知识群体中发展党员，采取“走出去、请进来”多种方式，持续加强党务人员尤其是新提任党支部书记能力素质提升，在持续补充增强“三支队伍”力量方面持续发力，建强建优基层党组织，为全力完成公司生产经营工作各项指标提供坚强的组织保证[3]。

（五）构建良好政治生态

全面贯彻落实全面从严治党总要求，压实“两个责任”及“第一责任人”责任链条。一是系统完善监督制度。以集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题和集中整治工程建设腐败问题以案促改工作为契机，制定实施《督查督办制度》，建立健全违规经营投资责任追究机制。二是持续深化全面监督体系建设。充分发挥党风廉政建设和反腐败领导小组及协调小组职能，加强纪检监察同审计、法律等职能监督力量建设，深化监督工作成果共享。统筹财务、物资、工程等职能部门发挥业务监督，持续提升监督实效。建立“纪检监察+”工作模式，根据工作需要，组成纪检监察+党支部、纪检监察+审计、纪检监察+业务领域的专项监督工作组，形成有效监督力量，凝聚监督合力。三是持续涵养廉洁文化。严肃查处顶风违纪、敷衍塞责、蝇贪微腐等问题，坚决整治形式主义、官僚主义，破除特权思想和特权行为，常态化开展“一月一案例”警示教育、新入职员工廉政教育，制作并发放《家庭助廉倡议书》，持续改进总部和全体干部作风，力戒“三多三少三慢”问题，深入推进廉洁文化“五进”活动，为公司合规、高效发展营造良好政治生态环境。

四、下一步工作方向

在今后的工作中，公司党委将持续把党建工作放在公司发展大局中谋划和推进，不断推动党建与业务深度融合，为公司生产经营各项工作高质量发展赋能增效，努力方向如下：

（一）构建层层推进融合的责任链

紧紧围绕公司改革创新、经营管理等中心工作，坚持党的领导，巩固改革成果，把推进深度融合有机嵌入到全面从严治党主体责任清单，把贯彻落实“党业”融合责任明确到公司所属各单位、所属各党支部、分解到公司各职能部门、基层班组，从而不断引领提升企业高质量发展的新效能。

（二）用好考核评价这个指挥棒

不断完善公司绩效考核办法、管理人员考核评价办法，深入推进管理人员竞聘上岗、契约化管理动态评价考核等工作，把重大项目、重要指标、重点工作的完成情况纳入考核评价，持续推动月度、季度、年度三个维度组织绩效考核以及月度及季度工作例会、党建例会齐抓共管的工作机制，持续激发主动抓融合的内生动力。

（三）找准深度融合的切入点

注重围绕“党业”融合的“切入点”搭台子、建载体。持续深化“最强党支部”建设及“党建+”活动，广泛开展联合主题党日活动，持续推进党员示范岗、党员突击队建设，有效整合宣传资源，加强企业文化建设，注重从公司青年和基层一线、高知识群体中发展党员，落实党内民主制度，保障党员权利，加强和改进党员教育管理，激励与引导党支部和党员主动发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，永葆组织生机活力。

（四）建立起促进深度融合的新机制

贯彻落实干部队伍建设“十四五”规划要求，加大重点工作和重要项目中知事识人、选人用人力度，进一步激励各级党员干部、职工群众勇于担当作为。针对公司产业人才积淀不足的实际，坚持问题导向，创新构建与公司战略相匹配的人才培育和使用机制，持续在人才导入、使用和培养机制上创新突破，建立优秀青年人才人选信息库，完善青年人才培养制度机制，坚持落实“四同步、四对接”要求，建立党务干部与业务干部双向交流机制，把提升党建与经营融合能力纳入党员、干部、人才培训课程，着力构建适应产业高质量发展的高素质专业化干部及人才队伍。