滨湖：“执法检查+”助力提升城市管理水平

人大执法检查是“法律巡视”，是保证法律法规得到有效实施的一把“利剑”。近年来，无锡市滨湖区人大常委会致力于执法检查的创新探索，尝试以“执法检查+”模式，监督政府以“绣花功夫”加强城市管理，打造“美丽滨湖”靓丽名片。

“执法检查+调研考察”，检查标准更明晰。履职先懂法、用法先学法、行权必依法。滨湖区人大常委会坚持将法治思维贯穿人大执法检查工作的各环节，从执法检查方案的制定到具体实施，都突出以法律为准绳，避免陷入一般的工作成效检查、使之类同于工作视察或调研的误区。

为在全区做好城市管理相关法规的执法检查，区人大常委会专门成立执法检查组，根据确定的市容环卫、市政绿化、城乡规划等检查内容，对内举办学法培训，对外进行参观考察，进一步厘清执法检查的方向与目标，对执法检查的尺度与标准了然于胸。

2021 年8 月，执法检查组带领相关职能部门专程前往浙江省杭州市萧山区和湖州市安吉县考察学习城市精细化管理先进经验，观摩学习工程车大数据研判系统、市容AI智治系统、垃圾分类智能监管系统等三个“重点业务”智慧化项目应用，并听取了项目情况介绍。考察组认为，执法检查不仅要学习法律法规，更要学习城市管理先进地区经验，通过两方面学习，对执法检查的内容、标准、常见问题、解决方案更加清晰明了，在后期指导问题整改时也更具有操作性、权威性。

“执法检查+上下联动”，发现问题更集中。上下联动、条块结合是增强执法检查成效的有力举措。滨湖区人大常委会紧扣法律规定、坚持问题导向、敢于动真碰硬，切实提高执法检查实效和人大监督质量。

10月上旬，常委会执法检查组召开工作会议，听取了滨湖区城管局关于执行城市管理相关法规自查情况汇报，并对执法检查具体工作进行部署。10月中旬，由区人大代表、行业领域专家和区政府有关部门负责人构成的执法检查组兵分两路，深入城区街面、执法一线“察真情”，通过随机暗访、走访座谈、问卷调查“听民声”，运用查阅资料、调查核实等方式“找问题”，全方位了解城市管理现状。现场走访中，检查组发现各镇（街道）不同程度存在违法建设问题，以及机动车、非机动车占绿、无证游商问题等；台账查阅中，检查组发现在取证规范性、法律条款适用性、执法主体合法性等方面存在薄弱环节。相关问题在梳理汇总后，全部纳入执法检查报告。

“执法检查+工作评议”，意见采集更广泛。专项工作评议，提升了地方人大的监督效能，是地方各级人大常委会对国家机关实施监督的一种有效方式。

在听取和审议了执法检查组《关于城市管理相关法规执法检查情况的报告》后，滨湖区人大常委会对区城管局工作进行了满意度测评。常委会组成人员认为，近年来，滨湖以城市精细化管理为抓手，坚持问题导向，聚焦热点难点，在贯彻法律法规、落实法定责任、深化文明城市建设等方面取得了较好成绩。但执法队伍建设有待加强、执法信息化水平有待提升、行政执法水平有待提高、行政执法力度有待强化等问题不足依然存在。针对这些问题，常委会组成人员建议，要坚持问题导向，严格依法管理，完善制度保障，理顺综合执法工作机制，加强行政执法队伍建设和城市基础设施建设，提升行政执法工作实效，打好城市管理提升工作“保卫战”、城管综合执法工作“攻坚战”和城市长效管理工作“持久战”。

“执法检查+闭环管理”，问题整改更到位。执法检查这把“利剑”效果好不好，关键看整改落实到不到位。接下来，滨湖区人大常委会执法检查组将通过“执法检查—发现问题—整改问题—执法检查‘回头看’”形成有效闭环，督促区政府及相关部门对照问题、对标整改、对账销号。

对《关于城市管理相关法规执法检查情况的报告》中列举的相关问题51条，执法检查组已形成问题清单，向政府相关职能部门明确了整改工作要求。区政府相关负责人表示，将切实加强组织领导，做好统筹协调，明确整改责任，致力解决群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的问题，进一步完善综合执法各项工作，有效提升滨湖城市管理水平。

争创全国文明典范城市是无锡一项重要的民心工程、系统工程，城市管理的高品质、精细化是其中应有之义。滨湖区人大常委会将以更加饱满的履职热情、更加扎实的工作作风、更加精准的监督举措推动城市管理相关法律法规进一步实施到位，为打造宜居宜业、人民幸福的活力湾区、魅力城区贡献人大力量。